集体拉升！刚刚，四部门重磅发布！国家首次系统谋划

（原标题：集体拉升！刚刚，四部门重磅发布！国家首次系统谋划）

数据标注行业迎来重磅利好政策。

1月13日，据国家发改委网站消息，国家发展改革委、国家数据局、财政部及人力资源社会保障部联合发布《关于促进数据标注产业高质量发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)，本次印发的文件是国家层面首次对数据标注这一新兴产业进行系统谋划。

今日盘中，数据要素、数据安全概念一度集体拉升，卓创资讯一度大涨超18%，海天瑞声一度大涨超10%，海量数据涨超6%，中科江南、数字认证、安恒信息、太极股份、亚信安全、中孚信息等个股跟涨。

《实施意见》提出，到2027年，数据标注产业专业化、智能化及科技创新能力水平显著提升，产业规模大幅跃升，年均复合增长率超过20%，培育一批具有影响力的科技型数据标注企业，打造一批产学研用联动的创新载体，建设一批成效明显、特色鲜明的数据标注基地，形成相对完善的数据标注产业生态，构建创新要素聚集、产业链上下游联动、区域协同发展的新格局。

据介绍，数据标注产业是对数据进行筛选、清洗、分类、注释、标记和质量检验等加工处理的新兴产业。培育壮大数据标注产业对于提升数据供给质量，推动人工智能创新发展具有重要支撑作用。

四部门重磅发布

1月13日，据国家发改委网站消息，国家发展改革委、国家数据局、财政部及人力资源社会保障部联合发布《关于促进数据标注产业高质量发展的实施意见》。

《实施意见》提到，培育一批数据标注龙头企业，鼓励通过资源整合、并购重组等方式做大做强，推动数据标注企业规模化、标准化、集约化发展。

《实施意见》明确，支持和鼓励科技创新型数据标注企业承担基础研究、技术攻关、产业应用等重点任务，提高产业链协同创新水平。培育一批深耕行业的数据标注瞪羚企业、独角兽企业。推动数据标注中小企业与人力资源、金融服务、合规咨询等第三方机构精准对接，助力企业快速发展。

《实施意见》指出，挖掘企业数据标注需求。支持数据要素赋能产业转型升级，深挖企业生产管理全流程数据标注需求。实施“国有企业数据效能提升行动”，加大企业数据开发利用，释放企业数据标注需求。

《实施意见》提出，加强交通、医疗、金融、科学、制造、农业等重点行业领域数据标注，建设行业高质量数据集，支撑人工智能在行业领域的应用赋能。围绕医疗健康、人力资源、数字贸易、自动驾驶、低空经济等场景，以业务创新拉动数据标注需求。

《实施意见》还表示，畅通数据采集、标注、人工智能应用产业链，推动数据标注产业上下游协同发展。支持数据标注龙头企业和第三方机构等建设数据标注开源平台，助力中小企业发展。培育一批人力资源、供需对接、国际合作、法律审计等服务数据标注的第三方机构，完善数据标注产业生态。

在开展关键技术攻关方面，《实施意见》明确，依托国家重点研发计划、国家科技重大专项等，加强跨领域跨模态语义对齐、4D标注、大模型标注等数据标注领域的关键技术攻关应用。支持多模态标注、标注审查、质量评估、基于思维链的专家标注等智能化工具研发。支持建设集数据、模型、工具、场景为一体的数据标注创新平台，推动数据标注技术融合创新。支持软硬一体、自主可控的数据标注领域关键设备研发。

《实施意见》还提到，释放公共数据标注需求。深化人工智能在政务服务、城市治理、乡村振兴等领域应用，编制公共数据标注目录，依法依规有序推动公共数据标注与开发利用。支持公共数据赋能实体经济发展，在现代农业、智能制造、信息服务等重点领域发掘公共数据标注需求。支持跨部门、跨地区、跨层级公共数据融合应用，鼓励政府部门和企业协同开展政务大模型所需数据的标注和训练。推动数据标注服务纳入政府采购范畴。

《实施意见》明确，加大财税金融支持力度。落实研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策。鼓励有条件的地方加大数据标注产业的支持力度。各地区各部门可结合实际，统筹安排数据产品和标注服务采购费用。充分利用各地发放的数据券、算法券和算力券等，降低数据标注企业成本。鼓励各类产业基金、专业投资机构加大数据标注产业投资力度，引导社会资本有序参与。

AI的基石

《实施意见》介绍，数据标注产业是对数据进行筛选、清洗、分类、注释、标记和质量检验等加工处理的新兴产业。培育壮大数据标注产业对于提升数据供给质量，推动人工智能创新发展具有重要支撑作用。

在人工智能的浪潮之下，数据标注行业迎来了前所未有的发展契机。数据标注作为人工智能算法训练的基石，对于技术的落地与应用起着至关重要的作用。

2023年中国数据标注市场规模达到约60.8亿元，同比增长约19.69%。据中商产业研究院预测，2024年中国数据标注市场规模将达到77.3亿元，2026年达到132.1亿元。中研网预计到2025年中国数据标注产业市场规模预计将达105亿元，到2029年市场规模将达到204.3亿元。

中国信息通信研究院认为，在技术层面，基于大模型的智能化标注落地使用，人机协同的轻量化标注技术突破，细分行业领域标注需求增多；在产业层面，行业高质量数据集建设元年带来海量标注需求，具身智能数据和逻辑推理数据成为行业增长点，新一代数据标注产业集群加速形成。

中信证券表示，随着人工智能技术的不断成熟和应用领域的拓展，数据标注行业将迎来更广阔的市场空间。特别是在自动驾驶、智能医疗、智能金融等新兴领域，对高质量标注数据的需求将持续增长，为数据标注行业带来巨大的市场机遇。

华泰证券分析认为，当前数据标注行业存在一定程度的市场需求与供给不平衡现象。随着人工智能技术的广泛应用，市场对高质量标注数据的需求不断增加，但同时，由于数据标注工作具有一定的复杂性和专业性，导致合格的标注人员相对短缺，无法完全满足市场需求。这种供需不平衡的局面为数据标注企业提供了良好的发展机遇，但也需要企业加强人才的培养和引进，提高供给能力。