全国政协委员、物产中大副董事长张波：支持浙江“先行先试”大宗商品现货交易模式创新

深耕大宗商品和外贸市场，全国政协委员、物产中大副董事长张波持续为行业和企业发展建言献策。今年全国两会，张波提出了有关营造大宗商品供应链服务企业经营税务环境、支持浙江自贸试验区大宗商品现货交易场所创新交易模式“先行先试”、支持大宗商品供应链的外贸政策、深化长三角油气市场化价格机制、促进二手车出口市场发展等五项建议。

专注研究大宗商品供应链

一般情况下，大宗商品货物体量大，供应链服务商之间的合同金额较大，但服务利润微薄。张波发现，这些企业在发展的过程中面临着一些税务困境，极大地影响着其成本。比如，按税收征管法执行、核定征收改查账征收后，部分行业印花税税负大幅加重。再比如，现行增值税实行链条式抵扣与缴纳，在这个过程中一旦链条中某一环节出现纳税或税票问题，下游合规企业有可能会成为税金损失的承担者。

为此，张波提出了《关于更好营造大宗商品供应链服务企业经营税务环境的建议》，具体包括：优化印花税税目税率设置，进一步兼顾公平与效率；集中明确征税范围，完善印花税法律法规体系；进一步完善相关税制，实现税务风险源头管控，完善税务风险预警机制，减少税务风险在供应链蔓延的可能性，保护下游合规经营企业；汇聚监管合力，提高不法企业税收违法成本。

“双碳”大背景下，加快调整优化大宗商品进出口结构、加快贸易转型势在必行。为更好发挥地方大宗商品供应链骨干企业作用、增强外贸综合竞争力，张波还提出了三个更好支持大宗商品供应链的外贸政策建议：高标准建设大宗商品资源配置基地、支持做强国际大宗商品贸易、加大国际贸易金融支持力度。

去年以来，大宗商品价格频繁上涨，导致相关企业持续承压，规模小、创新能力弱、依靠成本竞争的企业尤为艰难，利润空间被挤压。大宗商品价格受政策调控、供需关系转换、全球流动性、地缘政治等多重影响，今年以来走势已出现分化。

如何熨平大宗商品价格波动带来的影响？张波有三个方面的建议：一是鼓励和引导有条件的企业开展期货套期保值交易，有效避免价格波动风险；二是鼓励上中下游企业通过签订购销中长期合作协议等方式，共同应对原材料价格波动，促进成本最小化；三是相关实体企业应该加强自身生产经营的风险管理，加大技术改造和升级投入，善于利用各种手段做好风险预判和预案，抵消成本上涨的影响。

2021年，物产中大营业收入、净利润双双实现高增长。张波认为，这主要原因有四个方面，一是物产中大业务结构不断优化、优质客户占比不断提高，二是灵活运用期现结合等方式进行套期保值，三是中长期激励机制的持续推进，四是数据驱动的数字化管理使物产中大具备更加高效的运营监控及分析能力。

建言创新大宗商品现货交易

现阶段，传统的大宗交易模式包括现货的招拍挂交易（类招标、类拍卖、挂牌）等，已经基本实现了线下贸易转化为线上交易的目标。但张波认为，这还不能很好地满足市场对于提高交易效率的实际需求，未能给现货交易场所带来充分的流动性。因此，她认为大宗商品现货交易模式还需要创新，在今年全国两会中提出了“关于支持浙江自贸试验区大宗商品现货交易场所创新交易模式‘先行先试’的建议”。

自由贸易试验区是提高我国对外开放水平、实现经济转型升级、加快经济高质量发展的重要平台。资料显示，浙江自贸试验区油气全产业链处于全国自贸试验区第一方阵：油气企业超过8000家，年贸易（交易）规模突破8800亿元，油品储备能力达4600万吨，炼油能力达7000万吨/年。

张波对记者表示，之所以提出让浙江省“先行先试”，主要是浙江省肩负着“重要窗口”、“共同富裕示范区”的重大使命；浙江自贸试验区致力于打造“国际油气交易中心”、提升我国油气大宗商品资源配置能力和价格影响力，具备创新交易模式“先行先试”的基础。

具体到实施上，张波提出了两点建议。一是建议在风险可控的前提下，支持浙江自贸试验区探索试行集合竞价、电子撮合、连续竞价、做市商等交易方式；参照货物期货的征税办法，给予税收优惠政策支持，进而提升交易活跃度，增强交易场所的资源配置能力。二是建议与国际交易市场相关法律接轨，加快制定出台《期货法》，配套现货交易场所的法律法规，完善大宗商品交易市场法治环境，完善国际投资者参与境内大宗商品交易的配套法律法规，推动交易场所国际化发展。

希望推动油气市场化定价

除了提出有关大宗商品市场的提案外，张波还提交了《关于深化长三角油气市场化价格机制的建议》、《关于更好促进二手车出口市场发展的建议》。

作为全球原油和天然气第一大进口国、成品油第二大生产国，我国在全球能源市场的价格影响力与市场规模并不完全匹配。从中长期看，深化油气市场化价格机制是趋势，有助于增强中国在国际油气市场各类定价机制中的话语权。

张波对记者分析称，长三角地区是我国油气消费和贸易最发达的区域之一，背靠上海金融中心，聚集了镇海石化、上海石化、浙江石化等各类国有和民营大型炼厂，具备良好的油气仓储、码头、LNG接收站等基础设施条件，拥有独特的政策优势，且产业和大众对市场化接受程度较高，已经初步建成了中国油气贸易中心。

因此，张波建议以长三角地区为试点，推动深化长三角地区油气市场化定价，提升我国在油气市场价格影响力。具体建议措施包括：在保民生前提下深化油气市场化价格机制；探索长三角地区LNG天然气市场化价格机制等。

而针对二手车出口市场，张波发现，市场前景广阔、发展潜力很大，但仍面临着车源品类不够丰富、现行外贸政策支持力度不够、信息管理系统尚需完善、售后服务体系有待培育等问题。针对这些问题，张波提出了加大二手车出口政策支持力度、加快二手车出口数字化系统建设、完善海外售后服务体系建设等建议。