全国人大代表高明芹：制定行业标准，推动预制菜行业健康发展

（原标题：全国人大代表高明芹：制定行业标准，推动预制菜行业健康发展）

财联社（青岛，记者 肖良华）讯，随着生活节奏加快，居民收入增加，食品加工及冷链配送能力提升，一系列因素推动预制菜行业迎来新的经济风口，相关企业积极扩产抢占市场份额。

行业在快速发展的同时亟需解决产生的诸多问题。本届全国两会上，全国人大代表、山东鸢都英合律师事务所主任高明芹提出了推动预制菜产业健康快速发展方面的建议。“建议发改委、农业农村部等部门尽快制定行业标准，对预制菜的原料、药残等作出统一规定，规范并推动行业发展。此外，建议国家出台政策扶植预制菜园区建设。”高明芹表示。

尽快制定行业标准

预制菜是指以农产品、畜禽、水产品等为原料，配以各种辅料，经预加工（如分切、搅拌、腌制、滚揉、成型、调味、速冻、冷冻）而制成的成品或半成品菜。

近年来，伴随着消费升级和年轻人消费观念的转变，国内预制菜行业加速发展、势头迅猛，悄然兴起的预制菜，正成为更多的“80、90、00后”们便捷餐饮的新时尚。

2021年5月26日，农业农村部《关于加快农业全产业链培育发展的指导意见》强调，要创新发展农商直供、预制菜肴、餐饮外卖、冷链配送等业态，开发推广“原料基地+中央厨房+物流配送”等模式。

相关数据显示，2012年我国涉及预制菜肴加工的企业仅有1400家，而到2021年4月，预制菜企业达到了7.19万家。仅2020年一年，新注册预制菜相关企业就达到1.25万家。

山西证券研报认为，我国预制菜市场规模为3000亿元，在常态化疫情防控的大背景下，预计未来将保持20%左右的高增长率，到2025年预制菜市场规模将达上万亿元，未来市场规模有望突破3万亿元。

高明芹调研发现，预制菜产品的快速发展，造成了预制菜行业的无序竞争，产品标准不统一，鱼龙混杂，很多非预制菜企业也纷纷挂上预制菜的名头，像蒸包子、炸油条、做卤肉火腿的等等，混淆了预制菜概念，造成了行业的乱象。“作为舌尖上的新产品、新服务，预制菜的食品安全卫生问题，也是行业的最基本问题。”高明芹说。

对此，高明芹建议，国家发改委、农业农村部等相关部门尽早制定行业标准，规范行业准入条件，对预制菜原料、加工工艺、包装、标识、储存、冷链运输、微生物指标、添加剂指标、农药残留指标等作出统一规定，引导企业纳入科学管理轨道，推动预制菜行业健康发展。

对此，山东某预制菜上市公司相关负责人表示，目前预制菜没有统一的定义和标准，是行业的发展桎梏。“如果统一门槛，规范各项标准，无论是对头部企业和消费者，都会起到一定的积极作用。”

打造产业集群的山东优势

业内人士指出，目前的预制菜赛道，最先应该满足B端的成本管控和节约人力等方面的需求，首先要考察供货商的成本管控能力和精细化管理能力。“距离原料更近，原料采购更稳定区域内的企业，具备成本优势。”

财联社记者梳理公开信息发现，山东地区则具备较为明显原料产地优势。其中，预制菜最主要的原料之一白羽鸡，山东2021年屠宰接近30亿羽，占据全国的一半。2021年，山东年出栏23亿只肉鸭，占全球34%。

此外，生猪、牛肉进口、兔业养殖、各种蔬菜等方面，山东在国内的份额均位居前列。

得利斯董秘刘鹏对财联社记者表示，目前预制菜B端客户更加注重产品品质，且更容易放量，现阶段更能保证公司产能充分利用。公司短期重点发力预制菜B端中大型餐饮企业，提升服务能力及品牌力。C端毛利率较高，长远看是公司重要发力点。

此外，上述业内人士介绍，预制菜前期依靠区域市场生存和发展，区域人口规模是企业成长的重要因素。山东省拥有人口1亿人，并且出口日韩极为顺畅，适合孵化规模化预制菜企业。

天眼查数据显示，从地域分布看，山东预制菜相关企业数量最多，有近8600家。

在行业头部企业方面，山东同样处于领先地位。

在A股的预制菜板块，山东共有7家上市企业，同样为全国最高，分别为烟台莱阳市的春雪食品（605567）、龙大美食（002726），烟台招远市的双塔食品（002481），烟台莱山区的东方海洋（002086），潍坊诸城市的得利斯（002330）、惠发食品（603536），威海荣成市的好当家（600467），总市值超过300亿。

其中，春雪食品、惠发食品主打白羽鸡，得利斯兼攻猪肉和牛肉，双塔食品则是粉丝和植物肉龙头。

峡山模式和诸城样本

借助自身优势，山东预制菜企业正在努力扩大产能，争抢市场份额。

得利斯2月份刚刚完成定增，募集资金重要的投向就是扩大产能，公司在建预制菜总产能将达到15万吨，是目前预制菜第一股味知香的2.5倍（605089.SH），而去年得利斯只有3万吨的产能，尚不足春雪食品的一半。

此外，山东地区的春雪食品、圣农发展、仙坛股份同样在加大预制菜的产能和营收占比。

在高明芹代表建言前，山东省人大代表、得利斯董事长郑思敏、惠发食品董事长惠增玉曾在山东省两会上分别针对预制菜产业发展建言献策，都提出要利用好山东产业优势，谋划山东预制菜产业集群。

与之对应，山东多地政府已经有所行动。

高明芹表示，李克强总理在今年的政府工作报告中提到，各方面要共同努力，装满 "米袋子"、充实"菜篮子"，把14亿中国人的饭碗牢牢端在自己手里。这非常符合山东潍坊推动预制菜产业发展规划。

其中，诸城市明确提出借助资源优势，打造“预制菜之都”。

根据《诸城市推进预制菜产业高质量发展实施方案（讨论稿）》中的预测，到2024年，诸城预制菜年度营业收入要增加到137.1亿元，年均增幅15.3%。

据了解，目前，公司所在的诸城市已拥有预制菜加工企业64家，年加工能力总计595万吨，2021年度实现营业收入约90亿元。当地上市公司中，除了得利斯，还有惠发食品。

潍坊峡山生态经济开发区则选择了另一条路径。该区计划投资50亿元，打造年产30万吨、一二三产联接的预制菜科创产业园。

目前，该区大力发展有机菜、有机姜、有机果、有机鱼等特色优质农产品种养，有机种养面积达到22.7万亩，认证有机产品120多个。全区预制菜无论是使用的蔬菜、瓜果还是鸡鸭鱼肉等食材，都做到了高端、绿色、健康。

此外，该区整合新和盛飨食集团、日冷食品集团和海尔水滴工坊等龙头企业资源，合资成立了中民康成食联（山东）建设投资有限公司，着力培育1家年产值超百亿元和8-10家年产值超十亿元的预制菜生产企业，推动预制菜技术升级换代，将鲁菜、苏菜、川菜、粤菜等各大菜系融合，满足更多消费群体需求。

在销售端，该区依托电子商务，建立线上线下营销体系，引领企业、个人在全国各地开设峡山预制菜实体店，在微信、抖音、淘宝、京东等大型电商平台开设网店或直播销售。

2月14日，潍坊峡山区举办预制菜科创产业园及食联生态项目签约仪式。深圳锦程百味、苏州宴路口、上海景灏、稻香村、广东宏誉、牧嘉食品等16家食品生产及供应链企业来到峡山，与峡山签约共建预制菜产业平台。

值得注意的是，峡山区还已确定与全国餐饮协会合办全国预制菜产业高峰论坛，设立预制菜产业基金，与日冷集团合作建设产业研究院。

上海康大供应链有限公司董事长邱吉飞曾表示，全国农业看山东，山东农业看潍坊。山东有原料优势，如果把全产业链的生态做好，对于很多原本区域发展的预制菜企业来说是很好的发展契机。

对此，高明芹在两会上建议，国家出台专项扶持政策，在项目融资、用地、能耗、园区建设等方面予以支持，全力推动预制菜这一新兴产业发展壮大。