全国人大代表、上汽集团零束科技党委副书记刘懿艳：建议加大中国智能电动汽车技术出海专利保护力度

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2024年全国两会，全国人大代表、上汽集团零束科技党委副书记刘懿艳共带来两份建议，均与汽车产业息息相关，涵盖了汽车技术出海、智能汽车人才培养等方面。

刘懿艳在接受证券时报记者采访时表示，智能化和电动化创新技术的全面赋能，将新能源汽车的本质属性从传统机械产品转变为高科技产品。这一转变不仅对汽车的研发、生产、销售等各个环节产生深远的影响，更在全球范围内加剧了知识产权的竞争，特别是加剧了智能网联专利领域的竞争。

刘懿艳认为，“技术出海”将带动其背后的技术实现全球化流动。因此，中国新能源车企在知识产权出海方面的准备度，也应匹配其产品和技术出海的步伐，确保我国在智能电动汽车领域的核心成果在海外市场得到充分保护。

中国汽车工业协会发布的数据显示，2023年我国汽车销量超过3000万辆，同比增长12%，连续15年稳居全球第一。其中新能源汽车销量949.5万辆，同比增长37.9%。在出口方面，我国汽车整车出口491万辆，同比增长57.9%。 这当中，新能源汽车出口达120.3万辆，同比增长77.6%。

刘懿艳分析，新能源汽车在海外销量的大幅增长，助力了中国首次赶超日本成为全球最大的汽车出口国。从凭借成本优势的“产品出海”到依托技术优势的“技术出海”，中国汽车工业“走出去”的全新趋势已然形成。

中国汽车出海以及相关技术出海的同时，与之配套的专利保护却稍显滞后。刘懿艳告诉证券时报记者，通过对2018年至2023年的数据观察分析会发现，中国车企的专利申请主要集中在国内市场，占比80%以上；海外专利主要聚集于亚洲、非洲和拉丁美洲等市场，在国际专利布局上相对滞后。伴随着中国车企出海的深入，相关车企亟须调整其专利策略，加大海外专利申请和布局力度，确保自身技术的合法权益得到全面保护。

此外，中国车企的专利风险预警及纠纷处置能力，尚不足以应对日益复杂的国际专利诉讼环境。刘懿艳透露，近年来，部分中国厂商陷入专利纠纷泥潭的案例时有发生，且相关的国际专利诉讼的参与者日益多元化，不仅有汽车制造商之间的竞争，还涉及一些非生产专利实体（NPE）。这些NPE组织虽不直接参与产品生产和销售，但持有大量专利，这也在一定程度上增加了专利诉讼的复杂性和应对难度。

围绕上述挑战，刘懿艳建议从四方面入手逐一破解。一是加大对智能电动汽车企业在海外专利布局方面的政策引导和支持力度，提高海外专利申请的质量和效率；二是建立专项专利资助机制，鼓励和引导智能电动汽车企业加大海外专利申请的积极性和资金投入；三是建议国家知识产权局加强与世界知识产权组织、欧洲专利局等国际组织的合作与交流，积极参与国际专利规则的制订和修改，在国际舞台上争取更多的话语权；四是建议提升知识产权公共服务供给水平，建立国家层面的智能电动汽车技术的专利情报和风险预警系统，定向开展海外专利布局和纠纷处置指导。

刘懿艳向证券时报记者表示，在政策引导和支持方面，建议修订2017年发布的《专利优先审查管理办法》，将汽车电动化、智能化、网联化等方向整体纳入优先审查和预审服务范围。

“该办法虽已明确将新能源汽车纳入优先审查范围，但其主要指的是新能源汽车的整车制造、装置、配件制造以及相关设施和服务，并未涵盖智能电动技术本身。”刘懿艳表示，修订该办法，将有助于加快高价值专利的审查速度，为企业提供更及时、更准确的专利审查意见和结果，从而帮助企业更好地预判专利出海的成功率，降低专利出海成本，进一步推动智能电动汽车产业的创新与发展。

此外，围绕着智能汽车人才培养方面，刘懿艳也提出了多项建议。她表示，智能汽车行业需求的人才呈现多学科、跨领域、深融合、强交叉的复合型特点。建议加强跨学科、跨领域等复合型人才培养。同时可设置专项资金，鼓励和扶持企业与高校对标智能汽车发展中的产业痛点、“卡脖子”技术和前沿技术发展方向，以企业为创新主体，建立“研究创新”和“人才培养”的合作平台。最后，她建议制定专门的人工智能人才策略，为我国人工智能发展奠定坚实的人才基石。