市场监管总局多维发力反“内卷” 护航数字经济高质量发展

（原标题：市场监管总局多维发力反“内卷” 护航数字经济高质量发展）

证券时报记者 郭博昊

3月30日，市场监管总局发布关于进一步贯彻实施《中华人民共和国反不正当竞争法》的通知，锚定全国统一大市场建设与高质量发展目标，针对重点领域竞争乱象、新型网络不正当竞争行为等划定清晰监管红线，为“十五五”规划开局之年的市场竞争秩序筑牢制度根基。

反不正当竞争是完善社会主义市场经济体制、推动高质量发展的内在要求。近年来，全国市场监管部门持续加大反垄断反不正当竞争执法力度，深入整治市场竞争乱象，取得扎实成效。2025年，各级市场监管部门共查处反不正当竞争案件1.27万件，罚没金额5.13亿元；查办传销直销案件3921件，罚没金额2.6亿元，有力维护了公平有序的市场环境，为后续监管工作奠定了坚实基础。

2026年是“十五五”开局之年，通知紧扣“十五五”规划纲要中“强化反垄断和反不正当竞争执法司法”的核心部署，提出要健全反不正当竞争工作机制，着力破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点问题，全面落实公平竞争审查制度。

在市场高度关注的“内卷式”竞争综合整治方面，通知明确了重点监管方向，将综合运用各类反不正当竞争措施，着力防治平台经济、光伏、锂电池、新能源汽车等重点行业和领域“内卷式”竞争。

针对平台经济领域的突出问题，通知明确，精准辨识和依法查处平台企业无正当理由，利用搜索排名、经营评价、算法控制、限制流量、下架商品、增加费用、拖欠账期、中止交易、内部惩戒等手段，或在补贴、优惠、红包、折扣、“满减”、“买赠”、促销等活动中，强制或者变相强制平台内经营者以低于成本的价格销售商品，扰乱市场竞争秩序。

与此同时，通知聚焦数字经济发展中的新型竞争风险，强化网络不正当竞争行为监管。要求及时应对各类新型网络不正当竞争行为，有效规制利用数据和算法、技术、平台规则等实施不正当竞争行为。准确把握网络不正当竞争行为法律构成和实践特点，持续加大对流量劫持、恶意干扰、恶意不兼容、滥用平台规则实施虚假交易、虚假评价或者恶意退货等各类变相表现形式的甄别和监管执法，进一步加大对数字经济市场秩序的维护力度。

通知围绕高质量发展和新质生产力发展要求，提出持续加大对仿冒混淆、虚假宣传、侵犯商业秘密、不正当有奖销售等常见、高发不正当竞争行为的打击力度，促进形成公平竞争的市场环境。

通知还明确将探索反不正当竞争域外执法，对在境外实施的虚假宣传、网络不正当竞争、商业诋毁、侵犯商业秘密等不正当竞争行为，扰乱境内市场竞争秩序，损害境内经营者或者消费者合法权益的，坚决予以打击，保障我国产业链供应链安全。

此外，在制度建设层面，推动研究制定《禁止网络不正当竞争条例》。系统推动制修订规范仿冒混淆、禁止商业贿赂等规章，为行政执法提供规范指引。推动健全行政执法、民事救济与刑事司法紧密衔接机制，加强案件线索移送与协同查核，探索形成信息共享、执法联动的工作格局。