浙江万马股份有限公司
控股股东、实际控制人行为规范
（2025 年 12 月修订）
第一章 总则
第一条 为进一步完善浙江万马股份有限公司（以下简称“公司”）法人治理
结构，规范公司与控股股东、实际控制人之间的信息沟通与披露行为，切实保护公
司和其他股东的合法权益，根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国证券
法》（以下简称“《证券法》”）、《上市公司治理准则》《上市公司信息披露管
理办法》《深圳证券交易所股票上市规则》（以下简称“《上市规则》”）、《深
圳证券交易所上市公司自律监管指引第 1 号——主板上市公司规范运作》等法律、
法规、规范性文件及《公司章程》等相关规定，制定本规范。
第二条 本规范适用于公司及下属子公司与控股股东、实际控制人及其关联人
的行为规范与信息披露相关工作。本规范中对控股股东、实际控制人的所有规定，均
同样适用于控股股东、实际控制人的关联人。
第三条 本规范所称“控股股东”指持有公司股份占公司股本总额超过 50％
的股东；或者持有股份的比例虽然未超过 50％，但其持有的股份所享有的表决权
已足以对股东会的决议产生重大影响的股东。
第四条 本规范所称“实际控制人”指通过投资关系、协议或者其他安排，能
够实际支配公司行为的自然人、法人或者其他组织。
第二章 一般原则
第五条 公司控股股东、实际控制人应当诚实守信，依法依规行使股东权利、
履行股东义务，严格履行承诺，维护公司和全体股东的共同利益。
控股股东、实际控制人应当维护公司独立性，不得利用对公司的控制地位谋取
非法利益、占用公司资金和其他资源。
第六条 公司控股股东、实际控制人应当遵守下列规定：
（一）依法行使股东权利，不得滥用控制权或者利用关联关系损害公司或者其
他股东的合法权益；
（二）严格履行所作出的公开声明和各项承诺，不擅自变更或者豁免；
（三）严格按照有关规定履行信息披露义务，积极主动配合公司做好信息披露
工作，及时告知公司已发生或者拟发生的重大事件；
（四）不得以任何方式占用公司资金；
（五）不得强令、指使或者要求公司及相关人员违法违规提供担保；
（六）不得利用公司未公开重大信息谋取利益，不得以任何方式泄露与公司有
关的未公开重大信息，不得从事内幕交易、短线交易、操纵市场等违法违规行为；
（七）不得通过非公允的关联交易、利润分配、资产重组、对外投资等任何方
式损害公司和其他股东的合法权益；
（八）保证公司资产完整、人员独立、财务独立、机构独立和业务独立，不得
以任何方式影响公司的独立性；
（九）法律、行政法规、中国证监会规定、深交所业务规则和《公司章程》的
其他规定。
公司的控股股东、实际控制人不担任公司董事但实际执行公司事务的，适用
《公司章程》关于董事忠实义务和勤勉义务的规定。
公司的控股股东、实际控制人指示董事、高级管理人员从事损害公司或者股东
利益的行为的，与该董事、高级管理人员承担连带责任。
控股股东、实际控制人应当明确承诺，存在控股股东、实际控制人及其关联
人占用公司资金、要求公司违法违规提供担保的，在占用资金全部归还、违规担
保全部解除前不转让所持有、控制的公司股份，但转让所持有、控制的公司股份
所得资金用以清偿占用资金、解除违规担保的除外。
第七条 公司控股股东和实际控制人的董事和高级管理人员应当遵守并促使相
关控股股东、实际控制人遵守法律法规、《上市规则》、深交所其他规定和《公司
章程》的规定。
第三章 保持公司独立性
第八条 控股股东、实际控制人应当采取切实措施保证公司资产完整、人员独
立、财务独立、机构独立和业务独立，不得通过任何方式影响公司的独立性。
控股股东、实际控制人依照法律法规或者有权机关授权履行国有资本出资人职
责的，从其规定。
第九条 控股股东、实际控制人不得通过下列任何方式影响公司人员独立：
（一）通过行使提案权、表决权等法律法规、深交所相关规定及《公司章程》
规定的股东权利以外的方式影响公司人事任免，限制公司董事及高级管理人员或者
其他在公司任职的人员履行职责；
（二）聘任公司高级管理人员在控股股东或者其控制的企业担任除董事以外的
其他行政职务；
（三）向公司高级管理人员支付薪金或者其他报酬；
（四）无偿要求公司人员为其提供服务；
（五）指使公司董事、高级管理人员以及其他在公司任职的人员实施损害公司
利益的决策或者行为；
（六）有关法律法规规定及中国证监会、深交所认定的其他情形。
第十条 控股股东、实际控制人及其关联人不得通过下列任何方式影响公司财
务独立：
（一）与公司共用或者借用公司银行账户等金融类账户，或将公司资金以任何
方式存入控股股东、实际控制人及其关联人控制的账户；
（二）通过各种方式非经营性占用公司资金；
（三）要求公司违法违规提供担保；
（四）将公司财务核算体系纳入控股股东、实际控制人管理系统之内，如共用
财务会计核算系统或者控股股东、实际控制人可以通过财务会计核算系统直接查询
公司经营情况、财务状况等信息；
（五）有关法律法规规定及中国证监会、深交所认定的其他情形。
第十一条控股股东、实际控制人控制的财务公司为公司提供日常金融服务的，
应当按照法律法规和深交所相关规定，督促财务公司以及相关各方配合公司履行关
联交易的决策程序和信息披露义务，监督财务公司规范运作，保证公司存储在财务
公司资金的安全，不得利用支配地位强制公司接受财务公司的服务。
第十二条控股股东、实际控制人及其关联人不得以下列任何方式占用公司资金：
（一）要求公司为其垫付、承担工资、福利、保险、广告等费用、成本和其他
支出；
（二）要求公司代其偿还债务；
（三）要求公司有偿或者无偿、直接或者间接拆借资金给其使用（含委托贷
款）；
（四）要求公司委托其进行投资活动；
（五）要求公司为其开具没有真实交易背景的商业承兑汇票；
（六）要求公司在没有商品和劳务对价的情况或者明显有悖商业逻辑情况下以
采购款、资产转让款、预付款等方式向其提供资金；
（七）中国证监会及深交所认定的其他情形。
控股股东、实际控制人不得以“期间占用、期末归还”或者“小金额、多批次”
等形式占用公司资金。
第十三条控股股东、实际控制人应当维护公司业务独立，支持并配合公司建立
独立的生产经营模式，不得与公司在业务范围、业务性质、客户对象、产品可替代
性等方面存在可能损害公司利益的竞争，不得利用其对公司的控制地位，牟取属于
公司的商业机会。控股股东、实际控制人应当采取措施，避免或者消除与公司的同
业竞争。
控股股东、实际控制人应当维护公司在生产经营、内部管理、对外投资、对外
担保等方面的独立决策，支持并配合公司依法履行重大事项的内部决策程序，以行
使提案权、表决权等法律法规、深交所相关规定及《公司章程》规定的股东权利的
方式，通过股东会依法参与公司重大事项的决策。
第十四条控股股东、实际控制人应当维护公司在提供担保方面的独立决策，支
持并配合公司依法依规履行对外担保事项的内部决策程序与信息披露义务，不得强
令、指使或者要求公司及相关人员违规对外提供担保。
控股股东、实际控制人强令、指使或者要求公司从事违规担保行为的，公司及
其董事、高级管理人员应当拒绝，不得协助、配合、默许。
公司为控股股东、实际控制人及其关联人提供担保的，除应当经全体非关联董
事的过半数审议通过外，还应当经出席董事会会议的非关联董事的三分之二以上审
议同意并作出决议，并提交股东会审议。公司为控股股东、实际控制人及其关联人
提供担保的，控股股东、实际控制人及其关联人应当提供反担保。
第十五条控股股东、实际控制人及其关联人不得通过下列任何方式影响公司资
产完整：
（一）与公司共用主要机器设备、厂房、专利、非专利技术等；
（二）与公司共用原材料采购和产品销售系统；
（三）有关法律法规及中国证监会、深交所认定的其他情形。
第十六条控股股东、实际控制人应当维护公司机构独立，支持公司董事会、业
务经营部门或者其他机构及其人员的独立运作，不得通过行使提案权、表决权等法
律法规、深交所相关规定及《公司章程》规定的股东权利以外的方式，干预公司机
构的设立、调整或者撤销，或者对公司董事会和其他机构及其人员行使职权进行限
制或者施加其他不正当影响。
第十七条控股股东、实际控制人与公司之间进行关联交易，应当遵循平等、自
愿、等价、有偿的原则，并签署书面协议，不得要求公司与其进行显失公平的关联
交易，不得要求公司无偿或者以明显不公平的条件为其提供商品、服务或者其他资
产，不得通过任何方式影响公司的独立决策，不得通过欺诈、虚假陈述或者其他不
正当行为等方式损害公司和中小股东的合法权益。
第四章 控股股东和实际控制人行为规范
第十八条控股股东、实际控制人及其关联人不得利用关联交易、资产重组、对
外投资、担保、利润分配和其他方式直接或者间接侵占公司资金、资产，损害公司
及其他股东的合法权益。
第十九条对公司违法行为负有责任的控股股东及实际控制人，应当主动、依法
将其持有的公司股权及其他资产用于赔偿中小投资者。
第二十条控股股东、实际控制人应当充分保护中小股东的提案权、表决权、董
事提名权等权利，不得以任何理由限制、阻挠其合法权利的行使。
控股股东、实际控制人提出议案时应当充分考虑并说明议案对公司和中小股东
利益的影响。
第二十一条 控股股东、实际控制人及其一致行动人买卖公司股份，应当遵
守法律法规和深交所相关规定，遵守有关声明和承诺，不得以利用他人账户或者向
他人提供资金的方式买卖公司股份。
第二十二条 控股股东、实际控制人应当维持控制权稳定。确有必要转让公
司股权导致控制权变动的，应当保证交易公允、公平、合理、具有可行性，不得利
用控制权转让炒作股价，不得损害公司和其他股东的合法权益。
第二十三条 公司控股股东、实际控制人应当结合自身履约能力和资信情况，
充分评估股票质押可能存在的风险，审慎开展股票质押特别是限售股份质押、高比
例质押业务，质押其所持有或者实际支配的公司股票的，应当维持公司控制权和生
产经营稳定。
第二十四条 控股股东、实际控制人转让其所持有的本公司股份的，应当遵
守法律、行政法规、中国证监会和证券交易所的规定中关于股份转让的限制性规定
及其就限制股份转让作出的承诺。
第二十五条 公司控股股东、实际控制人应当依法依规行使股东权利、履行
股东义务，不得隐瞒其控股股东、实际控制人身份，规避相关义务和责任。
通过签署一致行动协议控制公司的，应当在协议中明确相关控制安排及解除机
制。
第二十六条 控股股东、实际控制人转让公司控制权之前，应当对拟受让人
的主体资格、诚信状况、受让意图、履约能力、是否存在不得转让控制权的情形等
情况进行合理调查，保证交易公允、公平、合理，有利于维护公司和中小股东利益。
控股股东、实际控制人及其关联人如存在占用公司资金、要求公司违法违规提
供担保等违规情形的，控股股东、实际控制人在转让控制权之前，应将占用资金全
部归还、违规担保全部解除；存在未履行承诺情形的，应当采取措施保证承诺履行
不受影响。
控股股东、实际控制人转让公司控制权时，应当关注并协调新老股东更换，确
保公司董事会以及公司管理层平稳过渡。
公司控股股东、实际控制人通过处置股权等方式丧失控制权的，如该控股股东、
实际控制人承诺的相关事项未履行完毕，相关承诺义务应当予以履行或者由收购人
予以承接，相关事项应当由公司明确披露。
第五章 信息披露
第二十七条 公司控股股东、实际控制人应当履行信息披露义务，并保证所
披露信息的真实、准确、完整、及时、公平，不得有虚假记载、误导性陈述或者重
大遗漏。
控股股东和实际控制人应当指定相关部门和人员负责信息披露工作，及时向公
司告知相关部门和人员的联系信息，积极配合公司的信息披露工作和内幕信息知情
人登记工作，不得向公司隐瞒或者要求、协助公司隐瞒重要信息。
深交所、公司向控股股东、实际控制人调查、询问有关情况和信息时，控股股
东、实际控制人应当积极配合并及时、如实答复，提供相关资料，确认、说明或者
澄清有关事实，并保证相关信息和资料的真实、准确和完整。
第二十八条 控股股东、实际控制人应当建立信息披露管理制度，相关制度
应至少包含以下内容：
（一）涉及公司的重大信息的范围；
（二）未披露重大信息的报告流程；
（三）内幕信息知情人登记制度；
（四）未披露重大信息保密措施；
（五）对外发布信息的流程；
（六）配合公司信息披露工作的程序；
（七）相关人员在信息披露事务中的职责与权限；
（八）其他与信息披露相关的管理制度。
第二十九条 控股股东、实际控制人对涉及公司的未公开重大信息应当采取
严格的保密措施。对应当披露的重大信息，应当第一时间通知公司并通过公司对外
公平披露，不得提前泄露。一旦出现泄露应当立即通知公司，并督促公司立即公告。
控股股东、实际控制人为履行法定职责要求公司提供有关对外投资、财务预算
数据、财务决算数据等未披露信息时，应当做好内幕信息知情人的登记备案工作，
并承担保密义务。
除本条第二款规定外，控股股东、实际控制人不得调用、查阅公司未披露的财
务、业务等信息。
第三十条控股股东、实际控制人应当向公司提供实际控制人及其一致行动人的
基本情况，配合公司逐级披露公司与实际控制人之间的股权和控制关系。
通过投资关系、协议或者其他安排共同控制公司的，除按前款规定提供信息以
外，还应当书面告知公司实施共同控制的方式和内容。
通过接受委托或者信托等方式拥有公司权益的控股股东、实际控制人，应当及
时将委托人情况、委托或者信托合同以及其他资产管理安排的主要内容书面告知公
司，配合公司履行信息披露义务。
契约型基金、信托计划或者资产管理计划成为公司控股股东或者实际控制人的，
除应当履行本条第三款规定义务外，还应当在权益变动文件中穿透披露至最终投资
者。
第三十一条 控股股东、实际控制人及其相关人员在接受媒体采访和投资者
调研，或者与其他机构和个人进行沟通时，不得提供、传播与公司相关的未披露的
重大信息，或者提供、传播虚假信息、进行误导性陈述等。
第三十二条 控股股东、实际控制人应当按照深交所要求如实填报并及时更
新关联人信息，保证所提供的信息真实、准确、完整。
第三十三条 公司控股股东、实际控制人出现下列情形之一的，应当及时告
知公司，并配合公司履行信息披露义务：
（一）持股情况或者控制公司情况发生或者拟发生较大变化；
（二）公司的实际控制人及其控制的其他主体从事与公司相同或者相似业务的
情况发生较大变化；
（三）法院裁决禁止转让其所持公司股份；
（四）所持公司 5%以上股份被质押、冻结、司法标记、司法拍卖、托管、设定
信托或者依法限制表决权等，或者出现被强制过户风险；
（五）拟对公司进行重大资产重组、债务重组或者业务重组；
（六）因经营状况恶化进入破产或者解散程序；
（七）出现与控股股东、实际控制人有关传闻，对公司股票及其衍生品种交易
价格可能产生较大影响；
（八）受到刑事处罚，涉嫌违法违规被中国证监会立案调查或者受到中国证监
会行政处罚，或者受到其他有权机关重大行政处罚；
（九）涉嫌严重违纪违法或者职务犯罪被纪检监察机关采取留置措施且影响其
履行职责；
（十）涉嫌犯罪被采取强制措施；
（十一）其他可能对公司股票及其衍生品种交易价格产生较大影响的情形。
前款规定的事项出现重大进展或者变化的，控股股东、实际控制人应当将其知
悉的有关情况书面告知公司，并配合公司履行信息披露义务。
前两款规定的事件在依法披露前出现以下情形之一的，控股股东、实际控制人
应当立即以书面告知函件的方式通知公司指定联系人或联系部门，及时、准确地向
公司作出书面报告，并配合公司及时、准确地公告：
（一）控股股东或实际控制人预计该事件难以保密；
（二）相关信息已经泄露或者市场出现有关该事项的传闻；
（三）公司股票及其衍生品种交易已出现异常波动；
（四）深交所认定的其他情形。
控股股东、实际控制人收到公司问询的，应当及时了解情况并回复，保证回复
内容真实、准确和完整。
第三十四条 公司控股股东、实际控制人出现异常情形且影响其履行职责，
可能或者已经对公司股票及其衍生品种的交易价格或者对投资者的投资决策产生较
大影响传闻的，公司应当及时核实相关情况，并根据实际情况披露情况说明公告或
者澄清公告。
第三十五条 控股股东、实际控制人不得滥用其股东权利、支配地位，不得
要求公司向其提供内幕信息。
第三十六条 控股股东、实际控制人作出公开承诺的，应当披露。
第三十七条 公司控股股东、实际控制人及其一致行动人应当及时、准确地
告知公司是否存在拟发生的股权转让、资产重组或者其他重大事件，并配合公司做
好信息披露工作。
第三十八条 公司向特定对象发行股票时，其控股股东、实际控制人和发行
对象应当及时向公司提供相关信息，配合公司履行信息披露义务。
第六章 附则
第三十九条 本规范未尽事宜或者本规范与中国证监会、深交所日后颁布或
修订的法律法规、规范性文件，或公司日后修订的《公司章程》相冲突的，按新颁
布或修订的法律法规、规范性文件和修订后《公司章程》的规定执行。
第四十条 本规范解释权属于公司董事会。
第四十一条 本 规 范 所 称 “ 以 上 ”“ 以 内 ” ， 都 含 本 数 ； “ 过 ”“ 超
过”“以外”“低于”“多于”不含本数。
第四十二条 本规范自公司董事会审议通过之日起生效并施行，修改亦同。
公司于 2023 年 10 月发布的《控股股东、实际控制人行为规范》同时废止。
浙江万马股份有限公司董事会
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