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《中国银监会中资商业银行行政许可事项实施办法》 （ 修订）
第十二条 境内非金融机构作为中资商业银行法人机构发起人，应当符合以下条件： （一）依法设立，具有法人
资格；（二）具有良好的公司治理结构或有效的组织管理方式；（三）具有良好的社会声誉、诚信记录和纳税记录，
能按期足额偿还金融机构的贷款本金和利息； （四）具有较长的发展期和稳定的经营状况； （五）具有较强的经营管
理能力和资金实力； （六）财务状况良好，最近 个会计年度连续盈利； （七）年终分配后，净资产达到全部资产的
％（合并会计报表口径） ；（八）权益性投资余额原则上不超过本企业净资产的 ％（合并会计报表口径） ，国务
院规定的投资公司和控股公司除外； （九）入股资金为自有资金，不得以委托资金、债务资金等非自有资金入股，
法律法规另有规定的除外； （十）银监会规章规定的其他审慎性条件。
第十三条 有以下情形之一的企业不得作为中资商业银行法人机构的发起人： （一）公司治理结构与机制存在明
显缺陷； （二）关联企业众多、股权关系复杂且不透明、关联交易频繁且异常； （三）核心主业不突出且其经营范围
涉及行业过多； （四）现金流量波动受经济景气影响较大； （五）资产负债率、财务杠杆率高于行业平均水平；
（六）代他人持有中资商业银行股权； （七）其他对银行产生重大不利影响的情况。
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