郑煤集团逾72%股权无偿划转 郑州煤电实控人将变为郑州市国资委

3月18日，郑州煤电(600121)发布公告，该公司接到控股股东郑州煤炭工业（集团）有限责任公司（以下简称郑煤集团）通知，河南省国资委拟将其直接持有郑煤集团72.03%的股权无偿划转给郑州市人民政府国有资产监督管理委员会，目前正在履行相关程序。

这意味着，郑州煤电的控股股东虽然仍为郑煤集团，但是实际控制人将变更为郑州市国资委，从而成为名副其实的“郑州”煤电类产业公司。

记者在河南省国资委网站看到，目前郑煤集团仍被列为河南国资委的省管企业。此外，名单中还包括河南能源化工集团有限公司、中国平煤神马集团、安阳钢铁集团有限责任公司等多家公司。

在今年初郑煤集团召开2022年工作会议中，相关负责人就已经明确，要提前谋划集团公司下沉管理后的转型发展问题。按照当时的表述，集团公司的下沉管理问题一直都在推进当中，要提前谋划如何充分发挥属地管理优势，加快集团公司转型发展，实现更可持续的发展。要充分盘活现有存量资产，加快土地资产盘活，融入地方经济发展规划，积极寻求合作方，抓住机遇发展物流、文旅休闲、康养度假、新能源发电等项目。

从更广阔的视野来看，近些年部分其他省份也有省属企业划转到地方的案例。

以济钢集团为例，去年12月，新三板挂牌公司鲁新新材曾发布公告，接到公司控股股东济钢集团通知，山东省国资委批复了济钢集团股权划转事项，同意将山钢集团持有的济钢集团100%股权划转给济南市国资委。此举意味着济钢集团将正式变身济南市属企业。

不过，更多的案例却是国资旗下资产向地方财政的划转，包括贵州茅台、珠江钢琴、王府井等案例相继出现。

从郑州国资系统的本次划转来看，除了控股股东郑煤集团的股权变更之外，郑州煤电作为上市主体近来也在进行股权变更。 

去年12月，郑州煤电曾发布公告，控股股东郑煤集团拟将其持有郑州煤电的无限售条件流通股6323万股（占公司股份总额的5.19%）转让给中国平煤神马集团。当时，计划的股份转让单价为4.87元/股，股份转让总价款合计超过30793万元。

按照当时计划，该次权益变动后，中国平煤神马集团将持有郑州煤电5.19%股份，郑煤集团仍为公司控股股东，省政府国资委仍为公司实际控制人。

这种划转被寄予了协同整合的预期。郑州煤电当时表示，中国平煤神马集团认可郑州煤电长期发展前景，对郑州煤电进行战略投资，通过本次交易，中国平煤神马集团将助力郑州煤电优化股权结构和公司治理，支持郑州煤电提质增效，促进国有资源整合和协同发展。 

在本次郑煤集团控股权划转之前，郑煤集团与平煤神马都是河南省国资委直接控股的大型煤炭企业，因此，平煤神马当时对于郑州煤电的参股，并不会影响河南国资委对两家企业的实际控制权。不过，从今晚郑州煤电所披露的实控人拟变更公告来看，未来河南省国资委大概率会借道平煤神马，实现对郑州煤电的间接持股了。