联美控股泰州项目遭遇“程咬金”：异乡遭遇同行“抢食” 排他条款“不排他”

多方博弈

自源怡股份的泰州项目2015年横空出世之后，各方就一直在博弈中。2017年1月22日，泰州市发改委、经济开发区、娄庄镇等相关人员一起开会协调两个项目，根据联美控股提供的一份会议纪要显示，政府表示继续遵守协议中的排他条款，但也同时表达了支持娄庄镇竞争项目的建设。

刘思生表示：“这两条是非此即彼的，不存在能兼顾的情况。同时，从文件的最后表述来看，此次会议的诉求点主要放在争取娄庄镇项目早日获批。” 刘思生对证券时报·e公司记者表示，希望“泰州市政府能够切实履行协议排他内容，重新招商其他行业项目，兼顾各方利益，且尊重法律的严肃性”。

对源怡股份生物质发电项目问题，证券时报·e公司记者联系了娄庄镇公布的招商部门电话，工作人员表示，不接受电话采访，在记者给出记者证号后仍质疑身份。记者还致电了与此事有关联的泰州市政府某领导，但其直接表示“对此不知情”，并给了泰州招商办的电话，之后泰州招商办工作人员又将记者推给了姜堰区商务局，被再次拒绝后记者联系了姜堰区发改委。发改委工作人员称自己不了解情况，相关领导正在开会，称相关领导开完会后会给回复，在多次拨打追问后工作人员又给了当地项目办电话，但记者拨打项目办电话无人接听。

根据泰州市相关政府官员变动情况，2006年至今，泰州市市委书记一职已历经四任，而期间各职能部门人员更是历经变换。

对于联美控股提及的排他协议，敖盛洋表示：“我们的项目为什么会一直拖到现在才拿到批复呢，应该有这个因素(排他协议)的影响。我们没见过这个协议，也不知道到底有没有这个文本，在项目落地前，泰州市政府好像也不一定知道有这个排他协议。具有商业壁垒性质的排他协议，本身合法性也有待商榷，政府对于我们这类项目的审批肯定不能以简单的一个排他协议作为依据的。”

在经历2年多的拖延后，源怡股份泰州项目在2018年4月3日获得了泰州市政府行政审批局的批复。据了解，2017年12月31日前，生物质热电项目核准权限在省能源局，刘思生表示，省能源局曾要求泰州市协调好该项目与江苏联美燃料保障的问题，矛盾不解决，省能源局不会核准该项目。于是2017年前泰州市政府组织过多次沟通，2018年以后，生物质热电项目核准权下放到市里，此后双方未有过沟通，在矛盾未解决的情况下，泰州市行政审批局强行直接核准了源怡项目。

根据政策，2017年底，国家发改委废止了包含《关于生物质发电项目建设管理通知》的一批文件，进一步落实中央简政放权的要求，将生物质发电项目的责权全部交给省里，国家不再要求“每个县或100公里半径范围内不得重复布置生物质发电项目”等具体事项。

关于江苏将此类项目审批下放到地市的相关内容，记者暂未查到，不过敖盛洋称审批权下放到市一级的事情近几年一直有，“比如山东生物质发电项目的审批在2015年左右就下放到市里了”。

但刘思生表示，无论政策如何变化，政府守信很重要，在已有生物质电厂燃料保障区域新批项目，对现有招商落地企业是极其不负责任的行为，也是企业不能接受的。

今年6月，在泰州市政府批复了源怡股份的项目后，江苏联美提起行政复议，随后泰州市行政复议结果，维持原审批不变。今年9月，江苏联美向泰州市海陵区法院提起诉讼，案件将于11月6日开庭。