北京建工环境修复股份有限公司
第一章 总则
第一条 为加强北京建工环境修复股份有限公司（以下简称公司）内部监督
和风险控制，规范内部审计工作，促进企业持续健康发展，根据《中华人民共和
国审计法》
《审计署关于内部审计工作的规定》
《上市公司治理准则》
《深圳证券交
易所上市公司自律监管指引第 2 号——创业板上市公司规范运作》等有关法律法
规，结合公司实际，制定本制度。
第二条 本制度所称内部审计，是指公司内部审计机构，依据国家有关法律
法规、财务会计制度和公司内部管理规定，对公司及所属公司财政财务收支、经
济活动、内部控制、风险管理实施独立、客观的监督、评价和建议，以促进公司
完善治理、实现目标的活动。
第三条 本制度适用于公司总部及下属各单位和控股子公司（以下简称各单
位）的内部审计机构、内部审计人员及其从事的内部审计活动。
第二章 内部审计机构和人员
第四条 公司董事会下设审计委员会，在公司党委、董事会直接领导下开展
内部审计工作，向其负责并报告工作，主要负责公司内部审计业务的总体指导与
监控。公司审计部为审计委员会专门工作机构，对董事会负责，向审计委员会报
告工作。公司审计部主要负责对公司的业务活动、风险管理、内部控制、财务信
息等事项进行监督检查。
第五条 公司审计部应当保持独立性，配备专职审计人员，不得置于财务部
门的领导之下，或者与财务部门合署办公。
第六条 公司下属各单位可以设立内部审计机构，尚不具备条件的应当设立
专职审计人员或可采取聘用兼职审计员的做法，开展本单位审计工作。
审计人员应具备审计岗位所必备的审计、会计等专业知识和业务能力，保持
相对稳定，明确工作职能。审计机构及专（兼）职审计人员应在公司审计部备案，
机构调整和人员变化应事先与公司审计部沟通。内部审计机构负责人应当具备审
计、会计、经济、法律或者管理等工作背景。
第七条 公司内部各部门、控股子公司以及具有重大影响的参股公司应当配合
公司审计部依法履行职责，不得妨碍公司审计部的工作。
第八条 公司应保障内部审计机构履行内部审计职责所需经费，并将前述经费
列入公司预算。
第三章 内部审计机构职责及权限
第九条 审计委员会应当履行以下主要职责：
（一）审阅公司年度内部审计工作计划；
（二）督促公司内部审计计划的实施；
（三）审阅内部审计工作报告，评估内部审计工作的结果，督促重大问题的
整改；
（四）指导内部审计部门的有效运作；
（五）指导和监督内部审计制度的建立和实施；
（六）向董事会报告内部审计工作进度、质量以及发现的重大问题等；
（七）协调内部审计部门与会计师事务所、国家审计机构等外部审计单位之
间的关系；
（八）《公司章程》及《审计委员会工作细则》等公司规章制度规定的其他
职权。
公司内部审计部门须向审计委员会报告工作，内部审计部门在对公司业务活
动、风险管理、内部控制、财务信息等情况进行检查监督过程中，应当接受审计
委员会的监督指导。审计委员会参与对内部审计负责人的考核。
内部审计部门每年应当至少向审计委员会提交一次内部审计报告。内部审计
部门提交给管理层的各类审计报告、审计问题的整改计划和整改情况须同时报送
审计委员会。
第十条 公司审计部应当履行以下主要职责：
（一）负责拟订公司内部审计制度、办法、规程和标准，运用审计手段保证
公司各内部机构、控股子公司以及具有重大影响的参股公司规范运作；
（二）对公司各内部机构、控股子公司以及具有重大影响的参股公司的内部
控制制度的完整性、合理性及其实施的有效性进行检查和评估；
（三）对公司各内部机构、控股子公司以及具有重大影响的参股公司的会计
资料及其他有关经济资料，以及所反映的财务收支及有关的经济活动的合法性、
合规性、真实性和完整性进行审计，包括但不限于财务报告、业绩预告、业绩快
报、自愿披露的预测性财务信息等；
（四）协助建立健全反舞弊机制，确定反舞弊的重点领域、关键环节和主要
内容，并在审计过程中合理关注和检查可能存在的舞弊行为，发现公司相关重大
问题或线索的，应当立即向审计委员会直接报告；
（五）根据国家有关规定以及公司具体情况，组织开展进行各项专项经济责
任审计，包括所属单位负责人经济责任审计；总部及所属单位担保、投资等重大
事项审计；总部及所属单位绩效审计；总部及所属单位预算执行情况审计；总部
及所属单位信息系统审计等；
（六）负责协助、配合上级单位开展审计检查工作；
（七）至少每季度向审计委员会报告一次，内容包括但不限于内部审计计划
的执行情况以及内部审计工作中发现的问题，募集资金的存放、管理与使用情况
的检查结果；
（八）对审查过程中发现的内部控制缺陷，应当督促相关责任部门制定整改
措施和整改时间，并进行内部控制的后续审查，监督整改措施的落实情况；
（九）积极配合审计委员会与会计师事务所、国家审计机构等外部审计单位
进行沟通，并提供必要的支持和协作；
（十）其他审计相关事项。
第十一条 公司审计部应当在每个会计年度结束时向审计委员会提交年度内
部审计工作报告及下一年度内部审计工作计划。
公司审计部应当在审计委员会的督导下，至少每半年对下列事项进行一次检
查，出具检查报告并提交审计委员会：
（一）公司募集资金使用、提供担保、关联交易、证券投资与衍生品交易等
高风险投资、提供财务资助、购买或者出售资产、对外投资等重大事件的实施情
况；
（二）公司大额资金往来以及与董事、高级管理人员、控股股东、实际控制
人及其关联人资金往来情况。
前款规定的检查发现上市公司存在违法违规、运作不规范等情形的，审计委
员会应当及时向深圳证券交易所报告。
审计委员会应当根据内部审计机构提交的内部审计报告及相关资料，对公司
内部控制有效性出具书面评估意见，并向董事会报告。
董事会或者审计委员会认为公司内部控制存在重大缺陷或者重大风险的，或
者保荐机构、独立财务顾问、会计师事务所指出上市公司内部控制有效性存在重
大缺陷的，董事会应当及时向深圳证券交易所报告并予以披露。公司应当在公告
中披露内部控制存在的重大缺陷或者重大风险、已经或者可能导致的后果，以及
已采取或者拟采取的措施。
第十二条 内部审计机构应当以业务环节为基础开展审计工作，并根据实际情
况，对与财务报告和信息披露事务相关的内部控制设计的合理性和实施的有效性
进行评价。
第十三条 内部审计通常应当涵盖公司经营活动中与财务报告和信息披露事
务相关的所有业务环节，包括但不限于：销货及收款、采购及付款、存货管理、
固定资产管理、资金管理、投资与融资管理、人力资源管理、信息系统管理和信
息披露事务管理等。
内部审计机构可以根据公司所处行业及生产经营特点，对上述业务环节进行
调整。
第十四条 内部审计人员获取的审计证据应当具备充分性、相关性和可靠性。
内部审计人员在审计工作中应将获取审计证据的名称、来源、内容、时间等信息
清晰、完整地记录在工作底稿中；应当按照有关规定编制与复核审计工作底稿，
并在审计项目完成后，及时对审计工作底稿进行分类整理并归档。内部审计工作
报告、工作底稿及相关资料的保存时间不得少于 10 年。
第十五条 内部审计机构的主要权限：
（一）根据工作需要，有权接触所有与审计工作相关的记录、人员及其他与
执行审计相关的部门，并进行实物核查，向各单位和公司职能部门索取各项资料：
机技术文档；
（二）根据工作需要，参加公司召开的生产经营计划、经营管理方面的会议，
查阅经济管理方面的文件，了解公司的相关业务拓展计划、经营活动的进展情况
等；
（三）有权参与公司重大经济合同的签订、重大投资项目及重大资金使用的
可行性和效益性调研与考核；
（四）参与研究制定有关的规章制度，提出制定内部审计规章制度的建议；
（五）检查有关财政财务收支、经济活动、内部控制、风险管理的资料、文
件和现场勘察实物；
（六）检查有关计算机系统及其电子数据和资料；
（七）就审计事项中的有关问题，向有关单位和个人开展调查和询问，取得
相关证明材料；
（八）有权复制和拍摄作为证明材料的原始资料、有关文件及实物；
（九）对审计过程中发现的正在进行的重大违法违规行为、严重损失浪费行
为以及其他严重影响公司利益的行为，及时向单位主要负责人报告，经同意有权
做出临时制止决定；
（十）对违法违规和造成损失浪费的被审计单位和人员，给予通报批评或者
提出追究责任的建议；
（十一）提出纠正、处理违法违规行为的意见和改进管理、提高绩效的建议；
（十二）因被审计单位阻挠、刁难、拒绝等行为而影响审计工作进行的，或
者会计凭证、会计账簿、会计报表以及与经济活动有关的资料有可能被转移、隐
匿、篡改、毁弃的，经公司审计委员会批准后，采取封存账册和冻结资财等必要
的临时措施；
（十三）对严格遵守财经法规、经济效益显著、贡献突出的被审计单位和个
人，可以向单位党组织、董事会（或者主要负责人）提出表彰建议。
第十六条 内部审计人员应当严格遵守内部审计职业道德规范，坚持客观公
正的原则。
第四章 内部审计工作程序
第十七条 内部审计机构应当充分考虑审计风险和内部管理需要，根据年度
内部审计工作计划制定具体项目审计工作方案，做好审计准备。
第十八条 内部审计机构在实施审计前，提前向被审计单位下达审计通知并
要求被审计单位做好各项准备。对于特殊业务，可在实施审计时即时下达审计通
知。
第十九条 内部审计人员在出具审计报告前，应当与被审计单位或者被审计
人交换审计意见。被审计单位或被审计人有异议的，应当在规定工作日内提出书
面意见；逾期不提出的，视为无异议。
第二十条 被审计单位若对审计报告有异议且无法协调时，内部审计机构应
当将审计报告与被审计单位意见一并报本单位董事会或总经理协调处理，并同时
报送审计委员会。
第二十一条 审计报告上报本单位董事会或总经理审定后，各单位内部审计
机构应当根据审计结论，向被审计单位下达审计意见。
第二十二条 内部审计机构对已办结的内部审计事项，应当建立审计档案。
第二十三条 内部审计机构对主要审计项目应当进行后续审计监督，检查被
审计单位对审计意见的采纳情况和执行情况。
第二十四条 各单位应当注重运用审计成果，完善内部管理，加强风险控制，
强化责任追究。
第二十五条 公司审计部应当按照有关规定实施适当的审查程序，评价公司内
部控制的有效性，并至少每年向审计委员会提交一次内部控制评价报告。
评价报告应当说明审查和评价内部控制的目的、范围、审查结论及对改善内
部控制的建议。
第二十六条 内部控制审查和评价范围应当包括与财务报告和信息披露事务
相关的内部控制制度的建立和实施情况。
公司审计部应当将对外投资、购买和出售资产、对外担保、关联交易、募集
资金使用及信息披露事务等事项相关内部控制制度的完整性、合理性及其实施的
有效性作为检查和评估的重点。
第二十七条 公司审计部对审查过程中发现的内部控制缺陷，应当督促相关责
任部门制定整改措施和整改时间，并进行内部控制的后续审查，监督整改措施的
落实情况。
公司审计部负责人应当适时安排内部控制的后续审查工作，并将其纳入年度
内部审计工作计划。
第二十八条 公司审计部每季度应当与审计委员会召开一次会议，报告内部审
计工作情况和发现的问题，并至少每年向审计委员会提交一次内部审计报告。
公司审计部在审查过程中如发现内部控制存在重大缺陷或重大风险，应当及
时向董事会或审计委员会报告。
审计委员会应当根据审计部提交的内部审计报告及相关资料，对公司内部控
制有效性出具书面的评估意见，并向董事会报告。
第二十九条 公司审计部应当在重要的对外投资事项发生后及时进行审计。在
审计对外投资事项时，应当重点关注以下内容：
（一）对外投资是否按照有关规定履行审批程序；
（二）是否按照审批内容订立合同，合同是否正常履行；
（三）是否指派专人或成立专门机构负责研究和评估重大投资项目的可行性、
投资风险和投资收益，并跟踪监督重大投资项目的进展情况；
（四）涉及委托理财事项的，关注公司是否将委托理财审批权限授予公司董
事个人或经营管理层行使，受托方诚信记录、经营状况和财务状况是否良好，是
否指派专人跟踪监督委托理财的进展情况；
（五）涉及证券投资事项的，关注公司是否针对证券投资行为建立专门内部
控制制度，投资规模是否影响公司正常经营，资金来源是否为自有资金，投资风
险是否超出公司可承受范围，是否使用他人账户或向他人提供资金进行证券投资，
保荐人（包括保荐机构和保荐代表人，下同）是否发表意见。
第三十条 公司审计部应当在重要的购买和出售资产事项发生后及时进行审
计。在审计购买和出售资产事项时，应当重点关注以下内容：
（一）购买和出售资产是否按照有关规定履行审批程序；
（二）是否按照审批内容订立合同，合同是否正常履行；
（三）购入资产的运营状况是否与预期一致；
（四）购入资产有无设定担保、抵押、质押及其他限制转让的情况，是否涉
及诉讼、仲裁及其他重大争议事项。
第三十一条 公司审计部应当在重要的对外担保事项发生后及时进行审计。在
审计对外担保事项时，应当重点关注以下内容：
（一）对外担保是否按照有关规定履行审批程序；
（二）担保风险是否超出公司可承受范围，被担保方的诚信记录、经营状况
和财务状况是否良好；
（三）被担保方是否提供反担保，反担保是否具有可实施性；
（四）保荐人是否发表意见；
（五）是否指派专人持续关注被担保方的经营状况和财务状况。
第三十二条 公司审计部应当在重要的关联交易事项发生后及时进行审计。在
审计关联交易事项时，应当重点关注以下内容：
（一）是否确定关联方名单，并及时予以更新；
（二）关联交易是否按照有关规定履行审批程序，审议关联交易时关联股东
或关联董事是否回避表决；
（三）独立董事是否出具审核意见，保荐人是否发表意见；
（四）关联交易是否签订书面协议，交易双方的权利义务及法律责任是否明
确；
（五）交易标的有无设定担保、抵押、质押及其他限制转让的情况，是否涉
及诉讼、仲裁及其他重大争议事项；
（六）交易对方的诚信记录、经营状况和财务状况是否良好；
（七）关联交易定价是否公允，是否已按照有关规定对交易标的进行审计或
评估，关联交易是否会侵占公司利益。
第三十三条 审计部应当至少每半年对募集资金的存放、管理与使用情况进行
一次审计，并对募集资金使用的真实性和合规性发表意见。在审计募集资金使用
情况时，应当重点关注以下内容：
（一）募集资金是否存放于董事会决定的专项账户集中管理，公司是否与存
放募集资金的商业银行、保荐人签订三方监管协议；
（二）是否按照发行申请文件中承诺的募集资金投资计划使用募集资金，募
集资金项目投资进度是否符合计划进度，投资收益是否与预期相符；
（三）是否将募集资金用于质押、委托贷款或其他变相改变募集资金用途的
投资，募集资金是否存在被占用或挪用现象；
（四）发生以募集资金置换预先已投入募集资金项目的自有资金、用闲置募
集资金暂时补充流动资金、变更募集资金投向等事项时，是否按照有关规定履行
审批程序和信息披露义务，保荐人是否按照有关规定发表意见。
第三十四条 公司审计部在审查和评价信息披露事务管理制度的建立和实施
情况时，应当重点关注以下内容：
（一）公司是否已按照有关规定制定信息披露事务管理制度及相关制度，包
括各内部机构、控股子公司以及具有重大影响的参股公司的信息披露事务管理和
报告制度；
（二）是否明确规定重大信息的范围和内容，以及重大信息的传递、审核、
披露流程；
（三）是否制定未公开重大信息的保密措施，明确内幕信息知情人的范围和
保密责任；
（四）是否明确规定公司及其董事、高级管理人员、股东、实际控制人等相
关信息披露义务人在信息披露事务中的权利和义务；
（五）公司、控股股东及实际控制人存在公开承诺事项的，公司是否指派专
人跟踪承诺的履行情况；
（六）信息披露事务管理制度及相关制度是否得到有效实施。
第五章 审计成果运用
第三十五条 公司各单位应当强化审计发现问题的整改落实工作。内部审计
部门应当将审计结果向被审计对象、本单位相关业务部门进行反馈，对审计发现
问题和披露事项，督促被审计单位分析原因、制定整改方案、落实整改措施，定
期跟踪检查，促进审计成果转化利用。
第三十六条 被审计单位对审计问题整改落实负有主体责任，单位主要负责
人为审计整改第一责任人。各相关业务职能部门对业务领域内相关问题负有整改
落实责任。
第三十七条 被审计单位对审计发现的问题应当及时整改，并在规定的期限
内将整改结果书面报告内审部门，对不能及时整改的，应当说明原因并制定整改
计划。
第三十八条 公司应当将内部审计结果及整改情况作为本单位考核、任免、
奖惩和相关决策的重要依据。
第六章 信息披露
第三十九条 公司内部控制评价的具体组织实施工作由审计部负责。公司根
据审计部出具、审计委员会审议后的评价报告及相关资料，对与财务报告和信息
披露事务相关的内部控制制度的建立和实施情况进行评估。内部控制评价报告至
少应当包括以下内容：
（一）董事会对内部控制报告真实性的声明;
（二）内部控制评价工作的总体情况;
（三）内部控制评价的依据、范围、程序和方法;
（四）内部控制存在的缺陷及其认定情况;
（五）对上一年度内部控制缺陷的整改情况;
（六）对本年度内部控制缺陷拟采取的整改措施;
（七）内部控制有效性的结论。
公司董事会应当在审议年度报告的同时，对内部控制评价报告形成决议。内
部控制评价报告应当经审计委员会全体成员过半数同意后提交董事会审议。保荐
人应当对内部控制评价报告进行核查，并出具核查意见。
第四十条 公司在聘请会计师事务所进行年度审计的同时，应当至少每年要
求会计师事务所对公司与财务报告相关的内部控制有效性出具一次内部控制审计
报告。监管部门另有规定的除外。
第四十一条 如会计师事务所对公司内部控制有效性出具非标准审计报告的，
或者指出公司非财务报告内部控制存在重大缺陷的，公司董事会应当针对审计结
论涉及事项做出专项说明，专项说明至少应当包括以下内容：
（一）涉及事项的基本情况；
（二）该事项对公司内部控制有效性的影响程度；
（三）公司董事会、审计委员会对该事项的意见、所依据的材料；
（四）消除该事项及其影响的具体措施。
公司应当在年度报告披露的同时，在指定网站上披露内部控制评价报告和会
计师事务所内部控制审计报告，法律法规另有规定的除外。
第七章 奖惩
第四十二条 公司应当建立内部审计质量考评体系和责任奖惩管理制度。对
于认真履行职责、作出显著成绩的内部审计人员，应当给予奖励。对于滥用职权、
徇私舞弊、玩忽职守、泄漏秘密的内部审计人员，由所在单位依照有关规定给予
处分；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。
第四十三条 对违反本制度有下列行为之一的被审计单位或个人，公司应当
根据情节轻重，责令相关人员予以纠正，或对相关人员予以处分。情节严重的，
公司可以视情况免除该责任人员的职务或予以解聘，并将视情况追究其相应的法
律责任。
（一）阻挠、刁难、故意设置障碍破坏内部审计人员行使职权的；
（二）拒绝或者拖延提供与审计事项有关的资料的，或者提供的资料不真实、
不完整的，或者拒绝、阻碍检查的；
（三）违反本制度规定，转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计账簿、财
务会计报告以及其他与财政收支、财务收支有关的资料，或者转移、隐匿所持有
的违反国家规定取得的资产；
（四）拒不执行审计决定的；
（五）打击报复、诬告陷害举报人、内部审计人员及其他人员的。
第八章 附则
第四十四条 本制度由董事会负责制定、修改和解释。
第四十五条 本制度自董事会审议通过之日起生效实施。本制度生效之日起，
公司原《内部审计管理制度》予以废止。
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