中国建设银行股份有限公司向特定对象发行 A 股股票
募集资金使用可行性分析报告
为支持实体经济高质量发展，进一步增强风险抵补能力，优化资
本结构，有序实现 TLAC 达标，巩固长期市场竞争力，保持关键指标
均衡协调，中国建设银行股份有限公司（以下简称“本行”）需要合
理利用外源性融资工具补充核心一级资本，进一步增强资本实力，并
提高盈利能力和风险抵御能力。根据《中华人民共和国公司法》
《中
华人民共和国证券法》《上市公司证券发行注册管理办法》及其他
相关法律、行政法规、规范性文件的规定，本行拟向中华人民共和国
财政部发行 A 股股票（以下简称“本次发行”
），募集资金总额不超过
人民币 1,050 亿元（含本数），扣除相关发行费用后将全部用于补充
本行核心一级资本，以支持未来业务发展。现将本次发行募集资金使
用的可行性分析汇报如下。
一、本次发行募集资金用途
本次发行的募集资金在扣除相关发行费用后将全部用于补充本
行核心一级资本，以支持未来业务发展。
二、本次发行的必要性
一是服务实体经济高质量发展的需要。本行作为国有大行，需持
续发挥服务实体经济主力军作用，在经济转型升级中提供强有力的金
融支持保障。本次发行后，本行资本实力得以进一步夯实，可更加有
力有效地做好实体经济金融支持，服务好“五篇大文章”，支持新质
生产力加快发展。
二是进一步增强风险抵补能力的需要。资本是银行抵御风险的最
后一道防线。本次发行后，本行风险抵御能力进一步增强，前瞻性应
对能力提升，确保在市场环境变化、资产质量管控及非预期事件冲击
中保持合理安全边际，发挥国有大行维护金融稳定的压舱石作用。
三是有序满足 TLAC 达标等监管要求的需要。
《商业银行资本管理办法》
（以下简称“资本新规”）正式实施。资
本新规构建了差异化的资本监管体系，对商业银行资本和风险管理水
平提出更高要求。本行作为国际系统重要性银行，需在 2028 年初满
足不低于 22%的 TLAC 要求，本次发行可以更好促进本行有序实现
第二阶段 TLAC 达标，提升国际竞争力。
四是提高长期可持续发展能力的需要。本次发行后，本行核心一
级资本规模相应增加，资本结构更为稳定。本次发行募集的长期可用
资金，将进一步提升本行盈利能力，巩固提升长期市场竞争力，促进
关键指标保持均衡协调，为推进战略规划实施、应对外部环境挑战提
供更有力的资本支持和保障。
三、本次发行的可行性
本次发行符合相关法律法规及监管要求，具有充分的可行性。本
行将以本次发行为契机，立足主责主业，提升“三个能力”，持续打
造差异化竞争优势，为经济社会发展提供高质量金融服务；坚持稳健、
审慎的资本管理策略，加强资本集约化挖潜，提升资本使用效率；持
续增强防范金融风险能力，有力维护金融稳定和金融安全。
一是坚持优化业务结构，提升发展质效。本行将进一步提升跨周
期资产负债管理能力，持续做好低利率环境下经营策略动态调整，确
保经营策略与政策市场环境相适应。持续推动大类资产负债结构渐进
优化，提升资本回报高的业务占比。保持资产稳健增长，高质量服务
实体经济；积极做好“五篇大文章”领域的金融支持，保持相关业务
占比稳中有升，助力新质生产力发展。坚持资产负债协调增长，聚焦
重点领域资金链条，加大低成本、结算性资金拓展，促进量价平衡发
展，为核心资产增长提供有力支撑。
二是坚持价值创造导向，提升资本投入产出效率。本行坚持稳健、
审慎的资本管理策略，以集团资本充足率管理目标为核心，加强风险
加权资产总量管理。以资本新规实施为契机，推动客户结构、产品结
构、押品结构持续改善。坚持存量和增量并重，加大存量风险加权资
产盘活，努力减少低效、无效资本占用。强化系统和数据支撑，确保
资本充足率计量合规、准确。本行将保持各级资本充足率满足监管底
线要求并保有合理缓冲，稳妥实现第二阶段 TLAC 达标。
三是坚持特色经营，打造差异化竞争优势。建立“五全1”科技
金融服务体系，支持实现高水平科技自立自强。持续提升普惠金融服
务能力和发展质效，强化县域、乡村产品和服务模式创新。打造绿色
信贷、绿色债券、绿色基金、绿色投资的多元化服务体系。以“健养
安”为抓手，纵深推进养老金融服务体系建设，提高服务数字经济质
效。加强集团内母子协同，以“商投行一体化”推动构建“股贷债保”
综合金融服务体系，满足实体经济多元化、差异化、特色化金融需求。
把握财富管理、消费金融、投资银行、交易结算等领域业务机遇，加
快培育非息收入增长新动能。
四是坚持守牢风险底线，有效抵御外部风险冲击。本行持续完善
风险内控管理体系建设，持续优化“三道防线2”协同控险机制，推进
风险管理与业务流程深度融合。加强重点领域信用风险管控，全面提
高新兴业务领域的风险识别、风险预警、风险处置能力，确保资产质
量平稳可控。推进智能风控中心建设，切实提升信用、模型、欺诈、
洗钱等重点风险管控能力。增强合规经营能力，加强员工行为和业务
“五全”是指，全周期陪伴、全链条覆盖、全集团协同、全维度支持、全生态赋能。
强化第一道防线（业务部门）风险识别管控的首要责任和主体责任，推动第二道防线（风险内控部门）
融入业务流程进行有效制衡，发挥第三道防线（审计部门）的独立监督作用。
连续性管理，维护运营安全与金融稳定。
四、本次发行对本行经营管理和财务状况的影响
本次发行将为本行各项业务的持续发展奠定坚实的资本基础，并
有助于优化本行资本结构，增强风险抵御能力。本次发行对本行经营
管理、财务状况等的影响具体如下：
（一）对股权结构和控制权的影响
本次发行前后，本行股权结构和公司治理结构保持稳定，本次发
行不会导致本行控制权发生变化。
（二）对净资产、每股净资产和净资产收益率的影响
本次发行完成后，本行净资产规模相应增加，短期内可能对每股
净资产、净资产收益率有一定摊薄效应。但从长期看，募集资金将有
效提升本行长期可持续发展能力，随着经营业绩的稳步提升，本行每
股净资产和净资产收益率也将有所提升。
（三）对资本充足率的影响
本次发行募集资金将有效补充本行的核心一级资本，优化资本结
构，提升资本充足水平，进一步增强本行风险抵御能力，为本行各项
业务发展、战略转型提供坚实的资本保障。
（四）对盈利能力的影响
本次发行募集资金将为核心资产增长提供有力支撑，为本行大类
资产负债结构调整提供更多经营管理弹性，有助于提升本行盈利能力。
五、总结
本次发行募集资金扣除相关发行费用后将全部用于补充本行核
心一级资本，符合相关法律、行政法规规定，有利于本行夯实资本基
础，支撑业务稳中求进、持续健康发展，提高风险抵御及可持续发展
能力，增强本行的竞争力，对本行长远发展和股东价值提升具有重要
的战略意义。同时，本行将加强资本管理，提高本次募集资金的使用
效率，为募集资金的合理运用提供良好的保障。因此，本次发行具有
必要性及可行性。
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