熙菱信息（300588）2025年半年度管理层讨论与分析

证券之星消息，近期熙菱信息（300588）发布2025年半年度财务报告，报告中的管理层讨论与分析如下：

发展回顾：

一、报告期内公司从事的主要业务

    （一）业务概述

    公司深耕政企大数据分析领域二十余年，业务聚焦公共安全、网络和数据安全和数字经济三大领域，致力于使用大数据及人工智能等前沿信息技术打造面向垂直领域行业客户的大数据智能应用软件及解决方案，同时为行业客户提供网络安全相关的测评及咨询服务。

    报告期内，公司的大数据智能应用软件产品及解决方案主要服务于公共安全、数字园区、智慧文旅等政企行业场景，并帮助客户进行相关大数据资源底座的建设工作。公司在服务上述客户的过程中，聚焦于客户的数据资产，依托公司自主研发的“盖娅”数字智能开放平台，帮助客户完成从数据接入、数据资源底座构建、大数据分析、业务应用搭建到数据可视化的端到端的业务数字化转型工作，帮助客户实现数据资产管理、数据价值挖掘和数据支撑决策等业务目标。

    在网络和数据安全领域，公司向包含政府、金融、教育、医疗在内的全行业客户提供网络及数据安全相关的测评及咨询服务。近年来，网络和数字安全业务领域的客户数量和收入发展迅速，服务行业和地域不断拓展，已成为公司重要利润来源。

    （二）产品与服务体系

    公司的产品、技术与服务体系分为两类。第一类是以公司盖娅数字智能开放平台中的中台能力沉淀形成的通用型或工具型产品，如易联系列网关产品、易数数据治理平台、易图知识图谱引擎、易搭数字化流程引擎、得心低代码可视化平台等；第二类是依托盖娅数字智能开放平台搭建形成的行业性的应用软件产品和解决方案，直接服务于终端行业用户。

    1、“盖娅”数字智能开放平台

    （1）易联系列网关产品

    “易联”系列网关产品是基于熙菱多年安防项目建设过程中积累的音视频、图片、物联传感等多源异构数据的对接处理经验，将视频和物联数据接入能力整合，在生产各类数据的终端硬件设备和应用多维数据的业务软件之间，搭建起数据安全传输及应用的桥梁。通过自研的异步高性能流媒体转发模型、轻量级集群负载均衡技术以及CPU/GPU自决策解码技术，为客户解决数据接入难、传输难、应用难的问题。

    （2）易数—数据治理平台

    “易数”数据治理平台是助力政企客户实现数字化转型的得力助手。易数是国内领先的AI驱动且适配多行业的数据治理平台，可为用户提供数据从接入、处理、组织、到服务的全生命周期管理能力，是数据中台的技术功能核心，让数据从无序到有序，从非标到标准。

    “易数”系列产品拥有3大产品特性：对于数据使用者，拥有快速、丰富的数据调用统一入口，满足数据使用的丰富性、服务形式多样性、数据内容可信性、时效性需求；对于数据处理者，是AI驱动的数据治理全流程工具，治理成本更低效率更高，结果质量更好；对于数据管理者，拥有一站式的数据资产管理能力，协助提供高质量的数据资产服务能力。

    （3）易图—知识图谱引擎

    易图知识图谱引擎是国内领先的知识图谱构建、图形化表示工具，适用于多行业。具备强大的实体构建、关系构建、标签构建能力，通过数据驱动，高效绘制图谱，以图形化的方式展示海量数据间关联关系。

    易图能够对万级别的数据进行高效的复杂绘制渲染展示，基于内存的数据碰撞检测计算，可支持大量数据流程的动态交互体验。提供多种高效的布局算法，可多视角可视化呈现数据，更清晰地洞察数据结构和发现隐藏的关系线索利用penggraph组件，在图谱开发效率提升90%以上；借助易图知识引擎，项目的交付效率至少提升40%；快速完成知识图谱的构建与开发，与以往的开发模式相比，开发效率至少提升30%；基于可视化的勾选配置，自动生成开发脚本，大大降低开发的难度。

    （4）易智-大模型引擎：

    公司于2025年研发的易图知识图谱引擎可实现对DeepSeek、通义千问等10余类主流AI大模型的标准化接口协议适配，主要由智能问答服务引擎、ChatBI及AI-Agent三大核心模块构成，满足私有云部署，可让所有业务场景应用产品ALLinAI，让专业领域、复杂环境下AI大模型落地应用更高效简单。

    （5）易搭—数字化流程引擎

    易搭数字化流程引擎是一款使用可视化工具以拖拽组件、模块的方式来进行应用开发的低代码平台，主要包括可视化的界面设计、业务流程构建等功能，同时兼具SaaS、灵活部署、国产化的特点。是一套开发工具、一类开发范式、一种开发思想。

    “易搭”系列拥有4大产品特性：可缩短开发时间60%以上，开发效率提升3-5倍；交付环节压缩，业务交付速度提升50%；可视化构建减少沟通障碍和误解，实时协作和反馈减少沟通的延迟；相较于传统的修改和维护，减少了对编程技能和专业知识的依赖，降低出错风险。

    易搭平台通过可视化拖拽、高度可配置性、简单易用的工作流引擎、细粒度的权限控制等特色，帮助开发人员快速构建应用程序，降低开发难度，提高开发效率，推动数字化转型和业务创新。

    （6）得心—可视化业务重塑系统：

    得心可视化业务重塑系统，为用户构建可视化数字孪生应用的强有力软件工具集，提供对场景构建、全要素数据融合、场景效果设计、场景服务发布等全流程工具，实现从数据到产品应用的全过程配置化、可视化，提升交付速度，拓宽行业领域。通过丰富的图表组件、建筑模型、组件样式、场景方案，以及自定义组件开发能力，帮助客户实现特定业务场景下兼具视觉效果展示和业务交互能力的可视化实战应用方案。

    “得心”系列拥有3大产品特性：一站式的数据可视化服务能力，通过简单的拖拉拽，即可完成可视化应用配置，项目交付可配置率达70%以上；以得心低代码开发作为项目实施的工具，提高自身的系统部署效率，增强交付效果；作为小型数据资产管理平台，通过数据可视化分析工具，为数字化管理赋能。

    2、行业应用场景产品与解决方案

    （1）公共安全

    针对公安机关不同警种的科技信息化需求，公司推出了面向各个警种的多个细分产品：

    ①科信产品

    a时空大数据多维融合分析平台

    时空大数据多维融合分析平台是遵循行业大数据及公共安全视频图像领域的标准规范，凭借“视频+智能+大数据”的强大能力，以海量前端采集的感知数据为根基，融合多维度数据进行深度挖掘与分析。该平台能够实现视频图像的全时段高效调阅、多要素精准解析比对以及多维度关联分析等功能，打造了一个集事前预警、事中处置、事后研判分析于一体的智能化视频图像实战应用平台。通过深度视频应用和多维数据融合应用，提升了案件侦破效率，有效缓解了警力不足等痛点问题，并助力形成了以主动防控为主要手段的公共安全管理新模式。

    b新一代视频图像信息数据库

    新一代视频图像信息数据库是一款基于“视频+智能+大数据”的视图数据治理和应用平台，以视频图像为主、多种资源关联叠加实现视图、手机、车辆等信息的整合和汇聚，达到人、屋、车、场等信息关联融合，可为各警种、各基层实战单位提供一个资源共享、能力开放、安全可控的多元化视频资源服务平台，通过系统性地进行数据的治理和深度加工，实现数据从资源化到价值化的深度转化。

    ②情报产品

    aAI警情大数据分析平台

    AI警情大数据分析平台构建了以警情全生命周期分析管理为核心的“中枢大脑”：实现对警情的全要素精准归集、多维度标签管理、交互式图谱分析、全过程闭环管控；推动接处警、一体化指挥等“肢干臂指”高效、规范、协调运行；牵引“情指行”一体化机制改革，赋能有效降警和精准处置。在平台中，公司基于语义解析算法，利用AI替代了约80%的人工操作，并基于关联关系，突破性实现以事件为中心的警情图谱；全程可视化图谱呈现，支持多种研判交互能力。实现了事件级别的风险预警，并持续性地关注事件的风险态势变化。

    bAI情报大数据分析平台

    110警情风险洞察分析平台充分应用熙菱“数据中台”和“应用中台”能力，构建全维度警情线索池，突破性建立以警情事件为核心的警情知识图谱，提供“拖、拉、拽、点”的交互式事件因素分析工具，实现事件、要素级别的风险预警，推动接处警、一体化指挥等“肢干臂指”高效、规范、协调运行，从而支撑“情指行”一体化机制改革，赋能有效降警和精准处置。

    ③侦查业务产品

    a星图智能图谱分析平台

    星图智能图谱分析平台是立足业务警种工作需要，运用云计算、知识图谱、AI算法、可视化等信息技术，开发的面向实战的大数据智能研判分析平台。系统能够有效实现数据-自动标准化、智能-分析关系、算法-准确刻画图谱、研判-精准锁定对象等核心业务功能，是一款符合一线研判人员实战需求的智能研判平台。

    b明镜智能分析系统

    “明镜”智能分析系统立足于帮助各地市侦查部门从“向外求”转为“内外结合”。结合侦查警务工作实际需要，运用知识自学习、AI算法、图谱可视化等信息技术，提供电子数据采集能力，融合多源数据分析研能力、可视化图谱研判能力，实现数据高效获取、情报智能挖掘、网络拓线及可视化研判的智能化SaaS服务平台。

    ④治安产品

    a智慧派出所融合指挥平台

    智慧派出所融合指挥平台，围绕基层民警实战应用，通过对现有数据信息与业务应用的整合重组，打通业务流、信息流、管理流三重壁垒，为派出所打造从综合感知、内部管理、社区管控、应急指挥、领导驾驶舱等全过程问题解决机制，构建一体化综合指挥平台，实现业务围绕场景，场景围绕决策的警务工作新模式。

    b大型活动安保解决方案

    大型活动安保解决方案，围绕一张图、一张网、每件事、每个人为核心，全面整合各相关信息资源，融合智能分析功能，实现“人、地、事、物、组织”全面监测，协助管理者在大型活动安保工作中做到事前预警、事中指挥调度、事后分析研判，推动大型活动安保工作由被动应对到主动保障的转变。打造了集综合态势展示、实时监测预警、数据研判分析、协同联动处置为一体的安保主题，提升安保防控能力，保障大型活动“安全、有序、宽松、尊严、高效”地开展。

    公司的大型活动安保解决方案主要案例包括：亚信峰会、G20峰会、中非论坛、连续五届进博会、连续两届环意RIDELIKEAPRO长三角公开赛、北京冬奥会等国家和世界级重大活动。

    c公安情指中心可视化实战应用平台

    公安情指中心可视化实战应用平台是一款以“智慧公安”为核心打造的多场景、多维度、多终端的数据融合实战平台,平台依托GIS、大数据、人工智能等技术,通过设备与技术的互联化、物联化、智能化,针对公安业务工作中的日常治安、社区管控、警情分析、指挥调度、商圈管理等多个实战场景,使公安系统各功能模块协调运作,高度集成,达到警务信息“深度应用、高度共享、强度整合”,构建出情指勤舆一体联动的警务新模式,实现大数据、可视化引领下的警务机制系统重塑,有效推进公安工作和社会治理现代化,为群众提供更高水平、更优质的平安服务。

    （2）网络和数据安全

    公司数字安全业务由全资子公司固平安全实施，固平安全是一家提供网络安全咨询、网络安全等级保护测评、信息安全风险评估、网络安全技术服务、工业互联网安全评估等一站式服务的专业机构。

    经过多年的行业经验和技术积累，固平安全形成了突出的品牌优势，目前已经成为新疆自治区市场份额最高的网络安全咨询与评估机构之一。近年来，固平安全的营收规模增长强劲，处于高速发展阶段。

    技术产品：固平安全自主研发、具有专利和自主知识产权的智能安全云平台易安云（或网络安全监测评估类数据管理平台），支持“网络安全等级保护测评”、“信息安全风险评估”、“商用密码应用安全性评估”、“工业互联网风险评估”等网络安全检测评估的数据管理、项目管理监控和静态安全数据分析，是网络安全数字化转型的必要基础平台。

    固平安全的主要业务包括：

    ①网络安全等级测评服务

    依据国家及行业信息安全相关标准，对信息系统的安全保护状况提供权威的测评服务。通过测评，发现信息系统中存在的安全隐患，客观评价信息系统与国家标准之间的差距，并为建设整改提供依据，进而大大减少信息安全事件的发生，不断提高信息系统的安全保障水平。

    ②商用密码应用安全性咨询服务

    商用密码应用安全性咨询服务，指在采用商用密码技术、产品和服务集成建设的网络和信息系统中，对其密码应用的合规性、正确性和有效性等进行规划、设计等咨询工作。

    密评咨询工作的责任主体是涉及国家安全和社会公共利益的重要领域网络和信息系统的建设、使用、管理单位。咨询对象包括基础信息网络、涉及国计民生和基础信息资源的重要信息系统、重要工业控制系统、面向社会服务的政务信息系统，以及关键信息基础设施、网络安全等级保护第三级及以上的信息系统。

    密评咨询主要依据被测信息系统通过评审的密码应用方案和GB/T39786-2021《信息安全技术信息系统密码应用基本要求》，从总体要求、物理和环境安全、网络和通信安全、设备和计算安全、应用和数据安全、密钥管理以及安全管理等方面开展相关咨询工作。

    ③信息安全风险评估

    依据国家及行业信息安全相关标准，对信息系统和资产所面临的威胁、存在的弱点、造成的影响，以及三者综合作用所带来的风险的可能性的评估，信息安全风险评估是加强信息安全保障体系建设和管理的关键环节。通过开展信息安全风险评估工作，可以发现信息安全存在的主要问题和矛盾，找到解决诸多关键问题的办法。

    ④网络安全咨询和培训

    提供网络安全领域内（等级保护、分级保护）的政策、标准、技术等方面的咨询、规划和设计。包括信息安全方案规划、安全技术体系设计、安全管理体系设计，信息安全问题响应，信息安全培训，安全制度、体系的辅导等。协助信息系统运营使用单位完成战略规划、行业指南、标准编制、体系设计、建设整改、制度落地等工作，从而在满足国家信息安全相关政策和标准要求的基础上，实现信息安全防护能力的持续提升。

    ⑤软件测试

    应用系统部署到客户的网络环境中时，对系统进行第三方入网前的安全评估并出具入网安全测评报告。入网安全测评报告是信息系统或者软件使用中必不可少的一项。公司的“系统与软件工程，系统与软件质量要求与评价”是根据GB/T25000.51-2016系统与软件工程系统与软件质量要求与评价(SQuaRE)、就绪可用软件产品(RUSP)的质量要求和测试细则，主要开展用户文档集、功能性、兼容性、易用性、信息安全性等相关检测。

    ⑥网络安全渗透攻防

    依托顶级安全技术资源，提供漏洞扫描、渗透测试及报告，参与“护网”等国家级网络安全对抗行动。

    ⑦工业互联网安全评估服务

    依据国家及行业工业互联网安全相关标准，提供工业互联网安全评估和工业互联网企业网络安全分类分级的咨询、评估和技术服务。

    ⑧安全测试服务

    依据行业要求，对信息系统安全测试服务，通过漏洞扫描、渗透测试等手段，评估系统安全性，提供整改建议，保障信息安全。

    （3）数字经济

    ①智慧政务服务大厅分析决策系统

    智慧政务服务大厅分析决策系统主要面向各市区级政务服务大厅，汇聚大厅运行数据，深度挖掘分析，以数据为导向推进智慧大厅全量数据在线化，分析预测科学化、管理调度智慧化，辅助发现企业群众办事过程中的堵点、难点，窗口人员服务过程中的问题、不足以及政务服务日常运行中存在的问题，建立全面的数据指标体系，实现智慧大厅“先知、先觉、先行”的观管结合、处调结合的管理决策体系，优化政务服务业务，助力政务服务大厅数字化运营管理。

    ②智慧城市一网统管系列—一图多景

    通过“一图多景”展示城市运行态势，包括“大市场”、“大平安”、“大建管”、“大民生”四大板块，涵盖300+城市治理场景和10000+指标项，实现多维度、立体化的城市分析与监控。针对大市场管理，聚焦消费投诉、食药品安全、电梯安全、户外广告等场景，进行全面分析和管理，提升市场监管和服务能力。

    ③智慧城市一网统管系列—事件统一协作平台

    事件统一协同平台是一体化、智能化、全周期事件管理平台，聚焦政府社会治理过程中的各类事件，实现了业务的统一受理、统一分拨、统一协同管理，形成了责任明确、快速分拨、跟踪到位、科学评估的动态管理机制，实现部门联动、上下互动、内外调动的协同处理机制，达到事件处理运转高效、执行有力、落实到位，有效提升政府服务管理效能，及时响应和有效解决社会问题。

    ④智慧城市一网统管系列—城市运行全要素管理平台

    城市运行全要素管理平台核心功能包括要素检索、智能推荐、要素一览、数据连接、数据预处理、模型管理、档案管理、场景管理、推荐管理等功能。帮助城市管理运行管理部门实现城市治理全要素快速检索、多维洞察要素关联，精准推荐辅助决策。

    ⑤智慧园区数字孪生平台

    智慧园区数字孪生平台利用AI、AR等技术将园区态势、安全防控、设备运维、能效监管、后勤服务、交通监测、物业管理等维度的信息在园区的数字孪生世界进行汇集、认知、决策、协同,实现各维度要素的可查、可管、可追踪,从而构建出“物联、数联、智联”三位一体的智慧园区管理体系，有效提高园区管理者的管理效率，降低园区的管理成本。

    ⑥智慧校园数字孪生综合管理平台

    智慧校园数字孪生综合管理平台围绕“教-学-考-评-管-用-安”等建设管理要素，利用物联网、音视频融合、大数据分析处理、数字孪生等创新技术，融合校园不同维度数据，形成校园的基础空间数据底座，通过底层数据与校园各类应用系统融合，让实体校园同比例虚拟化，为实体校园运行提供全场景式的交互服务体验，实现紧密闭环的可视化管理和分析决策体系，全力支持全国数字教育新基建。

    （4）运营商服务业务

    报告期，公司收购的北京资采是一家专注于国内三大通信运营商（中国移动、中国联通、中国电信）的大数据精细化运营服务商，基于云计算、大数据、人工智能等先进技术，构建了集运营分析、数据建模、用户画像、策略适配、监控评估于一体的闭环数据运营体系，并以数智化运营平台为支撑，辅助客户提升资源使用效率和用户价值贡献。

    北京资采自主研发了“数家平台”和“智脑平台”，充分体现了其在数据治理、数据应用及智能运营领域的核心技术优势。“数家平台”提供一站式数据运营分析服务，覆盖基于自主开发的ETL工具和强大的数据仓库，“数家平台”能够对接高效数据源，支持数据采集、转换、建仓等操作，为客户提供场景同时，大屏端通过拖拽生成高质量的可视化界面，而移动端则提供便捷的移动数据分析体验，助力企业实现全终端的数据运营管理。“智脑平台”以“保有、提值、拉新”三大运营策略为核心，通过洞察脑、策略脑、看护脑和评估脑四大模块，构建了全面覆盖用户生命周期的智能运营体系。平台实现了从策略制定、执行到评估优化的全流程自动化和定制，大幅提升了客户在策略运营中的效率与效果。智脑平台帮助客户实现经营指标的精准监控和策略的持续优化，为企业业务增长提供支撑。目前北京资采业务已经覆盖北京、河北、河南、山西、广东、辽宁、吉林、广西、福建、宁夏、重庆、海南等区域，并且持续拓展其他省份及相关运营商客户。经过多年发展，北京资采服务了较多运营商省级分公司，积累了众多成功服务案例。

    （一）所处行业

    公司主营业务为公安与智慧城市领域的大数据智能应用软件以及网络安全测评服务。根据中国证监会发布的《上市公司行业分类指引》（2012年修订），公司所处行业属于“I65软件和信息技术服务业”行业；根据中华人民共和国国家统计局2017年发布的《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017），公司所处行业属于“I65软件和信息技术服务业”行业。细分领域为政府大数据应用软件。

    （二）行业发展概况及预测

    1、大数据软件行业

    近年来，我国软件产业整体保持稳健增长态势，根据工业和信息化部统计，2024年软件业务收入达13.73万亿元，同比增长10.0%，利润总额为16953亿元，同比增长8.7%。在此背景下，中国大数据软件行业正加速发展，其核心驱动力来自于国家战略的强力推进与市场需求的持续爆发。当前，伴随国家信创战略的加速推进，特别是国务院国资委79号文明确提出“到2027年全面完成信创替代”的硬性目标，各级地方政府及国有企业的数字化转型已迈入关键“深水区”，核心任务转向更具挑战性的核心业务系统替代、数据深度治理与应用以及安全可靠体系全面构建。这一国家层面对信息技术应用创新和自主可控的坚定决心，叠加地方与国央企在政策窗口期内加速完成转型目标的刚性需求，共同驱动着一个规模庞大且高速增长的市场空间。

    放眼全球及中国市场，增长前景极为可观。国际数据公司（IDC）2024年9月发布的V2版《全球大数据支出指南》指出，全球数字化转型的持续深化，正推动企业在云计算、人工智能、大数据、5G等技术领域不断加大投入。聚焦中国，IDC最新预测显示，得益于中国政府的高度重视（如《数字中国建设整体布局规划》及“十四五”系列政策）以及大数据、生成式AI等新兴技术在各行各业的广泛应用所激发的旺盛需求，到2028年中国大数据IT支出规模预计将达502.3亿美元，约占全球总支出的8%，未来五年（2024-2028）复合年增长率（CAGR）高达21.9%，增速位居全球第一。与此同时，数字化转型软件市场，特别是其SaaS化趋势，将成为重要增长引擎；根据IDC预计，到2028年中国数字化转型软件支出将突破1200亿美元大关。得益于国家与企业对软件价值的高度认可以及SaaS模式的加速普及，软件支出在整体数字化转型投入中的占比将持续提升，从2023年的14.1%上升至2028年的16.8%，增速显著高于市场平均水平。

    综上所述，国家信创替代目标与数字化转型市场长期高增长趋势形成的深度共振，为公共安全、智慧城市、企业数字化转型等相关领域的技术应用与服务市场创造了新增长机遇。核心业务系统替代、数据价值深度挖掘以及安全保障能力的全面提升，将是未来几年驱动这一广阔市场空间的核心力量。

    政策及趋势：

    2021年工业和信息化部陆续发布《“十四五”软件和信息技术服务业发展规划》《“十四五”大数据产业发展规划》等政策文件，我国将在“十四五”时期深入实施国家软件发展战略，加快建设行业大数据平台，着力推动数据资源高质量发展，全面支撑制造强国、网络强国、数字中国建设。

    2021年12月，国务院印发《“十四五”数字经济发展规划》，“十四五”时期，我国数字经济将转向深化应用、规范发展、普惠共享的新阶段。强调以数据为关键要素，以数字技术与实体经济深度融合为主线，加强数字基础设施建设，完善数字经济治理体系，协同推进数字产业化和产业数字化，赋能传统产业转型升级，催生新业态新模式，不断做强做优做大我国数字经济。到2025年，数字经济迈向全面扩展期，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%，软件产业业务收入将达到14万亿元，目标年复合增长率11.4%。到2035年，数字经济迈向繁荣成熟期，力争形成统一公平、竞争有序、成熟完备的现代市场体系，数字经济发展基础、产业体系发展水平位居世界前列。

    2023年，标志着数字中国建设迈向关键节点，2023年2月27日国务院印发《数字中国建设整体布局规划》，以下简称“规划”。战略层面上，《规划》明确了“建设数字中国是数字时代推进中国式现代化的重要引擎，是构筑国家竞争新优势的有力支撑”，确定了建设数字中国的重要意义。时间规划上，《规划》明确提出了两个时间节点，即“到2025年基本形成横向打通、纵向贯通、协调有力的一体化推进格局；到2035年，数字化发展水平进入世界前列，数字中国建设取得重大成就”。实施框架上，数字中国建设按照“2522”的整体框架进行布局，即夯实数字基础设施和数据资源体系“两大基础”，推进数字技术与经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”深度融合，强化数字技术创新体系和数字安全屏障“两大能力”，优化数字化发展国内国际“两个环境”。随着此次《规划》的最终落地，有关部门围绕数字经济做的一系列顶层规划有望加速落地进程，进一步支撑我国信息化整体渗透率的加速提升。软件行业关系着国家数字技术创新发展和数字安全，受产业政策的强力支持，发展空间广阔。

    2023年10月25日，国家数据局正式揭牌。国家数据局负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等，由国家发展和改革委员会管理。

    2024年1月，国家数据局等十七部门联合印发《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》，旨在推动数据要素在工业制造、城市治理、应急管理等12个行业和领域的应用，发挥数据要素的乘数效应，释放数据要素价值；到2026年底，数据要素应用广度和深度将实现大幅拓展，在经济发展领域数据要素乘数效应得到显现，推动数据要素价值创造的新业态成为经济增长新动力。

    2、网络安全行业

    行业现状及预测：

    近三年，政企客户受预算影响，整体IT投资需求有所下降，中国网络安全市场增速随之放缓。然而，数字化转型的纵深推进以及人工智能、大模型等技术的快速迭代，正为网络安全市场注入新动能。一方面，人工智能技术显著降低安全运营成本；另一方面，多模态模型与自动化响应机制大幅提升威胁检测精度与处置效率，有效帮助企业抵御网络攻击。这些变革不仅推动网络安全人才培养体系升级，更为行业开辟了广阔的发展空间。值得注意的是，受地缘政治与宏观经济影响，全球网络安全支出较前期预测略有下调。

    在网络安全“三法一条例”政策框架稳步落地的背景下，根据IDC《全球网络安全支出指南》（2024年V2版）预测显示，中国网络安全市场规模将从2023年的121.6亿美元增长至2028年的202亿美元，年复合增长率（CAGR）达10.7%。未来市场结构将更趋成熟：安全防御硬件加速向云化转型，而网络安全软件与服务市场持续扩张，五年复合增长率分别达12.8%和12.6%。

    受《关键信息基础设施安全保护条例》的深化实施，促使政府、金融、电信等关键领域持续强化网络安全投入——这些对数据高度敏感且具备前瞻性防御意识的行业，贡献了近六成市场支出。与此同时，制造业网络安全支出也呈现高速增长态势，其主要受知识产权保护与合规要求双重驱动：数据安全风险管控、供应链防护及法规遵从压力，正推动制造企业加大安全投入以保障可持续运营。此外，数字化转型与AI技术的深度渗透，正催化网络安全与新兴技术的融合创新，为企业构建更高效的安全防护体系。随着技术演进与需求升级，网络安全软件领域将迎来更丰富的创新机遇。

    政策及趋势：

    2021年9月，正式实施的《关键信息基础设施安全保护条例》对关键信息基础设施运营者落实网络安全责任、建立健全网络安全保护制度、设置专门安全管理机构、开展安全监测和风险评估、报告网络安全事件或网络安全威胁、规范网络产品和服务采购活动等作了规定。其颁布实施既是落实《网络安全法》要求、构建国家关键信息基础设施安全保护体系的顶层设计和重要举措，更是保障国家安全、社会稳定和经济发展的现实需要。开启了我国关键信息基础设施安全保护的新时代。

    2021年9月，正式实施的《数据安全法》是我国首部为数据安全制定的专项法案，围绕数据处理全流程搭建了数据安全保障的整套框架，包括数据分类分级保护、国家核心数据管理、数据安全风险评估及监测预警、数据安全应急处置、数据安全审查、出口管制、数据相关的投资和贸易等措施和制度。

    2022年11月，正式施行的《个人信息保护法》在对个人信息概念和范围进行科学界定的基础上，规定了个人的权利和义务，进一步明确了处理个人信息应遵循的原则和规则。

    2023年1月，工信部、国家网信办、国家发展改革委等十六部门联合发布《关于促进数据安全产业发展的指导意见》，聚焦数据安全保护及相关数据资源开发利用需求，提出促进数据安全产业发展的总体要求，分两个阶段明确发展目标。目标到2025年，数据安全产业基础能力和综合实力明显增强，数据安全产业规模超过1500亿元。产业政策体系进一步健全，数据安全关键核心技术、重点产品发展水平和专业服务能力跻身世界先进行列，各领域数据安全应用意识和应用能力显著提高。

    2023年2月，国务院印发《数字中国建设整体布局规划》指出，要强化数字中国关键能力，筑牢可信可控的数字安全屏障，切实维护网络安全，完善网络安全法律法规和政策体系。增强数据安全保障能力，建立数据分类分级保护基础制度，健全网络数据监测预警和应急处置工作体系。

    2024年1月，财政部发布《关于加强数据资产管理的指导意见》（财资〔2023〕141号），要求数据资产各权利主体均应落实数据资产安全管理责任，按照分类分级原则，在网络安全等级保护制度的基础上，落实数据安全保护制度，把安全贯彻数据资产开发、流通、使用全过程，提升数据资产安全保障能力。

    2024年2月，工信部发布《工业领域数据安全能力提升实施方案（2024-2026年）》（工信部网安〔2024〕34号，一是明确了指导思想、基本原则和总体目标，在总体目标中细化了各项关键任务指标；二是围绕提升工业企业数据保护、数据安全监管、数据安全产业支撑三类能力，明确提出11项任务；三是围绕《实施方案》落地实施的保障需求，提出了加强组织协调、加大资源保障、强化成效评估、做好宣传引导4项工作。

    2024年2月，中华人民共和国第十四届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订通过《中华人民共和国保守国家秘密法》（中华人民共和国主席令第20号），本次保密法的修订从法律制度上明确了进一步加强党对保密工作的领导，高度重视保密科技创新和科技防护，并完善了网络信息、数据保密管理，此外，还加强了与《数据安全法》的协同衔接，新增涉密数据管理及汇聚、关联后涉及国家秘密数据管理的原则规定。

    2024年11月，国家数据局发布《可信数据空间发展行动计划（2024—2028年）》（国数资源〔2024〕119号），明确可信数据空间是基于共识规则，联接多方主体，实现数据资源共享共用的一种数据流通利用基础设施。并提出可信数据空间参与各方须遵守网络安全法、数据安全法、个人信息保护法等法律规定，落实数据分类分级保护、动态感知、风险识别、监测预警、应急处置、治理监管等要求，建立可信数据空间安全管理体系。

    2024年12月，国家发改委、国家数据局、教育部等六部门联合发布《关于促进数据产业高质量发展的指导意见》（发改数据〔2024〕1836号），提出到2029年，数据产业规模年均复合增长率超过15%，数据产业结构明显优化，数据技术创新能力跻身世界先进行列；并明确要提高数据领域动态安全保障能力，包括支持企业创新数据分类分级、隐私保护、安全监测、应急处置等数据安全产品和服务；建立健全数据安全风险识别、监测预警、应急处置等相关规范，落实数据流通利用全过程相关主体的安全责任。

    2025年1月，国家发展改革委、国家数据局、中央网信办、工业和信息化部、公安部、市场监管总局发布《关于完善数据流通安全治理更好促进数据要素市场化价值化的实施方案》，政策提出将安全贯穿数据供给、流通、使用全过程落实国家数据分类分级保护制度，明晰数据流通安全规则，加强数据流通安全技术应用与产业培育，完善权益保护和责任界定机制。强化个人数据流通保障，防范数据滥用风险，推动数据合规高效流通利用，促进数据要素市场化、价值化，到2027年底构建规则明晰、产业繁荣、多方协同的数据流通安全治理体系。

    2025年5月28日，《政务数据共享条例》公布，条令规范政务数据共享全流程，明确目录管理、平台支撑、安全保障等要求，强制要求建立数据安全事件应急预案。

    （三）报告期内经营情况概述

    1、新签订单情况

    报告期内，剔除北京资采带来的增量业务外，公司原有核心板块（公共安全、网络与数据安全，数字经济等），积极把握行业数字化升级机遇，新签毛利额同比增长80%。其中新疆区域新签订单毛利额较去年同期增长100%以上，疆外区域新签订单毛利同比提升50%以上，公司在FK业务方面取得突破，同时参与某市公安局新一代视频联网平台建设项目成功中标，为业务覆盖该市各区分局以及辐射周边地区奠定了坚实基础。此外，某综合保税区项目的成功中标，进一步巩固自身在经济园区数字化转型领域的行业地位。

    2、主营业务数据分析

    (1)收入和毛利变化

    报告期内，公司实现营业收入7456.94万元,较去年同期增长13.03%,主要系本报告期北京资采纳入合并范围导致收入上升。在毛利方面，实现毛利3000.16万元，较去年同期增长16.01%；毛利率达40.23%，较去年同期上升1.03个百分点。从各业务板块来看，智能安防及信息化工程毛利率20.04%，较同期下降4.63个百分点，主要系该业务板块中的软件开发服务等高毛利项目招投标及项目验收推迟，业务占比较上年同期下降。信息安全产品、服务与综合解决方案毛利率为60.76%，较去年同期下降4.03个百分点，主要系测评业务市场竞争加剧，公司在该领域的盈利空间受到一定挤压，导致毛利率较同期有所下滑。其他数字政府及企业服务与综合解决方案毛利率为43.82%，较去年同期增长10.40个百分点，主要系北京资采纳入合并报告范围，公司服务类业务占比提升，进一步优化了业务结构，从而推动该板块毛利率大幅上扬。

    （2）期间费用变化

    报告期内，公司销售费用和管理费用分别较去年同期增长32.82%和6.63%，主要系北京资采纳入合并范围导致费用增加。若剔除北京资采的影响，公司销售费用和管理费用则分别同比下降11.85%和12.76%。销售费用的降低主要是一方面公司对低产出的营销部门进行调整，另一方面公司去年同期对产品前期能力验证投入较大，本报告期逐渐落单导致销售费用下降。管理费用的减少则主要是管理架构的持续提效和人员成本的优化措施。财务费用同比增长，主要系收购北京资采，并购贷款产生的利息支出，去年同期公司无有息负债。

    （3）其他主要变化

    报告期内，因长账龄项目回款不及去年同期，导致转回的信用减值损失和资产减值损失较去年同期减少797万元，这一变化使得公司整体亏损较去年有所扩大。为了妥善解决应收款项风险，公司已采取一系列积极措施，加快资金回笼，降低坏账风险，确保现金流的健康以及业务的可持续发展。期后某历史项目已成功回款10350万元，该笔回款预计将对公司2025年度利润总额产生正面影响，并且进一步改善公司的现金流状况。

    二．主营业务板块及公司各重大方面的经营情况

    （一）公共安全板块（对应年度报告中的“智能安防及信息化工程”收入分类）

    报告期内，公司在公共安全板块聚焦视频应用与大数据分析两大核心领域，全力推动业务拓展与创新，深化专业化服务能力，持续巩固并扩大竞争优势，其中新疆、华东、华北区域竞争壁垒不断增强，标杆案例、项目、产品市场影响力愈发显著。

    在视频应用领域，公司锚定标杆客户，持续加大投入力度，致力于重点项目落地以及标准体系构建，力求树立行业标杆。报告期内，公司成功中标某市公安局新一代视频联网平台建设项目，为业务覆盖该市各区分局以及辐射周边地区奠定了坚实基础。此外，公司参与的“一图一网”建设项目，凭借视频应用技术与专业的服务能力，受到有关部门的高度认可并被广泛推广。目前，已有10余个省市单位正在推进该项目的规划和建设工作。在大数据分析领域，公司深耕垂直行业，全力推动情指、侦查、治安等业务警种的数智化转型。公司打造的大情报分析标杆案例——QZX一体化，为当地公共安全事业提供了有力支撑。同时，公司自主研发的内网智能侦查SaaS平台“明镜”，截至2025年6月，已服务全国超过200家省市县用户，并成功支撑了几十起部省级督办案件。凭借高效、精准的大数据分析能力，“明镜”平台助力执法部门显著提升了办案效率与质量，进一步巩固了公司在公共安全大数据分析领域的领先地位。

    （二）网络与数据安全板块（对应本报告中的“信息安全产品、服务与综合解决方案”收入分类）

    公司数字安全板块营业收入较去年同期下降，主要是随着测评业务打破地域限制，市场竞争加剧；虽然在短期内对该板块营业收入产生影响，但从长远来看，公司凭借自身优势，积极拓展业务版图，客户群体不断扩大，市场竞争力显著增强，为未来业务的持续增长奠定了坚实基础，报告期内公司新签订单数量较去年同期增长56%

    报告期内，为了应对竞争环境的变化，公司积极采取多项举措。一方面，公司持续提升技术和服务能力，巩固在新疆地区的区域优势，并积极拓展准入资质，不断探索新区域、新业务领域，为后续发展奠定坚实基础。另一方面，公司以行业场景为切入点，深度剖析各领域需求，不断完善自主研发的“易安云”开放平台，通过全流程高效数字化管理，实现测评过程的数字化转型，帮助各行业领域的信息系统进行安全保障及风险评估，提升测评机构水平，完善项目档案管理，提升测评项目质量。在此基础上，公司积极与多个专业机构建立深度合作关系，开展安全领域的关键人才培训业务。通过合作进一步拓展了公司的业务范围，还通过人才培训反哺公司整体人才建设，进一步加深了公司在安全领域的服务价值，为公司的可持续发展注入了新的活力。

    （三）数字经济板块（对应年度报告中的“其他数字政府及企业服务与综合解决方案”收入分类）

    在非公安的政企行业中，公司凭借在公安领域沉淀的深厚技术底蕴，积极向非公共安全领域的政企行业拓展业务版图，全力推动业务多元化发展。公司聚焦类园区场景以及对前端感知设备高度依赖的领域，例如智慧园区、智慧校园、智慧应急等，精心打造了一系列创新解决方案和应用试点项目，充分复用公司在公安领域积累的前端感知设备能力，以及业务数据的采集、接入、治理和融合分析经验，深度挖掘“视频+大数据”的技术亮点，助力用户在数字化转型和智能化升级方面实现创新突破，为公司在相关行业的深耕与拓展奠定了坚实基础。

    报告期内，公司继2024年成功交付政务服务数字化转型的标杆案例-北京某地“四智大厅”数字化运营项目后，又成功中标某综合保税区1期项目。此次中标的项目是某综合保税区项目的软件数字化应用核心部分，整体软件模块涵盖了综保区的海关仓储、物流、通关报关以及园区智能化运营四大创新场景。公司通过参与战略性高点案例，进一步巩固自身在经济园区数字化转型领域的领先地位。并以此为契机，积极寻求全国业务拓展，为公司的持续发展注入新的动力。

    （四）核心技术能力持续升级

    报告期内，公司在底层技术核心能力方面持续迭代升级，取得了显著成果。在底层能力建设上，易智大模型引擎上线，易图知识图谱引擎3.0发布，易搭数字化流程引擎功能升级9项、性能优化3项，得心可视化业务重塑系统3.0与安全基线2.0适配，进一步强化了熙菱数字化全生命周期服务工具链——盖娅大数据智能应用开放平台，上半年盖娅赋能实际项目超42个；在行业应用产品开发上，SaaS-明镜平台、易安云、熙菱智能QB分析系统、智能警情分析平台、数图融合平台、数据资源中心等10余款产品/解决方案发布或升级。

    （五）北京资采纳入合并报表范围，强化数字化服务能力

    2025年1月2日，公司完成对北京资采的资产权利证书、公章、财务章等必要的财产权交接手续，实现对北京资采的控制，北京资采成为公司的控股子公司纳入公司合并报表范围。此次交易完成后，公司的大数据服务能力成功延伸至通信运营商领域，进一步拓展业务布局。同时，公司将持续聚焦数字经济等新质生产力方向，致力于打造全方位、多层次的数字化服务体系。通过资源整合与协同效应，公司能够实现多环节的强链补链目标，稳固并提升核心竞争优势，为未来的可持续发展奠定坚实基础。

    （六）产研融合，携手顶尖高校推动课题创新成果落地

    报告期内，公司联合北京大学、南京大学共同承担“基于大模型的数据要素流通标签标识关键技术研究及示范”课题，致力于破解数据要素市场化流通中面临的安全与效率核心矛盾。课题创新性地提出一套融合多模态大模型的数据要素标签标识和标签高效上链存储与链上链下协同验标技术体系，研发面向大规模文本、图像、视频、音频等多源异构数据的数据要素标签标识与合规检测系统，解决区块链处理海量数据性能不足、多源异构数据识别与精准打标困难、以及高效合规检测系统缺失三大技术瓶颈。课题成果将在能源、金融等关键行业开展示范应用，旨在构建安全、高效、可信的数据流通技术支撑体系，为激活数据要素价值、推动数字经济高质量发展提供关键保障。

    （七）报告期内新增荣誉、资质、标准及知识产权情况

    报告期内，公司新增了3项发明专利授权，9项发明专利申请，9项软件著作权；取得了2项资质证书、4项荣誉。

    截至报告期末，公司已拥有各类软件著作权312项，公司已获得授权专利41项，其中发明专利40项，实用新型专利1项。

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