落实“非禁即入” 让创新活力充分涌流

（原标题：落实“非禁即入” 让创新活力充分涌流）

证券时报记者 秦燕玲

新版市场准入负面清单昨日正式发布，新版清单内事项缩减11条，为高质量发展释放更多改革动能。

市场准入是经济活动的起点，只有“准入”这道闸门放宽了，经营主体活力才有激荡的可能。2018年以来，我国全面实施市场准入负面清单制度，以清单形式列明相关禁止和限制事项，除此之外各类经营主体皆可依法平等进入。从“授权可为”到“非禁即入”，市场准入管理理念和模式转变背后，是政府与市场关系的重要调整，也是让市场在资源配置中发挥决定性作用的重要基础。

当前，中国经济正处于转型升级的关键期，让市场经营主体的创新活力充分涌流更是政府管理者须臾不可怠慢的重要课题。纵观时下最具生机活力的各个行业，大到低成本、高性能的人工智能开源模型，小到景区旅行拍摄等新兴服务，极少数是经由政府规划而成。经营主体在市场中摸爬滚打，他们有足够的动力去开辟市场“空白地带”、占领市场“无人之境”。因此，经济转型越是爬坡上坎，越应该相信市场的力量，让经营主体能真正“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞”。

放宽市场准入，最大限度减少政府对市场经营行为的直接干预，并不意味着政府部门的管理任务更简单了。恰恰相反，政府部门不仅要规范自身行为，还要弥补市场失灵，这就要求其创新监管方式，进一步强化事中事后监管能力，在实现“放得开”的同时，还能“管得住”“管得活”。

对不少新业态新领域而言，“进得去”只是第一步。要让产业真正迸发生机，还需要各项配套措施跟进支撑。这就不仅需要政府部门探索包容审慎的柔性监管模式，还需要协调要素保障、标准制定、场景开放等诸多方面的制度改革，以系统化的方式推进创新产业蓬勃发展。可喜的是，不少地区已在这些方面作出试点尝试并取得了标志性成果，未来还需要进一步探索总结，将成熟经验推广开来。

新版市场准入负面清单的发布，为进一步深化改革提供了制度红利，期待这些制度红利能在各方通力配合中，转化为可感的市场活力和增长动力。