郑州银行中标结果：郑州市就业创业服务中心普惠金融创业担保贷款业务经办银行项目框架协议采购中标公告_股票频道

证券之星消息，根据天眼查APP信息整理，12月31日公布的《郑州市就业创业服务中心普惠金融创业担保贷款业务经办银行项目框架协议采购中标公告》中显示郑州银行股份有限公司京广南路支行中标。公告内容如下：

郑州市就业创业服务中心普惠金融创业担保贷款业务经办银行项目框架协议采

购中标公告

（招标编号：WXZB2024-1768）

一、中标人信息：

标段(包)001郑州市就业创业服务中心普惠金融创业担保贷款业务经办银行项

目框架协议采购:

中标人：中国银行股份有限公司郑州花园支行

其他类型中标价：详见附件

中标人：中国建设银行股份有限公司郑州绿城支行

其他类型中标价：详见附件

中标人：广发银行股份有限公司郑州分行

其他类型中标价：详见附件

中标人：中原银行股份有限公司

其他类型中标价：详见附件

中标人：中国邮政储蓄银行股份有限公司郑州市分行

其他类型中标价：详见附件

中标人：华夏银行股份有限公司郑州纬五路支行

其他类型中标价：详见附件

中标人：郑州农村商业银行股份有限公司

其他类型中标价：详见附件

中标人：郑州银行股份有限公司京广南路支行

其他类型中标价：详见附件

二、其他：

详见附件

三、监督部门

本招标项目的监督部门为/。

四、联系方式

招标人：郑州市就业创业服务中心

地

址：河南省郑州市二七区大学中路95号

联系人：黄津

电

话：0371-68962656

电子邮件：/

招标代理机构：河南省伟信招标管理咨询有限公司

地

址：郑州市郑东新区东风南路6号绿地中心北塔16楼

联系人：豆军建李剑

话： 0371-88886156

电

电子邮件： /

招标人或其招标代理机构主要负责人（项目负责人）：

招标人或其招标代理机构：

（签名）

（盖章）

郑州市就业创业服务中心普惠金融创业担保贷款业务经办银行项目框架协议采

购中标公告

一、项目基本情况

1、采购项目编号：WXZB2024-1768

2、采购项目名称：郑州市就业创业服务中心普惠金融创业担保贷款业务经

办银行项目框架协议采购

3、采购方式：公开招标

4、招标公告发布日期：2024年12月10日

5、评审日期：2024年12月31日

二、采购项目用途、数量、简要技术要求、合同履行日期：

1、服务要求：为进一步规范和促进创业担保贷款工作，加强创业贷款担保

基金和贴息资金管理，加大创业担保贷款政策落实力度，现向社会公开征集创

业担保贷款经办银行，负责相关金融业务服务工作。

2、采购范围：包含但不限于创业担保贷款政策推广宣传、贷款发放、贴息

、贷款回收、逾期代偿等全部工作。

3、入围供应商数量：9家。

4、采购方式：封闭式框架协议采购。

5、服务质量：符合现行国家、地方法律法规、政策及征集人要求。

6、履行合同的地域范围：郑州市。

7、框架协议期限：自框架协议签订之日起一年，经考核合格可续签，连续

框架协议期限含首次及续签最长不超过三年。

8、合同履行期限：自框架协议签订之日起至所承担的业务全部办结止。

三、中标情况

包号

采购内容

供应商名称

地址

中标金额单位

中国银行股份有

限公司郑州花园

支行

普惠金融创业担保贷

款业务经办银行

郑州市金水区花园

路40号（1-4层）

LPR+20BPs /

序号

名称

服务范围

服务要求服务时间服务标准

郑州市就业创包含但不限于创符合现行自框架协符合现行

业服务中心普业担保贷款政策国家、地议签订之国家、地

惠金融创业担推广宣传、贷款方法律法日起至所方法律法

保贷款业务经发放、贴息、贷规、政策承担的业规、政策

办银行项目框款回收、逾期代及征集人务全部办及征集人

架协议采购偿等全部工作

要求

结止

要求

普惠金融创业担保贷中国建设银行股郑州市二七区大学

款业务经办银行份有限公司郑州

LPR+50BPs /

中路6号

绿城支行

服务范围

序号

名称

服务要求服务时间服务标准

郑州市就业创包含但不限于创符合现行自框架协符合现行

业服务中心普业担保贷款政策国家、地议签订之国家、地

惠金融创业担推广宣传、贷款方法律法日起至所方法律法

保贷款业务经发放、贴息、贷规、政策承担的业规、政策

办银行项目框款回收、逾期代及征集人务全部办及征集人

架协议采购偿等全部工作

要求

结止

要求

河南自贸试验区郑

普惠金融创业担保贷广发银行股份有州片区（郑东）郑

款业务经办银行限公司郑州分行州市郑东新区CBD商

务外环路10号

LPR+10BPs /

序号

名称

服务范围

服务要求服务时间服务标准

郑州市就业创包含但不限于创符合现行自框架协符合现行

业服务中心普业担保贷款政策国家、地议签订之国家、地

惠金融创业担推广宣传、贷款方法律法日起至所方法律法

保贷款业务经发放、贴息、贷规、政策承担的业规、政策

办银行项目框款回收、逾期代及征集人务全部办及征集人

架协议采购偿等全部工作

要求

结止

要求

河南省郑州市郑东

新区CBD商务外环路 LPR+40BPs /

23号中科金座大厦

普惠金融创业担保贷中原银行股份有

款业务经办银行

限公司

序号

名称

服务范围

服务要求服务时间服务标准

郑州市就业创包含但不限于创符合现行自框架协符合现行

业服务中心普业担保贷款政策国家、地议签订之国家、地

惠金融创业担推广宣传、贷款方法律法日起至所方法律法

保贷款业务经发放、贴息、贷规、政策承担的业规、政策

办银行项目框款回收、逾期代及征集人务全部办及征集人

架协议采购偿等全部工作

中国邮政储蓄银

要求

结止

要求

普惠金融创业担保贷

款业务经办银行

郑州市管城区紫荆

山路61号

行股份有限公司

郑州市分行

LPR+50BPs /

序号

名称

服务范围

服务要求服务时间服务标准

郑州市就业创包含但不限于创符合现行自框架协符合现行

业服务中心普业担保贷款政策国家、地议签订之国家、地

惠金融创业担推广宣传、贷款方法律法日起至所方法律法

保贷款业务经发放、贴息、贷规、政策承担的业规、政策

办银行项目框款回收、逾期代及征集人务全部办及征集人

架协议采购偿等全部工作

华夏银行股份有

要求

结止

要求

普惠金融创业担保贷

款业务经办银行

郑州市金水区纬五

路中段39号

限公司郑州纬五

路支行

LPR+50BPs /

序号

名称

服务范围

服务要求服务时间服务标准

郑州市就业创包含但不限于创符合现行自框架协符合现行

业服务中心普业担保贷款政策国家、地议签订之国家、地

惠金融创业担推广宣传、贷款方法律法日起至所方法律法

保贷款业务经发放、贴息、贷规、政策承担的业规、政策

办银行项目框款回收、逾期代及征集人务全部办及征集人

架协议采购偿等全部工作

要求

结止

要求

河南自贸试验区郑

州片区（郑东）商 LPR+30BPs /

务外环路19号

普惠金融创业担保贷郑州农村商业银

款业务经办银行行股份有限公司

序号

名称

服务范围

服务要求服务时间服务标准

郑州市就业创包含但不限于创符合现行自框架协符合现行

业服务中心普业担保贷款政策国家、地议签订之国家、地

惠金融创业担推广宣传、贷款方法律法日起至所方法律法

保贷款业务经发放、贴息、贷规、政策承担的业规、政策

办银行项目框款回收、逾期代及征集人务全部办及征集人

架协议采购偿等全部工作

要求

河南省郑州市二七

郑州银行股份有区京广南路与航海

结止

要求

普惠金融创业担保贷

款业务经办银行

限公司京广南路路交叉口向南300米 LPR+50BPs /

支行

路西京莎鞋业大世

界临街一楼

序号

名称

服务范围

服务要求服务时间服务标准

郑州市就业创包含但不限于创符合现行自框架协符合现行

业服务中心普业担保贷款政策国家、地议签订之国家、地

惠金融创业担推广宣传、贷款方法律法日起至所方法律法

保贷款业务经发放、贴息、贷规、政策承担的业规、政策

办银行项目框款回收、逾期代及征集人务全部办及征集人

架协议采购偿等全部工作

四、评审专家名单

祝卿、张朝东、张宝红、薛桂萍、代玉、杨朝晖（征集人代表）、韩琼玉

（征集人代表）。

要求

结止

要求

五、代理服务收费标准及金额

收费标准：本项目代理服务费按每家入围供应商壹万伍仟元收取

收款单位：河南省伟信招标管理咨询有限公司

开户行：中国民生银行股份有限公司郑州经三路支行

帐

号：602 760 923

财务室电话：0371-65529311

六、中标公告发布的媒介及中标公告期限

本次中标公告在《中国招标投标公共服务平台》、《河南省电子招标投标

公共服务平台》、《河南招标采购综合网》上发布，中标公告期限为1个工作日

。

七、其他补充事宜

本项目公告发布之日同时向中标人发出中标通知书；以邮寄、电子邮件等

方式对未通过资格审查的投标人，告知其未通过的原因；参与评审但未中标的

，告知其本人的评审得分与排序。本项目中标公示期限为自发布之日起1个工作

日。各有关当事人对中标结果有异议的，可以在中标结果公告期限届满之日起

七个工作日内，参照《政府采购质疑和投诉办法》（中华人民共和国财政部令9

4号）相关规定，以书面形式由法定代表人或其授权代表携带本人身份证件和质

疑函原件(加盖公章及法定代表人或其授权代表签字)及相关证明材料向征集人

和采购代理机构提出质疑（邮寄件、传真件不予受理），逾期提交的质疑函将

不予受理。根据《关于进一步提高政府采购透明度和采购效率相关事项的通知

财办库〔2023〕243号》项目采购采用综合评分法的，公告中标、成交结果时应

当同时公告中标、成交供应商的评审总得分，成交供应商的评审总得分详见附

件。

八、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系

1.征集人信息

名称：郑州市就业创业服务中心

地址：河南省郑州市二七区大学中路95号

联系人：黄津

联系方式：0371-68962656

2.采购代理机构信息

名称：河南省伟信招标管理咨询有限公司

地址：郑州市郑东新区东风南路6号绿地中心北塔16楼

联系人：豆军建李剑

联系方式：0371-88886156

3.项目联系方式

项目联系人：豆军建李剑

联系方式：0371-88886156

附件：成交供应商的评审总得分

供应商名称

质量得分

排名次序

中国银行股份有限公司郑州花园支行

中国建设银行股份有限公司郑州绿城支行

广发银行股份有限公司郑州分行

89.82

89.49

88.86

88.43

87.92

87.35

86.11

82.92

中原银行股份有限公司

中国邮政储蓄银行股份有限公司郑州市分行

华夏银行股份有限公司郑州纬五路支行

郑州农村商业银行股份有限公司

郑州银行股份有限公司京广南路支行

郑州市就业创业服务中心普惠金融创业担

保贷款业务经办银行项目框架协议采购

征集文件

项目编号：WXZB2024-1768

征集人：郑州市就业创业服务中心

采购代理机构：河南省伟信招标管理咨询有限公司

二〇二四年十二月

征集文件

第一章征集公告...............................................................4

第二章供应商须知.............................................................7

供应商须知前附表 .........................................................7

1.总则 ..................................................................13

1.1适用范围 ........................................................13

1.2采购项目的名称、编号及资金来源 ..................................13

1.3采购范围、框架协议期限、服务质量和合同履行期限..................13

1.4供应商资格要求 ..................................................13

1.5入围供应商数量及淘汰率 ..........................................13

1.6入围费用 ........................................................13

1.7分包 ............................................................13

1.8语言文字 ........................................................14

1.9计量单位 ........................................................14

1.10保密 ...........................................................14

1.11投标预备会 .....................................................14

2.征集文件 ..............................................................14

2.1征集文件的构成 ..................................................14

2.2征集文件的澄清 ..................................................14

2.3征集文件的修改 ..................................................15

3.响应文件 ..............................................................15

3.1响应文件的组成 ..................................................15

3.2响应报价 ........................................................15

3.3响应文件有效期 ..................................................16

3.4响应保证金 ......................................................16

3.5资格审查资料 ....................................................16

3.6供应商技术证明文件 ..............................................16

3.7响应文件编制 ....................................................16

4.响应 ..................................................................17

4.1响应文件的密封和标记 ............................................17

4.2响应文件的递交 ..................................................17

4.3响应文件的修改和撤回 ............................................17

5.开标、资格审查与评审 ..................................................17

5.1开标 ............................................................17

征集文件

5.2资格审查工作 ....................................................18

5.3评审工作 ........................................................18

5.4保密及其它注意事项 ..............................................19

6.授予框架协议 ..........................................................19

6.1入围结果公告 ....................................................19

6.2取消入围资格或者解除框架协议的情形..............................20

6.3入围通知书 ......................................................20

6.4履约保证金 ......................................................20

6.5签订框架协议 ....................................................20

6.6 第二阶段成交供应商的选定 .......................................20

6.7入围供应商的清退和补充规则 ......................................21

7.纪律和监督 ............................................................21

8.需要补充的其他内容 ....................................................21

第三章评审方法（质量优先法）................................................27

一、资格审查前附表 ......................................................27

1.资格审查 .........................................................27

2.资格审查标准 .....................................................27

3.资格审查程序 .....................................................27

二、评审方法前附表（质量优先法） ........................................28

1.评审方法 .........................................................31

2.评审标准 .........................................................31

2.1符合性评审 ......................................................31

2.2分值构成与评分标准 ..............................................31

3.评审程序 .........................................................31

3.1符合性审查 ......................................................31

3.2详细评审 ........................................................32

3.3响应文件的澄清和补正 ............................................32

3.4评审结果 ........................................................32

第四章框架协议文本和合作协议文本............................................33

第五章采购需求..............................................................42

第六章响应文件格式..........................................................44

一、响应函 ..............................................................46

二、响应一览表 ..........................................................47

三、响应承诺函 ..........................................................48

征集文件

四、法定代表人（单位负责人）身份证明....................................50

五、服务方案 ............................................................52

六、商务部分 ............................................................53

七、代理服务费承诺函 ....................................................54

八、反商业贿赂承诺书 ....................................................54

九、其他材料 ............................................................55

十、资格审查资料 ........................................................57

征集文件

第一章征集公告

郑州市就业创业服务中心普惠金融创业担保贷款业务经办银行项目框架协议采

购征集公告

1.项目基本情况

1.1项目编号：WXZB2024-1768

1.2项目名称：郑州市就业创业服务中心普惠金融创业担保贷款业务经办银

行项目框架协议采购。

1.3采购方式：公开招标。

1.4最高限价：贷款利率上限=借款合同签订日LPR+50BPs。其中，LPR为1年

期贷款市场报价利率。

1.5采购需求：（包括但不限于标的的名称、数量、简要技术需求或服务要

求等）

1.5.1服务要求：为进一步规范和促进创业担保贷款工作，加强创业贷款担

保基金和贴息资金管理，加大创业担保贷款政策落实力度，现向社会公开征集

创业担保贷款经办银行，负责相关金融业务服务工作。

1.5.2采购范围：包含但不限于创业担保贷款政策推广宣传、贷款发放、贴

息、贷款回收、逾期代偿等全部工作。

1.5.3入围供应商数量：9家。

1.5.4采购方式：封闭式框架协议采购。

1.5.5服务质量：符合现行国家、地方法律法规、政策及征集人要求。

1.5.6履行合同的地域范围：郑州市。

1.6框架协议期限：自框架协议签订之日起一年，经考核合格可续签，连续

框架协议期限含首次及续签最长不超过三年。

1.7合同履行期限：自框架协议签订之日起至所承担的业务全部办结止。

1.8本项目是否接受联合体投标：否。

1.9是否接受进口产品：否。

1.10是否为只面向中小企业采购：否。

2.供应商资格要求

2.1满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.2落实政府采购政策满足的资格要求：无。

征集文件

2.3本项目的特定资格要求：

2.3.1供应商须是在中华人民共和国境内注册的独立法人或者其他组织，持

有有效的法人或者其他组织的营业执照等证明文件。本条所指的其他组织不包

含法人的分支机构（但银行、保险、石油石化、电力、电信等有行业特殊情况

的除外）。

2.3.2供应商须具备有效的行政主管部门核发的《中华人民共和国金融许可

证》。

2.3.3本项目只接受银行金融机构法人或其唯一一家银行金融机构法人的分

支机构参加投标，否则相关投标均无效。

2.3.4根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》

（财库2016125号）和豫财购201615号的规定，对列入失信被执行人、重大

税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，拒绝参与

本项目招标采购活动【查询渠道：“信用中国”网站/中国执行信息公开网、“

中国政府采购网”】。

2.3.5单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不

得参加同一合同项下的政府采购活动。

2.3.6为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服

务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

3.获取征集文件

3.1时间：2024年12月11日至2024年12月20日，每天上午08:30至12:00，下

午14:30至17:30（北京时间，法定节假日除外）。

3.2地点：郑州市郑东新区东风南路6号绿地中心北塔16楼业务部。

3.3方式：持法定代表人身份证明或授权委托书及被授权人身份证原件，现

场获取征集文件。

3.4售价：500元/套，售后不退。

4.投标（响应）截止时间及地点

4.1时间：2024年12月31日09时30分（北京时间）；

4.2地点：郑州市郑东新区东风南路6号绿地中心北塔16楼开标会议室。

5.开标时间及地点

5.1时间：2024年12月31日09时30分（北京时间）；

征集文件

5.2地点：郑州市郑东新区东风南路6号绿地中心北塔16楼开标会议室。

5.3逾期送达的或者未送达指定地点的响应文件，征集人不予受理。

6.发布公告的媒介及征集公告期限

本次征集公告在《中国招标投标公共服务平台》、《河南省电子招标投标

公共服务平台》、《河南招标采购综合网》。征集公告期限为五个工作日。

7.其他补充事宜

7.1本项目参照《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》进行框架协议

采购。

7.2落实政府采购政策：本项目执行促进中小型企业发展政策（监狱企业、

残疾人福利性企业视同小微企业）等最新政府采购政策。

8.凡对本次招标提出询问，请按照以下方式联系

1.征集人信息

名称：郑州市就业创业服务中心

地址：河南省郑州市二七区大学中路95号

联系人：黄津

联系方式：0371-68962656

2.采购代理机构信息

名称：河南省伟信招标管理咨询有限公司

地址：郑州市郑东新区东风南路6号绿地中心北塔16楼

联系人：豆军建李剑

联系方式：0371-88886156

3.项目联系方式

项目联系人：豆军建李剑

联系方式：0371-88886156

征集文件

第二章供应商须知

供应商须知前附表

条款

条款名称

号

编列内容

名称：郑州市就业创业服务中心

地址：河南省郑州市二七区大学中路95号

联系人：黄津

1.1.2

征集人

联系方式：0371-68962656

名称：河南省伟信招标管理咨询有限公司

地址：郑州市郑东新区东风南路6号绿地中心北塔16楼

联系人：豆军建李剑

1.1.3 采购代理机构

联系方式：0371-88886156

履行合同的地

1.1.4

郑州市

域范围

郑州市就业创业服务中心普惠金融创业担保贷款业务经办

银行项目框架协议采购

1.2.1

1.2.2

1.3.1

项目名称

项目编号

采购范围

WXZB2024-1768

包含但不限于创业担保贷款政策推广宣传、贷款发放、贴

息、贷款回收、逾期代偿等全部工作

自框架协议签订之日起一年，经考核合格可续签，连续框

架协议期限含首次及续签最长不超过三年

1.3.2 框架协议期限

1.3.3 服务质量

符合现行国家、地方法律法规、政策及征集人要求

1.3.4 合同履行期限自框架协议签订之日起至所承担的业务全部办结止

供应商资格条

1.4.1

1.4.2

1.5.1

见本征集文件第一章“征集公告”第2条

件

是否接受联合

体

不接受

入围供应商数 9家。

1.征集人将根据评审小组推荐的供应商确定排名前9名为

量

征集文件

入围供应商。

2.如提交响应文件和符合资格条件、实质性要求的供应商

不足12家时，实际选定数量以淘汰20%后剩余的数量为准

。

确定入围供应商时，提交响应文件和符合资格条件、实质

性要求的供应商应当均不少于2家，淘汰比例一般不得低

于20%，且至少淘汰一家供应商。

确定入围供应

商的淘汰率

1.5.2

1.7

1.11.

分包

不允许

投标预备会

不召开

1.11. 供应商提出问

题的截止时间

1.11. 征集人书面澄

清的时间

构成征集文件

的

除征集文件外，征集人根据本章第2.2款和第2.3款对征集

2.1

文件所作的澄清、修改均构成征集文件的组成部分

其他材料

时间：供应商如对征集文件有疑问，应在自获取征集文件

供应商要求澄之日或征集公告期限届满之日起七（7）个工作日内。

2.2.1

清征集文件

形式：电子版形式，供应商提交电子版澄清问题，并发至

电子邮件：hnwxzb@yeah.net，以便征集人予以澄清。

征集人在响应文件递交的响应截止时间15天前，将对供应

商所提问题的澄清以“补充征集文件”形式发至供应商，

征集文件

2.2.2 澄清发出的形并在原公告发布媒体上发布变更公告。不足15日的，征集

式

人应当顺延提交响应文件的响应截止时间。且澄清内容为

征集文件的组成部分

供应商确认收

2.2.3 到征集文件澄

清的时间

时间：在收到相应澄清文件后24小时内

形式：电子版形式，并发至电子邮件：hnwxzb@yeah.net

征集文件

征集人可以对已发出的征集文件进行必要的修改。修改内容可能

征集文件

影响响应文件编制的，征集人应当在响应截止时间至少15日前，

2.3.1 修改发出的形以“补充征集文件”形式发至供应商，并在原公告发布媒体上发

布变更公告。不足15日的，征集人应当顺延提交响应文件的截止

式

时间。且修改内容为征集文件的组成部分

供应商确认收

时间：在收到相应修改文件后24小时内

2.3.2 到征集文件修

形式：电子版形式，并发至电子邮件：hnwxzb@yeah.net

改的时间

最高限价：贷款利率上限=借款合同签订日LPR+50BPs。

3.2.3

最高限价

其中，LPR为1年期贷款市场报价利率。供应商响应报价≤

借款合同签订日LPR+50BPs。

1.响应报价的规定：本项目响应报价为各银行创业担保

贷款利率，即对LPR+BPs进行报价。（LPR为1年期贷款市

场报价利率，BP为基点，1个基点等于0.01%，BP≤50。供

应商以2024年10月21日贷款市场报价利率（LPR）为3.1%

，考虑报价及计算得分。）

响应报价的其 2.创业担保贷款利率的计算为：LPR+BPs，例如：当前的

3.2.4

他要求

LPR为3.10%，供应商BP报价为50，创业担保贷款利率为：

3.10%+0.5%=3.60%。

3.响应报价格式例：（大写）LPR+***BPs（小写LPR+***

BPs）。

4.供应商报出的响应报价必须为固定报价，不接受区间

报价，否则按投标无效处理。

响应文件有效

期

3.3.1

3.4

从提交响应文件的截止之日起90日历天。

根据《河南省财政厅关于优化政府采购营商环境有关问题

的通知》（豫财购【2019】4号）要求，本项目不收取响

应保证金。

响应保证金

征集文件

响应文件应参照征集文件第六章“响应文件格式”要求加盖供应

商单位公章和法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人签字

（或盖章）。

响应函、响应一览表、响应承诺函应由供应商的法定代表人（单

位负责人）或其授权的代理人签字（或盖章），并加盖单位公章

，响应文件其他部分格式签字和盖章不作为符合性审查标准要求

。

响应文件的签

字盖章

3.7.3

由供应商的法定代表人（单位负责人）签字（或盖章）的，应附

法定代表人（单位负责人）身份证明，由代理人签字（或盖章）

的，应附授权委托书，身份证明或授权委托书应符合征集文件“

第六章响应文件格式”的要求。

注：除第六章“响应文件格式”中有特殊要求外，本项目法人单

位分支机构的单位负责人签字或盖章等同于法人单位的法定代表

人签字或盖章。

正本一份、副本四份、电子文档一份。

3.7.5 响应文件份数电子版要求如下：响应文件“正本”签字盖章完成后的扫描件PDF

版本，不得加密；载体为U盘。

按照供应商须知第3.1.1项规定的响应文件组成内容，响

应文件应按以下要求编制和装订：不分册编制和装订。

编制和装订要

求

响应文件编制要求：响应文件正本与副本内容精炼，严

3.7.7

4.1.1

控页码，双面印刷并编制目录及标明页码。

响应文件装订要求：响应文件的正本与副本采用软皮胶装方式装

订，装订应牢固、不易拆散和换页，不得采用活页装订。

响应文件的正本和副本密封在一个包装袋（箱）内，电子版单独

密封在一个包装袋内，并在封套的封口处加盖响应单位公章。

密封要求

征集人地址：河南省郑州市二七区大学中路95号

征集人名称：郑州市就业创业服务中心

（项目名称）响应文件/电子文档

响应文件封套

4.1.2 上应载明的信

息

在

年月日时分（响应截止时间）前不得开启

供应商名称：

4.2.1 响应截止时间 2024年12月31日09时30分（北京时间）

4.2.2 递交响应文件郑州市郑东新区东风南路6号绿地中心北塔16楼开标会议

征集文件

地点

室

开标时间：同响应截止时间

开标时间及地

点

5.1.1

5.1.2

5.3.1

开标地点：郑州市郑东新区东风南路6号绿地中心北塔16

楼开标会议室

（3）密封情况检查：由供应商或者其推选的代表检查响

应文件的密封情况

开标程序

（4）开标顺序：按供应商递交响应文件逆顺序（先递交

的后开，后递交的先开）

评审小组构成：7人，征集人授权代表2人，经济、技术类

专家5人。

评审小组的组

建

专家确定方式：从评审专家库中随机抽取。

不要求

6.4.1

6.6.1

履约保证金

第二阶段成交

供应商的选定

由服务对象（借款人）自愿选择成交供应商。

需要补充的其他内容

1.本采购项目的类似项目业绩限于中华人民共和国境内的

普惠金融贷款业务业绩。

8.1

8.2

类似项目业绩

2.供应商类似项目业绩，须提供合同（或协议书或相应证

明文件）。

是否采用“暗

标”评审方式

不采用

1.供应商应保证其拥有服务的知识产权，并保证征集人在

中华人民共和国使用服务或其任何一部分时，免受第三方

提出侵犯其任何专利、注册的设计、版权、商标或商品名

称或其他知识产权及的起诉及索赔。合同价已包括所有应

支付的，对专利权、版权、使用权、设计或其他知识产权

而需要向其他方支付的版税等费用。

8.3

知识产权

2.保密：由征集人向供应商提供的征集文件、图纸、详细

资料、样品、模型、模件和所有其他资料，被视为保密资

征集文件

料，仅被用于它所规定的用途，除非得到征集人的同意，

不能向任何第三方透露。

3.供应商知悉：供应商将被视为已合理地充分了解了对所

有影响项目的事项，包括任何与项目时间表有关的特殊困

难。如果供应商在投标过程中有欺诈行为，则征集人有权

拒绝供应商的投标。

构成本征集文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；

除征集文件中有特别规定外，仅适用于招标投标阶段的规

定，按征集公告、供应商须知、评审办法、响应文件格式

的先后顺序解释；同一组成文件中就同一事项的规定或约

定不一致的，以编排顺序在后者为准；同一组成文件不同

版本之间有不一致的，以形成时间在后者为准。按本款前

述规定仍不能形成结论的，由征集人负责解释。

1.供应商因参与投标活动而涉及的人身伤害、财产损害、

侵犯他人权益、仲裁或诉讼等，应当责任自负、费用自担

，征集人和采购代理机构免于承担上述责任或者其他不良

影响。

8.4

解释权

2.征集人声明征集文件中附带的参考资料是以诚信的态度

提供的，是征集人现有的和客观的信息。征集人不对供应

商由此做出的任何理解、推论、判断、结论和决策进行负

责。

8.5

征集人声明

3.接受和拒绝任何或所有投标的权利

如出现重大变故，采购任务取消情况，采购代理机构和征

集人保留因此原因在授标之前任何时候接受或拒绝任何投

标、以及宣布招标无效或拒绝所有投标的权力，对受影响

的供应商不承担任何责任。

代理服务费收取方式及标准：

8.6

代理服务费

由入围的各供应商一次性向采购代理机构缴纳代理服务费

，每家入围供应商缴纳壹万伍仟元。

征集文件

缴纳账户如下：

收款单位：河南省伟信招标管理咨询有限公司

开户行：中国民生银行股份有限公司郑州经三路支行

号：602 760 923

帐

转账时备注“创贷银行入围代理服务费+单位名称简称”

。

金融业

本项目所属行

业

8.7

详见中国人民银行等部门联合印发的《关于印发金融业企

业划型标准规定的通知》（银发〔2015〕309号文）。

1.供应商认为自己的权益受到损害的，可以在知道或者应

知其权益受到损害之日起七个工作日内，参照《政府采购

质疑和投诉办法》（中华人民共和国财政部令94号）以书

面形式向征集人或采购代理机构提出质疑（邮寄件、传真

件不予受理），逾期不再接收。

8.8

质疑

2.在法定质疑期内供应商针对同一采购程序环节的质疑应

当一次性提出。（采购程序环节分为：征集公告、征集文

件、征集过程、入围结果）

供应商响应文件中提供的各种声明和承诺应当真实有效，

无效声明和承诺、虚假声明和承诺将由供应商自己承担由

此带来的任何不利后果，虚假声明和承诺还将报告监管部

8.9

声明承诺提醒门追究法律责任。【声明承诺包括：响应承诺函、资格承

诺声明函、反商业贿赂承诺书、中小企业声明函（如有）

、残疾人福利性单位声明函（如有）、监狱企业证明材料

（如有）】

河南省财政厅根据《河南省财政厅关于防范供应商串通投标促进政府采

关于防范供应购公平竞争的通知》（豫财购﹝2021﹞6号）规定，参与同

商串通投标促一个标段（包）的供应商存在下列情形之一的，其投标（

进政府采购公响应）文件无效：

8.10

平竞争的通知（1）不同供应商的电子投标（响应）文件上传计算机的网

征集文件

卡MAC地址、CPU序列号和硬盘序列号等硬件信息相同的；

（2）不同供应商的投标（响应）文件由同一电子设备编制

、打印加密或者上传；

（3）不同供应商的投标（响应）文件由同一电子设备打印

、复印；

（4）不同供应商的投标（响应）文件由同一人送达或者分

发，或者不同供应商联系人为同一人或不同联系人的联系

电话一致的；

（5）不同供应商的投标（响应）文件的内容存在两处以上

细节错误一致；

（6）不同供应商的法定代表人、委托代理人、项目经理、

项目负责人等由同一个单位缴纳社会保险或者领取报酬的

；

（7）不同供应商投标（响应）文件中法定代表人或者负责

人签字出自同一人之手；

（8）其它涉嫌串通的情形。

1.总则

1.1适用范围

1.1.1本项目参照《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》进行框架协

议采购，现对本项目进行公开征集。

1.1.2本采购项目征集人：见供应商须知前附表。

1.1.3本采购项目采购代理机构：见供应商须知前附表。

1.1.4本采购项目履行合同的地域范围：见供应商须知前附表。

1.2项目名称和项目编号

1.2.1项目名称：见供应商须知前附表。

1.2.2项目编号：见供应商须知前附表。

征集文件

1.3采购范围、框架协议期限、服务质量和合同履行期限

1.3.1本项目的采购范围：见供应商须知前附表。

1.3.2本项目的框架协议期限：见供应商须知前附表。

1.3.3本项目的服务质量：见供应商须知前附表。

1.3.4本项目的合同履行期限：见供应商须知前附表。

1.4供应商资格要求

1.4.1供应商资格要求：见供应商须知前附表。

1.4.2本项目不接受联合体投标。

1.4.3供应商不得存在下列情形之一：

（1）与征集人存在利害关系且可能影响采购公正性；

（2）与本采购项目的其他供应商为同一个单位负责人；

（3）与本采购项目的其他供应商存在控股、管理关系；

（4）为本采购项目提供过整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测

等服务；

（5）为本采购项目的采购代理机构；

（6）供应商以他人名义投标、串通投标、以行贿手段牟取中标，或在投标

中弄虚作假的；

（7）法律法规规定的其他情形。

1.5入围供应商数量及淘汰率

1.5.1本项目的入围供应商数量：见供应商须知前附表。

1.5.2本项目的淘汰率：见供应商须知前附表。

1.6入围费用

供应商准备和参加入围活动发生的费用自理。

1.7分包

不允许。

1.8语言文字

除专用术语外，与采购活动有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附

有中文注释。

1.9计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

征集文件

1.10保密

参与本项目采购活动的各方应对征集文件和响应文件中的商业和技术等秘

密保密，否则应承担相应的法律责任。

1.11投标预备会

1.11.1供应商须知前附表规定召开投标预备会的，征集人按供应商须知前

附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清供应商提出的问题。

1.11.2供应商应在供应商须知前附表规定的时间前，以书面形式将提出的

问题送达征集人，以便征集人在会议期间澄清。

1.11.3投标预备会后，征集人在供应商须知前附表规定的时间内，将对供

应商所提问题的澄清，以书面方式通知所有下载征集文件的供应商。该澄清内

容为征集文件的组成部分。

2.征集文件

2.1征集文件的构成

征集文件由下述部分组成：

（1）征集公告；

（2）供应商须知；

（3）评审方法；

（4）框架协议文本和合作协议文本；

（5）采购需求；

（6）响应文件格式；

（7）供应商须知前附表规定的其他材料。

2.1.1供应商应仔细阅读征集文件中供应商须知、拟签订的框架协议条款的

所有事项、格式要求和采购需求，按征集文件的要求提供响应文件，并保证所

提供的全部资料的真实性，以使其响应文件对征集文件做出实质性响应，否则

，将承担其响应文件被拒绝或认定为响应文件无效的风险。

2.1.2供应商制作响应文件时应充分完整理解征集文件的整体要求。

2.1.3根据本章第2.2款和第2.3款对征集文件所做的澄清和修改，均构成征

集文件的组成部分。

征集文件

2.2征集文件的澄清

2.2.1供应商应仔细阅读和检查征集文件的全部内容。如发现缺页或附件不

全，应及时向征集人提出，以便补齐。如有疑问，应按供应商须知前附表规定

的时间和形式将提出的问题送达征集人，要求征集人对征集文件予以澄清。

2.2.2征集文件的澄清以供应商须知前附表规定的形式发给所有获取征集文

件的供应商，同时在原公告媒体发布澄清公告，但不指明澄清问题的来源。澄

清发出的时间距本章第4.2.1项规定的响应文件提交截止时间不足15日的，并且

澄清内容可能影响响应文件编制的，将相应延长响应文件提交截止时间。

2.2.3供应商在收到澄清后，应在供应商须知前附表规定的时间内以书面形

式通知征集人，确认已收到该澄清。

2.2.4除非征集人认为确有必要答复，否则，征集人有权拒绝回复供应商在

本章第2.2.1项规定的时间后的任何澄清要求。在规定的时间内未提出疑问的，

将被视为对征集文件完全认可。

2.3征集文件的修改

2.3.1征集人或者采购代理机构可以对已发出的征集文件进行必要的修改，

但不得改变采购标的和资格条件，修改的内容为征集文件的组成部分。

2.3.2征集人或采购代理机构以供应商须知前附表规定的形式修改征集文件

，在原公告媒介发布变更公告。修改征集文件的时间距本章第4.2.1项规定的响

应文件提交截止时间不足15日的，并且修改内容可能影响响应文件编制的，将

相应延长响应文件提交截止时间。

2.3.3供应商收到修改内容后，应在供应商须知前附表规定的时间内以书面

形式通知征集人，确认已收到该修改。

3.响应文件

3.1响应文件的组成

3.1.1响应文件包括下列部分内容：见“第六章响应文件格式”。

3.1.2响应文件应与征集文件的响应文件格式次序一一对应。

3.1.3征集文件中的每个分包，是项目不可拆分的最小单元，供应商必须按

此分包编制响应文件，提交相应的文件资料，拆包将视为漏项或非实质性响应

予以认定为响应文件无效。

征集文件

3.2响应报价

3.2.1供应商的报价应包括为完成本项目所发生的一切费用和税费，征集人

或者服务对象将不再支付报价以外的任何费用。响应报价包含采购需求要求的

全部内容以及相关服务、技术培训及按照征集文件要求完成本项目的全部相关

费用。

3.2.2供应商在响应截止时间前修改响应函及响应一览表中的响应报价，应

同时修改响应文件中的相应报价。此修改须符合本章第4.3款的有关要求。

3.2.3征集人设有最高限价的，供应商的响应报价不得超过最高限价，最高

限价在供应商须知前附表中载明。

3.2.4响应报价的其他要求见供应商须知前附表中载明。

3.3响应文件有效期

3.3.1响应文件有效期见供应商须知前附表，从提交响应文件的截止之日起

算。响应文件有效期内供应商不得撤销响应文件。

3.3.2响应文件应自提交响应文件的截止之日起，在供应商须知前附表规定

的时间内保持有效。响应文件有效期不足的将被视为未响应而予以拒绝。

3.3.3在特殊情况下，在原响应文件有效期截止之前，征集人和采购代理机

构可征求供应商同意延长响应文件有效期。这种要求与答复均应以书面形式提

交。供应商可以拒绝这种要求。同意延期的供应商将不会被要求也不允许修改

其响应文件。

3.4响应保证金

根据《河南省财政厅关于优化政府采购营商环境有关问题的通知》（豫财

购【2019】4号）要求，本项目不收取响应保证金。

3.5资格审查资料

响应文件应按第六章“响应文件格式”中资格审查资料部分要求，提供承

诺或相关证明材料，以证明其有资格进行响应和有能力履行合同。

3.6供应商技术证明文件

3.6.1供应商响应的服务的技术、商务等条件不得低于采购需求。

3.6.2供应商应提交证明其符合征集文件规定的技术证明文件，作为响应文

件的一部分。

3.6.3证明文件可以是文字资料、图纸和数据等。

征集文件

3.7响应文件编制

3.7.1响应文件应按第六章“响应文件格式”进行编写，如有必要，可以增

加附页，作为响应文件的组成部分。其中，响应一览表在满足征集文件实质性

要求的基础上，可以提出比征集文件要求更有利于征集人的承诺。

3.7.2响应文件应当对征集文件有关采购范围、服务质量、框架协议期限、

合同履行期限等实质性内容作出响应。

3.7.3响应文件应用不褪色的材料书写或打印，并由供应商的法定代表人（

单位负责人）或其委托代理人签字或盖单位章。委托代理人签字或盖章的，响

应文件应附法定代表人（单位负责人）签字或盖章的授权委托书。响应文件应

尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章

或由供应商的法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人签字确认。签字或

盖章的具体要求见供应商须知前附表。

3.7.4评审中供应商对响应文件的澄清、说明和补正应由供应商的法定代表

人（单位负责人）或其授权的代理人签字或加盖单位章。

3.7.5响应文件正本壹份，副本份数见供应商须知前附表。正本和副本的封

面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。供应商应根据供应商须知前附

表要求提供电子版文件。当副本和正本不一致，或电子版文件和纸质正本文件

不一致时，以纸质正本文件为准。

3.7.6除征集文件另有规定外，响应文件所附证书证件均为原件扫描件，尺

寸和清晰度应该能够被阅读、识别和判断，若供应商未按要求提供证明材料或

提供材料不清晰的，评审小组有权认定其响应文件未对征集文件有关要求进行

响应，涉及初步评审的将不予通过。

3.7.7响应文件的正本与副本应分别装订成册，并编制目录，具体编制和装

订要求见供应商须知前附表规定。

4.响应

4.1响应文件的密封和标记

4.1.1响应文件密封要求见供应商须知前附表。

4.1.2响应文件封套上应写明的其他内容见供应商须知前附表。

4.1.3未按本章第4.1.1项要求密封的响应文件，征集人不予受理。

征集文件

4.2响应文件的递交

4.2.1供应商应在供应商须知前附表规定的响应截止时间前递交响应文件。

4.2.2供应商递交响应文件的地点：见供应商须知前附表。

4.2.3逾期送达的或者未送达指定地点的响应文件，征集人不予受理。

4.3响应文件的修改和撤回

4.3.1在本章第4.2.1项规定的响应截止时间前，供应商可以修改或撤回已

递交的响应文件，但应以书面形式通知征集人。

4.3.2供应商修改或撤回已递交响应文件的书面通知应由供应商的法定代表

人（单位负责人）或其授权的代理人签字并加盖单位公章。征集人收到供应商

撤回响应文件的书面通知后，退回供应商的响应文件。

4.3.3从响应文件提交截止时间至供应商在响应文件中载明的响应文件有效

期满期间，供应商不得撤回其响应文件。

4.3.4修改的内容为响应文件的组成部分。修改的响应文件应按照本章第3

条、第4条规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。

5.开标、资格审查与评审

5.1开标

5.1.1征集人在本章第4.2.1项规定的响应截止时间和供应商须知前附表规

定的地点公开开标，并邀请所有供应商的法定代表人（单位负责人）或其授权

的代理人参加开启会议，供应商未派代表参加的，视为默认开启结果。供应商

不足2家的，不得开标。

5.1.2开标程序

主持人按下列程序进行开标：

（1）宣布开标纪律；

（2）公布在响应文件截止时间前递交响应文件的供应商名称；

（3）按照供应商须知前附表规定检查响应文件的密封情况；

（4）按照供应商须知前附表规定的开标顺序开启响应文件，公布递交响应

文件的供应商名称、响应报价及其他应公布的内容，并记录在案；

（5）供应商代表及相关工作人员等在响应文件开标记录上签字确认；

（6）开标结束。

5.1.3开标异议

征集文件

供应商对开标有异议的，应当在开标现场提出，征集人当场作出答复，并

制作记录。

5.2资格审查工作

5.2.1开标结束后，采购代理机构或征集人代表应当依法对供应商的资格进

行审查，资格审查人员由采购代理机构或征集人，人员共1人（含）以上单数组

成。未通过资格审查的供应商不能进入评审，其响应将被认定为无效响应；合

格供应商不足2家的，不得评审。

5.2.2信用记录查询：采购代理机构或征集人代表将查询网页打印并存档备

查。供应商不良信用记录以采购代理机构或征集人查询结果为准。

在本征集文件规定的查询时间之后，网站信息发生的任何变更均不再作为

评审依据。

供应商自行提供的与网站信息不一致的其他证明材料亦不作为资格审查依

据。

5.3评审工作

5.3.1评审小组

（1）评审工作由征集人依法组建的评审小组负责，对所有供应商的响应文

件进行审评，并按评审方法规定的方式确定入围供应商。

（2）评审小组由征集人代表和评审专家组成，评审小组成员人数以及技术

、经济等方面专家的确定方式见供应商须知前附表

（3）评审专家对本单位的采购项目只能作为征集人代表参与评审，对技术

复杂、专业性强的采购项目，通过随机方式难以确定合适评审专家的情形除外

。

（4）采购代理机构工作人员不得参加由本机构代理的政府采购项目的评审

。

（5）评审小组成员名单在评审结果公告前应当保密。

5.3.2评审小组及其成员不得有下列行为：

（1）确定参与评审至评审结束前私自接触供应商；

（2）接受供应商提出的与响应文件不一致的澄清或者说明（对于响应文件

中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评审

小组以书面形式要求供应商作出必要的澄清、说明或者补正的除外）；

征集文件

（3）违反评审纪律发表倾向性意见或者征询征集人的倾向性意见；

（4）对需要专业判断的主观评审因素协商评分；

（5）在评审过程中擅离职守，影响评审程序正常进行的；

（6）记录、复制或者带走任何评审资料；

（7）其他不遵守评审纪律的行为。

评审小组成员有本章第5.3.2项第（1）至（5）行为之一的，其评审意见无

效，并不得获取评审劳务报酬和报销异地评审差旅费。

5.3.3评审小组成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从

多数的原则作出结论。持不同意见的评审小组成员应当在评审报告上签署不同

意见及理由，否则视为同意评审报告。

5.3.4评审

（1）评审小组按照第三章评审方法规定的方法、评审因素、标准和程序对

响应文件进行评审。第三章评审方法没有规定的方法、评审因素和标准，不作

为评审依据。

（2）评审完成后，评审小组应当向征集人提交书面评审报告和入围供应商

名单。

5.3.5评审小组成员有下列情形之一的，应当回避：

（1）参加采购活动前3年内与供应商存在劳动关系；

（2）参加采购活动前3年内担任供应商的董事、监事；

（3）参加采购活动前3年内是供应商的控股股东或者实际控制人；

（4）与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系

血亲或者近姻亲关系；

（5）与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。

5.4保密及其它注意事项

5.4.1评审是采购工作的重要环节，评审工作在评审小组内独立进行。

5.4.2评审小组将遵照规定的评审方法，评审活动遵循公平、公正、科学和

择优的原则。

5.4.3在开标、评审期间，供应商不得向评委询问评审情况，不得进行旨在

影响评审结果的活动。否则其响应文件可能被拒绝。

征集文件

5.4.4为保证评审的公正性，开标后直至授予框架协议，评委不得与供应商

私下交换意见。

5.4.5在评审工作结束后，凡与评审情况有接触的任何人不得擅自将评审情

况扩散出评审人员之外。

6.授予框架协议

6.1入围结果公告

6.1.1采购代理机构应当在入围供应商确定之日起1个工作日内，在征集公

告发布的同一媒体上发布入围结果公告，征集文件应当随入围结果同时公告。

公告期限为1个工作日。

6.1.2入围结果公告内容包括采购项目名称、编号、征集人的名称、地址、

联系人和联系方式、入围供应商名称、地址及排序、主要服务内容及服务质量

，入围价格、评审小组成员名单、代理服务收费标准及金额、公告期限及其他

事项。

6.1.3入围通知书发出后，征集人不得违法改变入围结果，入围供应商无正

当理由不得放弃入围。

6.2取消入围资格或者解除框架协议的情形

6.2.1入围供应商有下列情形之一，尚未签订框架协议的，取消其入围资格

；已经签订框架协议的，解除与其签订的框架协议：

（1）恶意串通谋取入围或者合同成交的；

（2）提供虚假材料谋取入围或者合同成交的；

（3）无正当理由拒不接受合同授予的；

（4）不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，经征集人请求履行后

仍不履行或者仍未按约定履行的；

（5）框架协议有效期内，因违法行为被禁止或限制参加政府采购活动的；

（6）框架协议约定的其他情形。

6.2.2被取消入围资格或者被解除框架协议的供应商不得参加同一封闭式框

架协议补充征集。

6.2.3因重大变故采购任务取消时，征集人有权拒绝任何供应商入围，且对

受影响的供应商不承担任何责任。

征集文件

6.3入围通知书

在公告入围结果的同时，征集人或者采购代理机构应当向入围供应商发出

入围通知书，入围通知书将作为签订框架协议的依据。

6.4履约保证金

本项目不要求递交履约保证金。

6.5签订框架协议

征集人应当自入围通知书发出之日起30日内和入围供应商签订框架协议。

6.5.1所签订的框架协议不得对征集文件确定的事项和入围供应商响应文件

作实质性修改。

6.5.2入围供应商拒绝与征集人签订框架协议或者不按本章第6.5.1项约定

签订框架协议的，征集人将取消其入围资格，剩余入围供应商不足入围供应商

总数70%且影响框架协议执行的情形的，框架协议有效期内，征集人可以补充征

集供应商。

6.5.3征集文件、入围供应商的响应文件和澄清文件等，均应作为签约的合

同文本的基础。

6.5.4入围供应商无正当理由，不得主动放弃入围资格或者退出框架协议。

6.6 第二阶段成交供应商的选定

6.6.1由服务对象按照供应商须知表6.6.1中规定的方式确定第二阶段成交

供应商。

6.6.2入围供应商按采购框架协议约定的服务，向服务对象签合同及提供相

关服务。服务对象和供应商不得擅自改变框架协议约定的合同实质性条款。

6.7入围供应商的清退和补充规则

6.7.1入围供应商无正当理由，不得主动放弃入围资格或者退出框架协议。

6.7.2入围供应商的清退

入围供应商有下列情形之一，尚未签订框架协议的，取消其入围资格；已

经签订框架协议的，解除与其签订的框架协议：

（一）恶意串通谋取入围或者合同成交的；

（二）提供虚假材料谋取入围或者合同成交的；

（三）无正当理由拒不接受合同授予的；

征集文件

（四）不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，经征集人请求履行

后仍不履行或者仍未按约定履行的；

（五）框架协议有效期内，因违法行为被禁止或限制参加政府采购活动的

；

（六）框架协议约定的其他情形。

被取消入围资格或者被解除框架协议的供应商不得参加同一封闭式框架协

议补充征集。

6.7.3除剩余入围供应商不足入围供应商总数70%且影响框架协议执行的情

形外，框架协议有效期内，征集人不得补充征集供应商。

7.纪律和监督

7.1对征集人的纪律要求

征集人不得泄露招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与供应商串

通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。

7.2对供应商的纪律要求

供应商不得相互串通投标或者与征集人串通投标，不得向征集人或者评审

小组成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中

标；供应商不得以任何方式干扰、影响评审工作。

7.3对与评审活动有关的工作人员的纪律要求

与评审活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他

人透露对响应文件的评审和比较、入围候选人的推荐情况以及评审有关的其他

情况。在评审活动中，与评审活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评审程

序正常进行。

8.需要补充的其他内容

需要补充的其他内容：见供应商须知前附表。

征集文件

附表一：开标记录表

（项目名称）开标记录表

开标时间：

年

月

日

时

分

开标地点：

（一）唱标记录

合同履行期

限

备

注

序号

供应商名称

响应报价

签名

最高限价

（二）开标过程中的其他事项记录

（三）出席开标会的单位和人员（附签到表）

征集人代表：

记录人：

监标人：

年

月

日

征集文件

附表二：问题澄清通知

问题澄清通知

编号：

（供应商名称）：

（项目名称）招标的评审小组，对你方的响应文件进行了仔细的审查，现需你

方对下列问题以书面形式予以澄清：

…

请将上述问题的澄清于

年

月

日

时前递交至

（传真号码）。采用传真方式的，应在

时前将原件递交至（详细地址）。

（详细地址）或传真至

年

月

日

评审工作组负责人：

（签字或盖章）

年

月

日

附表三：问题的澄清

问题的澄清

编号：

（项目名称）招标评审小组：

问题澄清通知（编号：

）已收悉，现澄清如下：

…

供应商名称：

法定代表人（单位负责人）或其委托代理人：

（签字或盖章）

年

月

日

征集文件

附表四：政府采购政策中小企业价格扣除办法

序号

项目

具体内容

否

本项目是否属于

专门面向中小企

业的政府采购活

动

供应商须同时满足以下两个条件，才能认定为中

小企业（含中型、小型、微型企业，下同）：

一、符合中国人民银行等部门联合印发的《关于

印发金融业企业划型标准规定的通知》（银发〔2015

〕309号文）规定的中小企业划分标准；

二、根据《中华人民共和国政府采购法实施条例

》第六条和《关于印发《政府采购促进中小企业发展

管理办法》的通知》（财库〔2020〕46号，以下简称

46号文）第二条规定，本办法所称中小企业，是指在

中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中

小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企

业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存

在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标

准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。

第四条规定，在政府采购活动中，供应商提供的货物

、工程或者服务符合下列情形的，享受本办法规定的

中小企业扶持政策：（一）在货物采购项目中，货物

由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中

小企业商号或者注册商标；（二）在工程采购项目中

中小企业的

认定标准

征集文件

，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业

；（三）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，

即提供服务的人员为中小企业订立劳动合同的从业人

员。在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小

企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受本

办法规定的中小企业扶持政策。以联合体形式参加政

府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视

同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联

合体视同小微企业。

1.对于未预留份额专门面向中小企业采购的货物

采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分货物采

购包，大中型企业提供的货物全部为小微企业制造，

按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库

〔2020〕46号，在货物采购项目中，货物由中小企业

制造（货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或

者注册商标）的，可享受中小企业扶持政策。如果一

个采购项目或采购包含有多个采购标的的，则每个采

购标的均应由中小企业制造。大型企业提供的所有采

购标的均为小微企业制造的，可享受价格评审优惠政

策。

关于财库﹝2020

﹞46号相关问题

说明

2.在货物采购项目中，供应商提供的货物既有小

微企业制造货物，也有中型企业制造货物的，不享受

办法规定的小微企业扶持政策。

3.有些货物采购项目涉及多种货物和多个制造商

，供应商从批发商或者经销商处拿货，而非从制造商

处直接拿货，难以获知所有制造商的从业人员、营业

收入、资产总额等数据。供应商应当对其出具的《中

小企业声明函》真实性负责，供应商出具的《中小企

业声明函》内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标

征集文件

。

4.对于既有货物又有服务的采购项目，享受中小

企业扶持政策的供应商应当满足下列条件：在货物采

购项目中，货物应当由中小企业制造，不对其中涉及

的服务的承接商作出要求；在工程采购项目中，工程

应当由中小企业承建，不对其中涉及的货物的制造商

和服务的承接商作出要求；在服务采购项目中，服务

的承接商应当为中小企业，不对其中涉及的货物的制

造商作出要求。

省级及以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生

产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。监狱

企业视同小型、微型企业。

监狱企业的

认定标准

残疾人福利性单

供应商需提供残疾人福利性单位声明函。残疾人

位的认定标准福利性单位视同小型、微型企业。

价格扣除：对于非专门面向中小企业的项目，根

据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第六条、

银发〔2015〕309号、财库〔2020〕46号和财库〔202

2〕19号以及《郑州市财政局关于政府采购支持稳经

济促增长的通知》郑财购〔2022〕5号文的规定，当

符合条件规定的小微企业报价给予10%（工程项目为5

%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。接受大中型

价格扣除办法企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一

家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议

或分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总

额的30%以上的，征集人、采购代理机构应当对联合

体或者大中型企业的报价给予4%（工程项目为2%）的

扣除，用扣除后的价格参与评审。

根据财政部司法部《关于政府采购支持监狱企业

发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）规定，

征集文件

本项目对监狱企业作为供应商的价格视为小型、微型

企业享受价格扣除，用扣除后的价格参与评审。

根据《财政部民政部

中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策

的通知》（财库2017141号）的规定，残疾人福利

性单位视为小型、微型企业享受价格扣除，用扣除后

的价格作为评审价格参与评审。

同一供应商，小微企业产品、残疾人福利性企业

和监狱企业产品价格扣除优惠只享受一次，不得重复

享受。

响应文件中需附“中小企业声明函”，否则评审

小组将不予认定中小微型企业。

监狱企业参加政府采购活动时，应当提供省级以

上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）

出具的属于监狱企业的证明文件。

提供虚假证明材料后果：供应商为取得中小企业

身份而提供虚假证明材料，在评审过程中发现的，按

无效投标处理；已取得中标资格的，无论该行为是否

影响中标，均取消其中标资格；该供应商还应承担由

此引起的其他经济、法律责任。出现此种情形时，征

集人、采购代理机构将有关情况上报政府采购监管部

门，由监管部门按有关规定对其进行相应处罚。

相关风险

征集文件

第三章评审方法（质量优先法）

一、资格审查前附表

资格审查

审查因素

审查标准

资格性检查评审标供应商资格要

符合第二章“供应商须知”第1.4款规

准

求

定

1.资格审查

开标结束后，采购代理机构或征集人代表应当依法对供应商的资格进行审

查。

2.资格审查标准

资格审查标准：见资格审查前附表。

3.资格审查程序

3.1资格性检查指依据征集文件的规定，对响应文件中的资格证明材料或声

明或承诺进行审查，以确定供应商是否具备响应资格。

3.2供应商须在响应文件中按征集文件要求提供资格证明材料或声明或承诺

，且或声明或承诺按征集文件要求加盖单位公章及法定代表人（单位负责人）

或其委托代理人签字或盖章，供应商若未提供资格证明材料或资格证明材料不

全的或未声明或承诺的或未加盖单位公章及法定代表人（单位负责人）或其委

托代理人签字或盖章，其投标将被拒绝，不能进入评审。

3.3资格审查人员依据本章资格审查前附表规定的标准对响应文件进行资格

审查，以确定供应商是否具备入围资格，有一项不符合评审标准的，资格审查

人员应当认定其响应文件无效，合格供应商不足2家的，不得评审。

征集文件

二、评审方法前附表（质量优先法）

条款号评审因素

评审标准

符合第二章“供应商须知前附表”第3.7.3

响应文件签字或盖章项规定；响应文件其他部分签字或盖章不作

为符合性审查标准要求

符合第二章“供应商须知前附表”第1.1.4

履行合同的地域范围

项规定

符合第二章“供应商须知前附表”第1.3.1

响应范围

项规定

符合第二章“供应商须知前附表”第1.3.2

符合性

框架协议期限

项规定

2.1

审查标

准

符合第二章“供应商须知前附表”第1.3.3

服务质量

项规定

符合第二章“供应商须知前附表”第1.3.4

合同履行期限

项规定

符合第二章“供应商须知前附表”第3.3.1

响应有效期

项规定

低于（含等于）第二章“供应商须知”前附

响应报价

表第3.2.3项载明的最高投标限价

条款号

条款内容

编列内容

响应报价：20分

商务部分：30分

技术部分：50分

分值构成

2.2.1

（总分100分）

标准

条款号

评分因素

评分标准

分

征集文件

1.响应报价分采用低价优先法计算，即满足

征集文件要求且报价最低的响应报价为评审

基准价，其价格分为满分。其他供应商的响

应报价分统一按照下列公式计算：响应报价

响应报价 20分得分=（评审基准价／响应报价）×20。

2.因落实政府采购政策进行价格调整的，

2.2. 响应报

2（1 价评分

）

标准

以调整后的价格计算评审基准价和响应报

价（见第二章供应商须知附表四：政府采

购政策中小企业价格扣除办法）。

供应商每具有一项类似项目业绩得2分，最

多得10分，不具有得0分。

类似项目业

10分注：响应文件附类似项目业绩证明材料复印

绩

件或扫描件，具体要求详见“征集文件第二

章供应商须知前附表第8.1款”。

供应商或供应商的所属法人单位在郑州行政

区域范围经批准的分支机构数量（指取得金

融许可证的服务营业网点，不含自助银行）

分支机构数

10分 ≥10个得10分，每少一个分支机构扣1分，

2.2.

2（2

）

量

商务部

分评分

标准

扣完为止。

注：响应文件附服务营业网点清单汇总表及

金融许可证复印件或扫描件。

供应商拟派创业担保贷款业务服务人员≥10

人得5分，在10人基础上每少1人扣2分，扣

完为止。

创业担保贷

注：1.创业担保贷款业务服务人员为供应商

款业务服务 5分

在职员工，缴纳养老保险的证明材料，缴费

人员

单位为法人单位或其分支机构均可。

2.响应文件附创业担保贷款业务服务人员养

老保险证明材料复印件或扫描件。

征集文件

1.供应商承诺回收率达到97%以上得2分，否

则得0分。

2.供应商承诺完成每年度贷款发放目标任务

信贷投放

5分

得1分，否则得0分。

3.供应商承诺贷款人手续齐全，3个工作日内发放

贷款得2分，否则得0分。

创业担保贷款服务方案（包括：1）政策宣

传、2）政策推广渠道、3）贷前调查、4）

贷款发放、5）贷后管理、6）业务档案管理

）内容进行评审：

服务方案 15分

1.内容完整、详实可行、科学合理、符合项目特

点及要求，具有较强针对性，得15分。

2.内容完整、详实可行、具有针对性，得12分。

3.内容基本完整，具有一定可行性，得8分

。

风险防控方案（包括：1）贷后资金管理制度、2

）贷款催收制度、3）工作信息收集、反馈制度、

4）风险管理责任、5）风险沟通机制、6）风险控

制措施）内容进行评审：

2.2.

2（3

）

技术部

分评分

标准

风险防控方

10分

案

1.内容完整、详实可行、科学合理、符合项目特

点及要求，具有较强针对性，得10分。

2.内容完整、详实可行、具有针对性，得7分。

3.内容基本完整，具有一定可行性，得5分。

机构设置与管理制度（包括：1）机构设置、2）

岗位职责、3）岗位分工、4）内部管理制度、5）

内部业务系统录入、报表统计、6）贴息申请与发

放、7）业务资料保密管理体系与措施）内容进行

评审：

机构设置与

10分

管理制度

1.内容完整、详实可行、科学合理、符合项目特

点及要求，具有较强针对性，得10分。

2.内容完整、详实可行、具有针对性，得7分。

3.内容基本完整，具有一定可行性，得5分

征集文件

。

运作机制流程（包括：1）及时对接贷款贷前资料

审核、2）预发放人员核对、3）贷款人员明细对

账、4）贷后实地回访、5）贷款回收工作、6）突

发紧急事项或不可抗力等因素银行处理方式和补

救方法）内容进行评审：

运作机制流

程

5分

1.内容完整、详实可行、科学合理、符合项目特

点及要求，具有较强针对性，得5分。

2.内容完整、详实可行、具有针对性，得3分。

3.内容基本完整，具有一定可行性，得1分。

服务承诺（包括：1）前期沟通、2）随时汇

报、3）服务便利、快捷性、4）批前、批中

、批后相关服务、5）人员保证、6）定期回

访、7）随机抽查、8）跟踪问效等）内容进

行评审：

服务承诺 10分

1.内容完整、详实可行、科学合理、符合项目特

点及要求，具有较强针对性，得10分。

2.内容完整、详实可行、具有针对性，得7分。

3.内容基本完整，具有一定可行性，得5分

。

说明：1.征集文件中所要求的业绩、分支机构、人员等各类证明资料，响应文

件中应附相关扫描件或复印件。

2.商务和技术部分各分项如有缺漏项，相应分项得0分。

1.评审方法

本次评审采用质量优先法，评审小组对满足征集文件实质性要求的响应文

件，按照质量评分从高到低排序，根据征集文件规定的淘汰率或者入围供应商

数量上限，确定入围供应商的评审方法。

征集文件

2.评审标准

2.1符合性评审

符合性审查标准：见评审方法前附表。

2.2分值构成与评分标准

2.2.1分值构成

（1）商务部分：见评审方法前附表；

（2）技术部分：见评审方法前附表。

2.2.2评分标准

（1）商务部分：见评审方法前附表；

（2）技术部分：见评审方法前附表。

3.评审程序

3.1符合性审查

3.1.1评审小组依据本章评审方法前附表规定的标准，对符合资格的供应商

的响应文件进行符合性审查，以确定其是否满足征集文件的实质性要求，有一

项不符合评审标准的，评审小组应当认定其响应文件无效。

3.1.2供应商或响应文件有以下情形之一的，评审小组按其投标作无效投标

处理：

（1）有第二章“供应商须知”第1.4.3项规定的任何一种情形的；

（2）有串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；

（3）不按评审小组要求澄清、说明或补正的；

（4）响应文件封面未标记“正本”或“副本”的；

（5）供应商不遵守开标、评审会场纪律，扰乱会场秩序的；

（6）有《河南省财政厅关于防范供应商串通投标促进政府采购公平竞争的

通知》（豫财购﹝2021﹞6号）规定情形的。

3.1.3有下列情形之一的，视为供应商串通投标，其投标无效：

（1）不同供应商的响应文件由同一单位或者个人编制；

（2）不同供应商委托同一单位或者个人办理投标事宜；

（3）不同供应商的响应文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

（4）不同供应商的响应文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

（5）不同供应商的响应文件相互混装；

（6）不同供应商的响应保证金从同一单位或者个人的账户转出。

3.1.4投标报价有算术错误的，评审小组会按以下原则对投标报价进行修正

，修正的价格经供应商书面确认后具有约束力。供应商不接受修正价格的，其

投标作投标无效处理。

（1）响应文件中响应一览表（报价表）内容与响应文件中相应内容不一致

的，以响应一览表（报价表）为准；

征集文件

（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以响应一览表的总价为准

，并修改单价；

（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

3.2详细评审

3.2.1评审小组按本章评审方法规定的量化因素和分值进行打分，，并计算

出质量得分。

（1）按本章第2.2.2（1）目规定的评审因素和分值对响应报价计算出得分

（2）按本章第2.2.2（2）目规定的评审因素和分值对商务部分计算出得分

（3）按本章第2.2.2（3）目规定的评审因素和分值对技术部分计算出得分

A；

B；

C。

3.2.2评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

3.2.3供应商得分=A+B+C。

3.2.4供应商质量得分=评审小组全体成员评分结果的算术平均值，并以此

计算各个供应商的质量得分。

3.2.5评审小组认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报

价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评审现场合理的

时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；供应商不能证明其报价合理

性的，评审小组应当将其作为无效投标处理。

3.2.6评审小组成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从

多数的原则作出结论。

3.3响应文件的澄清和补正

3.3.1在评审过程中，评审小组可以书面形式要求供应商对所提交响应文件

中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评审小组不

接受供应商主动提出的澄清、说明或补正。

3.3.2澄清、说明和补正不得改变响应文件的实质性内容（算术性错误修正

的除外）。供应商的书面澄清、说明和补正属于响应文件的组成部分。

3.3.3对供应商提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求供应商进一步

澄清、说明或补正，直至满足评审小组的要求。

3.4评审结果

3.4.1评审小组按照质量得分由高到低的顺序推荐入围供应商，并标明排序

。

3.4.2评审小组完成评审后，应当根据征集文件规定的淘汰率或者入围供应

商数量上限，确定入围供应商并向征集人提交书面评审报告。

征集文件

第四章框架协议文本和合作协议文本

（此框架协议文本和合作协议文本模板仅供参考，以征集人与入围供应商人签定的合同

条款为准，最终签订合同的主要条款不能与征集文件有冲突）

（一）框架协议文本

征集人：

地址：

联系方式：

入围供应商：

地址：

联系方式：

签订时间：

签订地点：

根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国政府采购法》、《中

华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购框架协议采购方式管理暂行

办法》及国家的有关法律、行政法规和本项目征集文件，双方遵循平等、自愿

、公平和诚实信用的原则，订立本框架协议。

一、征集人通过公开征集确定入围供应商为具体实施普惠金融创业担保贷

款业务的入围供应商，根据需要选用服务时，承担具体委托项目的服务工作。

二、项目基本情况

1、采购项目名称：郑州市就业创业服务中心普惠金融创业担保贷款业务经

办银行项目框架协议采购

2、采购项目编号：

3、采购需求：见征集文件。

4、框架协议期限：自框架协议签订之日起一年，经考核合格可续签，连续

框架协议期限含首次及续签最长不超过三年。

5、服务质量：符合现行国家、地方法律法规、政策及征集人要求。

6、履行合同的地域范围：郑州市。

三、双方的权利义务

（一）征集人的权利与义务

1、征集人为第二阶段合同授予提供工作便利。

征集文件

2、征集人对第二阶段最高限价和需求标准执行情况进行管理。

3、征集人对第二阶段成交供应商的履约情况进行管理。

4、征集人根据框架协议约定，在质量不降低、价格不提高的前提下，对入

围供应商服务质量、服务人员的情形进行审核。

5、建立用户反馈和评价机制，接受服务对象对入围供应商履行框架协议和

采购合同情况的反馈与评价，并将用户反馈和评价情况向服务对象公开，作为

第二阶段选定成交供应商的参考。

6、办理入围供应商清退和补充相关事宜。

（二）入围供应商的权利与义务

1、被征集人确定为成交供应商后，入围供应商在入围范围内向服务对象提

供入围的服务的资格。如果成为第二阶段供应商，有与征集人签订《郑州市就

业创业服务中心普惠金融创业担保贷款业务经办银行项目合作协议》的义务。

2、入围供应商保证，在质量不降低，价格不提高的前提下，对入围服务质

量进行提升。

3、入围供应商同意征集人为实施采购工作的需要，可以在相关网站和相关

文件上公布入围供应商服务价格等相关信息，且无需事先经过入围供应商审查

同意，任何在官方媒体的信息公布均属于或均被视为符合法律程序的信息公布

，均不属于对有关保密义务的违反。

4、入围供应商承诺在本项目项下的任何行为均将严格遵守法律、法规的规

定，包括但不限于应当符合有关依法纳税、环境保护、知识产权、童工禁用、

劳动保护、劳动保险与待遇等各方面的规定。尽管入围供应商已做出上述保证

，若一旦发生违反法律、法规、承诺之任何情形，均属入围供应商单方面之因

素、原因、责任，任何情况下入围供应商均应当承担相应的法律责任。

5、入围供应商有下列情形之一的，尚未签订框架协议的，取消其入围资格

；已经签订框架协议的，解除与其签订的框架协议：恶意串通谋取入围或者合

同成交的；提供虚假材料谋取入围或者合同成交的；无正当理由拒不接受合同

授予的；不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，经征集人请求履行后

仍不履行或者仍未按约定履行的；框架协议有效期内，因违法行为被禁止或限

制参加政府采购活动的；被取消入围资格或者被解除框架协议的供应商不得参

加同一封闭式框架协议补充征集，或者重新申请加入同一开放式框架协议。

征集文件

四、第一阶段的入围服务内容及协议价格

1、服务内容：按郑州市就业创业服务中心普惠金融创业担保贷款业务经办

银行项目合作协议。

2、协议价格：按照入围供应商响应函中的响应报价。

五、确定第二阶段成交供应商的方式

由服务对象（借款人）自愿选择成交供应商。

六、入围供应商清退和补充规则

1、成交供应商出现下列情形之一的，征集人有权单方解除合同、追回所有

工作资料以及追究相关责任人的法律责任，并将成交供应商清除框架协议。

（1）恶意串通谋取入围或者合同成交的；

（2）提供虚假材料谋取入围或者合同成交的；

（3）无正当理由拒不接受合同授予的；

（4）不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，经征集人请求履行后

仍不履行或者仍未按约定履行的；

（5）框架协议有效期内，因违法行为被禁止或限制参加政府采购活动的；

（6）向贷款对象索取、收受酬金、其他财物，或者利用业务之便，谋取其

他不正当利益的；

（7）违反法律、法规等规定的其他情形。

2、除剩余入围供应商不足入围供应商总数70%且影响框架协议执行的情形

外，框架协议有效期内，征集人不得补充征集供应商。

八、违约责任

1、入围供应商无正当理由放弃入围资格或者退出封闭式框架协议的，依照

有关法律、行政法规追究法律责任。

2、双方应遵守法律法规和本合同规定，否则，将承担相应的法律责任。因

违约造成经济损失的，由违约方承担，具体违约责任承担方式以采购合同为准

。

九、特殊约定

1、在本次征集文件发布之前，征集人不解除已经签订但未履行完毕的项目

合同，仍由原非入围服务商完成，入围供应商对此无异议。

征集文件

2、征集人认为根据项目服务需要，在属于分期项目的前提下，仍需要原非

入围供应商继续提供服务的，有权与原非入围服务商签订合同，入围供应商对

此无异议。

十、其他

1、本框架协议一式二份，其中，征集人一份，入围供应商一份。

2、本框架协议有效期为

年

月

日至

年

月

日，双方加盖单位公章后生效。经考核合格可续签，连续框架协议期限含首次

及续签最长不超过三年。

征集人：（公章）

法定代表人（或授权代理人）签字：

年

月

日

入围供应商：（公章）

法定代表人（或授权代理人）签字：

年

月

日

（二）合作协议文本

（该文本为征集人委托入围供应商服务时签订的合作协议参考文本）

郑州市就业创业服务中心普惠金融创业担保贷款业务

经办银行项目合作协议

征集文件

年月

征集文件

甲方：郑州市就业创业服务中心

住所地：郑州市二七区大学中路95号

联系人：

联系电话：

乙方：

住所地：

联系人：

联系电话：

为贯彻落实高质量充分就业的决策部署，促进市域经济有序稳定发展，更好地支持重

点群体就业创业，发挥创业贷款担保资金引导作用，依据《民法典》、《中华人民共和国

就业促进法》及有关法律法规、司法解释和政策规定，经甲乙双方平等、自愿协商一致，

就创业担保贷款业务合作事宜达成如下协议：

第

一

条

合作内容。甲乙双方合作的领域为创业贷款担保业务。甲方在合作双方限额控制范围内审

查申请人是否符合创业担保贷款政策，向乙方推荐创业担保贷款项目；乙方经核准后作为

贷款人向借款人提供贷款，甲方对推荐的借款人根据合作协议约定的方式向乙方承担相应

的担保责任。借款人未按主合同约定履行义务时，乙方有权要求甲方在其担保范围及担保

比例内对所担保的贷款的本金、利息及衍生罚息承担连带保证责任。

第二条

合作流程。甲乙双方共同对借款人进行现场考察，分别出具考察意见。创业担

保贷款项目的金额由甲、乙双方共同认可确定。对于甲方推荐的贷款项目及转

交的资料，在各项手续齐全且符合乙方相关贷款准入标准的情况下，乙方应在3

个工作日内签订借款合同并发放贷款。双方分别按照内部制度对发放贷款项目

进行跟踪监管和贷后回访，发现问题相互通告，协商处置。

第三条

担保基金。甲方在乙方开立创业贷款担保基金专用账户，实行专账管理、单独

核算、封闭运行。担保基金只准用于履行代偿责任，或在担保基金账户之间调

剂转存，不得挪作他用；担保基金产生的利息和追偿收入全部记入基金。乙方

发放由甲方提供担保的贷款余额不超过甲方存入担保基金余额的10倍。

担保基金账户信息：

征集文件

担保基金账户开户机构：

担保基金账户户名：

担保基金账户账号：

第

四

条

贷款条件及额度。个人、合伙创业、小微企业申请国家或地方支持的创业担保贷款，应符

合国家和地方有关规定。个人申请创业担保贷款可同时申请国家支持和地方支持的贴息贷

款，总额度不超过50万元。合伙创业、小微企业申请创业担保贷款只能选择国家支持或者

地方支持的贷款。合伙创业申请国家支持的贴息贷款，不超过符合条件的个人创业担保贷

款额度上限之和的110%、且不超过小微企业创业担保贷款额度上限；申请地方支持的贴息

贷款，最高不超过150万元。小微企业申请国家支持的贴息贷款不超过400万元，申请地方

支持的贴息贷款不超过300万元。

第五条贷款期限

（一）个人创业担保贷款（含合伙创业）

1.符合国家支持贷款条件的，单笔贷款期限最长3年。累计贷款贴息次数不

超过3次；

2.符合地方支持贷款条件的，采取一年一还的形式，累计贷款次数不超过个人申请国

家支持贷款贴息的总年数。

（二）小微企业创业担保贷款

1.符合中央财政支持贷款及贴息条件的，单笔贷款期限最长2年，累计贷款次数不超过

3次；

2.符合地方财政支持贷款及贴息条件的，单笔贷款期限最长2年，累计贷款次数不超过

3次；

小微企业累计贴息次数不超过国家支持贴息贷款的总年数。

第六条担保及反担保

（一）个人申请创业担保贷款的，甲方提供全额担保或部分担保；合伙创业和小微企

业申请创业担保贷款的，甲方提供的担保方式为：全额担保、部分担保或只贴息不担保。

（二）甲方提供全额担保或部分担保的，借款人或第三人应提供符合甲方要求的反担

保方式；只贴息不担保的，应按规定审核、考察，确保贷款主体、条件等符合创业担保贷

款有关政策要求。

第

七

条

贴息。创业担保贷款的贴息由乙方按季度申报，甲方应及时核对，并向财政部门申请拨付

。

贴息资金账户信息：

征集文件

贴息资金账户开户机构：

贴息资金账户户名：

贴息资金账户账号：

第八条

逾期代偿。贷款逾期后，乙方应在60天（含）内向甲方提出代位清偿申请，经

市人力资源和社会保障局、市财政局审核同意后，乙方可从甲方担保基金账户

扣划资金代偿客户拖欠本金、利息及其衍生的罚息，乙方不得未经申请代偿直

接向法院起诉。

第九条甲方的权利

（一）甲方有权向乙方推荐符合条件的贷款客户；对于乙方推荐的客户，经甲方审核

不符合创业担保贷款条件的，不予担保和贴息；

（二）甲方有权根据政策规定开设、转存、注销担保基金账户，调整担保基金账户额

度，甲方在进行上述操作前，应提前告知乙方；

（三）甲方有权审核担保基金、创业担保贷款等数据；

（四）上年到期还款率低于90%的，甲方有权暂停乙方新增创业担保贷款业务；当期不

良率达到5%时，甲方有权通知乙方暂停发放新的创业担保贷款；乙方创业担保贷款代偿率

达到5%时，甲方有权取消乙方创业担保贷款业务资格；

（五）甲方代偿后，有权要求乙方提供贷款、催收、代偿等有关资料进行追偿。

第十条甲方的义务

（一）甲方应严格按照有关法律和政策及省、市有关文件规定对申请客户

进行审核，审核通过后方可推荐给乙方；

（二）甲方不得通过创业担保贷款违规套取乙方资金，不得以银行名义收

取任何费用；

（三）甲方按规定在乙方开立创业贷款担保基金对公账户，为乙方发放的

创业担保贷款提供连带责任担保；

（四）贷款逾期后，甲方协助乙方对借款人进行催收，借款人确无法还款

的，甲方对全额担保或部分担保的贷款，按程序代偿，并进行追偿；

（五）因借款人逾期导致实际借款期限超过合同借款期限的，甲方在担保

期限内对担保额度承担连带保证责任。

第十一条乙方的权利

征集文件

（一）对于甲方推荐的客户，经乙方审核不符合乙方规定的，可以不予发

放贷款；

（二）乙方有权要求甲方在贷款行开立担保基金账户，担保基金未足额到

位前，乙方有权暂停发放贷款；

（三）乙方可以在贷款逾期后按照程序从甲方担保基金账户扣划资金代偿

客户拖欠本金、利息及其衍生的罚息；

（四）因扣划等原因造成担保基金账户余额不足时，甲方应当协调有关部

门补足担保基金或调配基金份额，资金足额到账前，乙方可以暂停发放新的贷

款。

第十二条乙方的义务

（一）对于双方均审核通过的贷款，在资料齐全的情况下，乙方应及时发

放，乙方不得以甲方名义收取任何费用；

（二）乙方应在收到甲方出具的书面放款通知书后，方可为客户发放贷款

，否则甲方不承担该笔业务的担保责任；

（三）乙方应准确、及时提供贷款和基金相关数据、材料，按季度做好贴

息资金的申请工作；

（四）乙方应按规定进行贷后回访，贷款逾期后，乙方应以电话、电子邮

件、短信或送达《催款通知书》等方式进行催收，并将借款人逾期的事实记入

银行征信，通报甲方；

（五）甲方代偿后，乙方应向甲方出具有关代偿的书面文件及相关材料，

配合甲方向借款人、反担保人等进行追偿。

第十三条

特殊情况下的通知义务。主债务履行期限届满前，如甲方或乙方发现主债务人

即借款人出现以下任意情形时，均有义务及时通知对方，双方共同采取预防补

救措施直至提前收回贷款，以避免损失的发生或扩大。

（一）主债务人（自然人）下落不明、死亡、被宣告失踪、宣告死亡；或

者主债务人退休、就业状态发生变化等。

（二）主债务人名称、法定代表人（负责人）、住所、经营范围、注册资

金、股东、组织形式等发生变更事项；

征集文件

（三）主债务人发生承包、租赁、股份制改造、联营、合并、兼并、分离

、合资、申请停业整顿、申请解散、申请破产等行为；

（四）主债务人停产、歇业、被注销登记、被吊销营业执照、被宣告破产

、解散、法定代表人或主要负责人从事违法行为活动、涉及重大诉讼活动、生

产经营出现严重困难、财务状况恶化等情形；

（五）主债务人及其投资人抽逃资金或转移资产；

（六）主债务人除为甲方提供反担保之外另行向第三人提供担保的；

（七）发生其他可能导致主债务人生产经营出现重大风险情况。

第十四条

保证期间。甲方向乙方提供的担保方式为连带责任保证担保，保证期间为主债

务履行期届满之日起三年。

第十五条

协议的执行。协议执行期间，如遇国家、省、市出台或调整创业担保贷款相关

政策的，对于本合同第四条、第五条、第六条、第九条等涉及政策要素相关内

容，可以直接按国家、地方最新规定执行。有关政策及合作内容、方式的调整

，双方可以补充协议进行完善。

第十六条

保密义务。双方应当对本协议的内容、因履行本协议获得的或收到的对方的商

务、财务、技术、产品的信息、用户资料或其他标明保密的文件或信息的内容(

简称“保密资料”)保守秘密，未经信息披露方书面事先同意，不得向本协议以

外的任何第三方披露。资料接受方仅能为完成本协议所定目标向其确有知悉必

要的雇员或者第三方披露对方提供的保密资料，但同时须指示其雇员或者第三

方遵守本条规定的保密及不披露义务。双方应仅为本协议目的而复制和使用保

密资料。保密期间为永久保密。

第十七条

争议解决。甲乙双方在履行本协议书时如果发生争议，由双方友好协商解决；

如不能协商解决，应向甲方所在地人民法院提起诉讼。争议期间除争议的条款

外，其余条款继续有效。

征集文件

第十八条

协调机制。针对甲乙双方涉及的投诉问题，双方应及时受理，依法进行调查核

实并寻求解决方案，在合理时间做出回应，有效维护双方的合法权益。

第十九条

协议有效期。本协议有效期为壹年，有效期从本协议签署生效之日起算。协议

到期后，双方如要继续保持合作关系，须重新签订书面协议。本协议终止前已

发生的业务仍按本协议的约定执行，不受协议终止的约束。

第二十条

协议效力。本协议一式四份，甲乙双方各执两份，具有同等法律效力，经甲、

乙双方法定代表人（或授权代理人）签名或签章并加盖公章之日起生效。

（以下无正文，为签署页）

甲方：（公章）

法定代表人（或授权代理人）签字：

年

月

日

乙方：（公章）

法定代表人（或授权代理人）签字：

年

月

日

征集文件

第五章采购需求

一、服务要求

1.经办银行应符合中国人民银行、银行业监督管理机构有关规定，具备相

关资质。

2.设立基金账户和贴息账户，按照审慎、规范的原则对担保基金实行专账

管理、单独核算、封闭运行。

3.每月提供基金账户变动及运营情况，并对提供担保基金数据的真实性、

准确性、合规性负责，特别对涉及基金运营、催收、代偿、核销等可能造成担

保基金变动的业务必须存档备案。

4.每季度或一个贴息周期及时申请贴息，并确保贴息申请资料的完整、准

确。

5.基金的运营应接受担保机构和相关部门的监督和抽查，经办银行对其提

供资料、数据的真实性、准确性负责。

6.对于银行和担保机构均审核通过的贷款，在资料齐全的情况下，应及时

发放，不得收取任何费用。

7.经办银行要为借款人建立信用档案，根据还款情况对借款人进行信用评

级，对信用降级的要加大关注度，增加回访频度，保证贷款资金安全。

8.经办银行要加强对借款人的日常监督，采取定期回访、随机抽查、跟踪

问效等多种方式，及时了解借款人的重大投资活动、债权债务纠纷、事故赔偿

、经营状况，综合评估还款能力，对即将到期的贷款提前通知借款人做好还款

准备。

9.经办银行应对逾期借款人依法清收；按规定纳入不良贷款的，向担保机

构提出代偿申请，未提出代偿申请或在合理的期限内收到回复的，不得直接起

诉担保机构。

10.经办银行应向担保机构出具有关代偿的书面文件及相关材料，配合担保

机构向借款人、反担保人等进行追偿。

11.经办银行退出或超过一年未开展创业担保贷款业务，担保机构在该银行

开设的担保基金账户在担保责任余额清零后三个月内销户。

征集文件

12.经常性的组织创业担保贷款相关宣传和推介，充分利用营业网点、手机

客户端等多种渠道，各级宣传创业担保贷款政策和推进创业担保贷款业务开展

。

13.国家、省、市创业担保贷款政策变动时，按新的有关政策文件执行。

二、贴息支持

对符合条件的创业担保贷款，财政部门给予贷款实际利率50%的财政贴息。

对展期、逾期的创业担保贷款，财政部门原则上不予贴息，国务院另有规定的

除外。

三、业务沟通

入围供应商建立担保贷款信息数据对接机制，每月3日前提供借款人的征信

情况，借款人的贷款额度、贷款时间、利息结算、借款合同、借据、还款情况

等相关信息。并建立创业担保贷款业务办理绿色通道，配合征集人建立创业担

保全过程服务。

四、风险防控

入围供应商负责对借款人的贷款金额、贷款用途、经营状况、还贷能力等

进行审核。创业担保贷款责任余额不超过贷款担保基金银行存款余额的10倍。

借款人贷款逾期未还款或未全额还款的，应采取催收措施，建立催收记录。

五、代偿处理

逾期未归还的按照《关于印发<河南省小额担保贷款操作规程(试行)>的通

知》（豫人社就业〔2014〕45号）规定进行代偿。

六、征信管理

对逾期未归还贷款的借款人，由经办银行将其不良记录计入金融信用信息

基础数据库。

七、考核管理

由征集人或征集人委托的第三方机构依据有关规定对各经办银行发放创业

担保贷款数量，每月完成年度目标任务比例不低于时序进度进行考核。

征集人按照每月工作进展情况，对进度迟缓、没有按照时间节点推进的，

进行工作提醒；对经工作提醒后，仍然推进不力的，进行约谈并在全市范围内

通报；连续3次通报工作完成情况低于时序进度的，将相应调整相关经办银行的

担保基金、暂停该行业务或合同续签。

征集文件

第六章响应文件格式

正本/副本

（项目名称）

响应文件

项目编号：

供应商：

法定代表人（单位负责人）或其委托代理人：

（盖单位公章）

（签字或盖章）

年

月

日

征集文件

一、响应函

二、响应一览表

三、响应承诺函

四、法定代表人（单位负责人）身份证明或授权委托书

五、服务方案

六、商务部分

七、代理服务费承诺函

八、反商业贿赂承诺书

九、其他材料

十、资格审查资料

征集文件

一、响应函

致：

（征集人名称）

1.我方已仔细研究了

（项目名称）采购项目征集文件的全部内容，包括修改、澄清公告（更正公告）以及全部

参考资料和有关附件，愿意以（大写）LPR+

BPs）的响应总报价，申请作为

BPs（小写LPR+

（项目名称）的入围供应商。

2.响应文件有效期为从提交响应文件的截止之日起90日历天。我方承诺在响应文件有

效期内不修改、撤销响应文件。

3.如果我方入围，我方将按征集文件的规定签订并严格履行框架协议中的责任和义务

，在签订框架协议时不向你方提出附加条件。

4.如果征集人选定我单位作为成交供应商，我单位将按照采购合同约定的内容履行采

购合同。

5.如我方入围：

（1）我方承诺在收到入围通知书后，在入围通知书规定的期限内与你方框架协议，在

签订框架协议和采购合同时不向你方提出附加条件。

（2）随同本响应函递交的响应一览表属于合同文件的组成部分。

（3）在合同约定的期限内完成合同规定的全部义务。

（4）我方承诺按照征集文件规定缴纳代理服务费。

6.我方在此声明，所提交的响应文件及有关资料内容完整、真实和准确，且不存在第

二章“供应商须知”第1.4.3项规定的任何一种情形。

供应商：

（盖单位公章）

（签字或盖章）

法定代表人（单位负责人）或其委托代理人：

年

月

日

征集文件

二、响应一览表

郑州市就业创业服务中心普惠金融创业担保贷款业务经办银行项目

框架协议采购

项目名称

供应商名称

响应范围

包含但不限于创业担保贷款政策推广宣传、贷款发放、贴息、贷款

回收、逾期代偿等全部工作

大写：LPR+ BPs

响应总报价

小写：LPR+ BPs

框架协议期自框架协议签订之日起一年，经考核合格可续签，连续框架协议期

限

合同履行期

限

限含首次及续签最长不超过三年

自框架协议签订之日起至所承担的业务全部办结止。

服务质量

符合现行国家、地方法律法规、政策及征集人要求

郑州市

履行合同的

地域范围

我方承诺响应征集文件第四章“框架协议文本和合作协议文本”的

权利义务