中国联合网络通信股份有限公司
独立董事工作细则
中国联合网络通信股份有限公司
独立董事工作细则
第一章 总则
第一条 为进一步完善中国联合网络通信股份有限公司(以下
简称公司)治理结构，促进公司规范运作，现根据《中国联合网络
通信股份有限公司章程》(以下简称《公司章程》)、《国务院办公
厅关于上市公司独立董事制度改革的意见》及《上市公司独立董
事管理办法》等有关指引，制定本工作细则。
第二条 独立董事是指不在公司担任除董事外的其他职务，并
与公司及公司主要股东、实际控制人不存在直接或间接利害关系，
或者其他可能影响其进行独立客观判断的关系的董事。
第三条 独立董事对公司及全体股东负有忠实与勤勉尽职义务。
独立董事应当按照法律、行政法规、中国证券监督管理委员会(以
下简称中国证监会)规定、证券交易所业务规则和《公司章程》的
规定，认真履行职责，在董事会中发挥参与决策、监督制衡、专业
咨询作用，维护公司整体利益，保护中小股东的合法权益。独立董
事必须具有独立性，应当独立履行职责，不受公司及公司主要股
东、实际控制人等单位或个人的影响。
第四条 独立董事最多在三家境内上市公司兼任独立董事职务。
独立董事应确保有足够的时间和精力有效地履行独立董事的职责。
第五条 独立董事及拟担任独立董事的人士应当按照中国证监
会的要求，参加中国证监会及其授权机构所组织的培训。
第六条 公司应当按照《公司章程》及本工作细则的要求，聘
任适当人员担任独立董事，其中至少包括一名会计专业人士。公
司董事会成员中应当至少包括三分之一独立董事。
以会计专业人士身份被提名为独立董事候选人的，应具备较丰
富的会计专业知识和经验，并至少符合下列条件之一：
(一) 具有注册会计师执业资格；
(二) 具有会计、审计或者财务管理专业的高级职称、副教授职
称或者博士学位；
(三) 具有经济管理方面高级职称，且在会计、审计或者财务管
理等专业岗位有五年以上全职工作经验。
第七条 独立董事出现不符合独立性条件或其他不适宜履行独
立董事职责的情形，由此造成公司独立董事达不到本工作细则要
求的人数时，公司应按规定补足独立董事人数。
第二章 独立董事的任职条件
第八条 担任独立董事应当符合下列基本条件：
(一) 根据法律、行政法规及其他有关规定，具备担任上市公
司董事的资格；
(二) 具有本工作细则所要求的独立性；
(三) 具备上市公司运作的基本知识，熟悉相关法律、行政法
规、规章及规则；
(四) 具有五年以上履行独立董事职责所必需的法律、会计或
者经济等工作经验；
(五) 具有良好的个人品德，不存在重大失信等不良记录；
(六) 法律、行政法规、中国证监会规定、证券交易所业务规
则和《公司章程》规定的其他条件。
第三章 独立董事的独立性
第九条 下列人员不得担任独立董事：
(一) 在公司或者公司附属企业任职的人员及其配偶、父母、
子女、主要社会关系；
(二) 直接或间接持有公司已发行股份 1%以上或者是公司前
十名股东中的自然人股东及其配偶、父母、子女；
(三) 在直接或间接持有公司已发行股份 5%以上的股东或者
在公司前五名股东单位任职的人员及其配偶、父母、子女；
(四) 在公司控股股东、实际控制人的附属企业任职的人员及
其配偶、父母、子女；
(五) 与公司及其控股股东、实际控制人或者其各自的附属企
业有重大业务往来的人员，或者在有重大业务往来的单位及其控
股股东、实际控制人任职的人员；
(六) 为公司及其控股股东、实际控制人或者其各自附属企业
提供财务、法律、咨询、保荐等服务的人员，包括但不限于提供服
务的中介机构的项目组全体人员、各级复核人员、在报告上签字
的人员、合伙人、董事、高级管理人员及主要负责人；
(七) 最近十二个月内曾经具有前六项所列举情形的人员；
(八) 法律、行政法规、中国证监会规定、证券交易所业务规
则和《公司章程》规定的不具备独立性的其他人员。
前款第四项至第六项中的公司控股股东、实际控制人的附属企
业，不包括与公司受同一国有资产管理机构控制且按照相关规定
未与公司构成关联关系的企业。
独立董事应当每年对独立性情况进行自查，并将自查情况提交
董事会。董事会应当每年对在任独立董事独立性情况进行评估并
出具专项意见，与年度报告同时披露。
第四章 独立董事的提名、选举和更换
第十条 公司董事会、监事会、单独或者合并持有公司已发行
股份 1%以上的股东可以提出独立董事候选人，并经股东会选举决
定。
依法设立的投资者保护机构可以公开请求股东委托其代为行
使提名独立董事的权利。
本条第一款规定的提名人不得提名与其存在利害关系的人员
或者有其他可能影响独立履职情形的关系密切人员作为独立董事
候选人。
第十一条 独立董事的提名人在提名前应当征得被提名人的同
意。提名人应当充分了解被提名人职业、学历、职称、详细的工作
经历、全部兼职、有无重大失信等不良记录等情况，并对其符合独
立性和担任独立董事的其他条件发表意见。被提名人应当就其符
合独立性和担任独立董事的其他条件作出公开声明。
在选举独立董事的股东会召开前，公司董事会应当按照规定公
布相关内容。
第十二条 公司提名委员会应当对被提名人任职资格进行审查，
并形成明确的审查意见。
公司应当在选举独立董事的股东会召开前，按照本工作细则第
十一条以及前款的规定披露相关内容，并将所有被提名人的有关
材料报送证券交易所，相关报送材料应当真实、准确、完整。
证券交易所依照规定对独立董事候选人的有关材料进行审查，
审慎判断独立董事候选人是否符合任职资格并有权提出异议。证
券交易所提出异议的，不得提交股东会选举。
对中国证监会持有异议的被提名人，可作为公司董事候选人，
但不作为独立董事候选人。
在召开股东会选举独立董事时，公司董事会应对独立董事候选
人是否被中国证监会提出异议的情况进行说明。
第十三条 公司股东会选举两名以上独立董事的，应当实行累
积投票制。
中小股东表决情况应当单独计票并披露。
第十四条 独立董事每届任期与公司其他董事任期相同，任期
届满，可以连选连任，但是连任时间不得超过六年。已满六年的，
自该事实发生之日起 36 个月内不得被提名为公司独立董事候选
人。
第十五条 独立董事应当亲自出席董事会会议。因故不能亲自
出席会议的，独立董事应当事先审阅会议材料，形成明确的意见，
并书面委托其他独立董事代为出席。
独立董事连续两次未亲自出席董事会会议的，也不委托其他独
立董事代为出席的，董事会应当在该事实发生之日起 30 日内提议
召开股东会解除该独立董事职务。
第十六条 独立董事任期届满前，公司可以经法定程序解除其
职务。提前解除职务的，公司应当及时披露具体理由和依据。独立
董事有异议的，公司应当及时予以披露。
独立董事不符合本工作细则第八条第一项或者第二项规定
的，应当立即停止履职并辞去职务。未提出辞职的，董事会知悉
或者应当知悉该事实发生后应当立即按规定解除其职务。
独立董事因触及前款规定情形提出辞职或者被解除职务导致
董事会或者其专门委员会中独立董事所占的比例不符合本工作细
则或者《公司章程》的规定，或者独立董事中欠缺会计专业人士
的，公司应当自前述事实发生之日起 60 日内完成补选。
独立董事在任期届满前被解除职务并认为解除职务理由不当
的，可以提出异议和理由，公司应当及时予以披露。
第十七条 独立董事在任期届满前可以提出辞职。独立董事辞
职应向董事会提交书面辞职报告，对任何与其辞职有关或其认为
有必要引起公司股东和债权人注意的情况进行说明。公司应当对
独立董事辞职的原因及关注事项予以披露。
独立董事辞职导致公司董事会中独立董事所占的比例不符合
本工作细则或者《公司章程》的规定，或者独立董事中欠缺会计专
业人士的，拟辞职的独立董事应当继续履行职责至新任独立董事
产生之日。
公司应当自独立董事提出辞职之日起 60 日内完成补选。
第五章 独立董事的职责和履职方式
第十八条 独立董事履行下列职责：
(一) 参与董事会决策并对所议事项发表明确意见；
(二) 按照《上市公司独立董事管理办法》第十七条的规定，
对公司与其控股股东、实际控制人、董事、高级管理人员之间的潜
在重大利益冲突事项进行监督，促使董事会决策符合公司整体利
益，保护中小股东合法权益；
(三) 对公司经营发展提供专业、客观的建议，促进提升董事
会决策水平；
(四) 法律、行政法规、中国证监会规定、证券交易所业务规
则和《公司章程》规定的其他职责。
独立董事如发现所审议事项存在影响其独立性的情况，应当向
公司申明并实行回避。任职期间出现明显影响独立性情形的，应
当及时通知公司，提出解决措施，必要时应当提出辞职。
第十九条 独立董事行使下列特别职权：
(一) 独立聘请中介机构，对公司具体事项进行审计、咨询或
者核查；
(二) 向董事会提请召开临时股东会；
(三) 提议召开董事会会议；
(四) 依法公开向股东征集股东权利。
(五) 对可能损害公司或者中小股东权益的事项发表独立意见；
(六) 法律、行政法规、中国证监会规定、证券交易所业务规
则和《公司章程》规定的其他职权。
独立董事行使前款第(一)项至第(三)项所列职权的，应当经全
体独立董事过半数同意。
独立董事行使第一款所列职权的，公司应当及时披露。上述职
权不能正常行使的，公司应当披露具体情况和理由。
第二十条 董事会会议召开前，独立董事可以与董事会秘书进
行沟通，就拟审议事项进行询问、要求补充材料、提出意见建议
等。董事会及相关人员应当对独立董事提出的问题、要求和意见
认真研究，及时向独立董事反馈议案修改等落实情况。
第二十一条 独立董事应当按照《上市公司独立董事管理办法》
第二十二条的规定，持续关注相关事项的董事会决议执行情况，
发现存在违反法律、行政法规、中国证监会规定、证券交易所业务
规则和《公司章程》规定，或者违反股东会和董事会决议等情形
的，应当及时向董事会报告，并可以要求公司作出书面说明。涉及
披露事项的，公司应当及时披露。
公司未按前款规定作出说明或者及时披露的，独立董事可以向
中国证监会和证券交易所报告。
第二十二条 下列事项应当经公司全体独立董事过半数同意后，
提交董事会审议：
(一)应当披露的关联交易；
(二)公司及相关方变更或者豁免承诺的方案；
(三)被收购公司董事会针对收购所作出的决策及采取的措施；
(四)法律、行政法规、中国证监会规定、证券交易所业务规则
和《公司章程》规定的其他事项。
第二十三条 在公司董事会下设的审计委员会、提名委员会、
薪酬与考核委员会中，独立董事应当过半数。
第二十四条 独立董事对董事会议案投反对票或者弃权票的，
应当说明具体理由及依据、议案所涉事项的合法合规性、可能存
在的风险以及对公司和中小股东权益的影响等。公司在披露董事
会决议时，应当同时披露独立董事的异议意见，并在董事会决议
和会议记录中载明。
第二十五条 独立董事应当按时出席董事会会议，了解公司的
生产经营和运作情况，主动调查、获取做出决策所需要的情况和
资料。
独立董事应了解公司及其所属分、子公司的实际情况，每年可
进行实地调查研究。独立董事可以就调查研究的时间、单位及内
容提出要求；公司应积极协助、配合独立董事的实地调查研究活
动。
公司管理层应对独立董事在实地调查研究中提出的意见、建议
等制定改进措施，并予以回复。
第二十六条 独立董事应当向公司年度股东会提交年度述职报
告，对其履行职责的情况进行说明。年度述职报告应当包括下列
内容：
(一) 出席董事会次数、方式及投票情况，出席股东会次数；
(二) 参与董事会专门委员会、独立董事专门会议工作情况；
(三) 对《上市公司独立董事管理办法》所列事项进行审议和
行使本工作细则第十九条第一款所列独立董事特别职权的情况；
(四) 与内部审计机构及承办公司审计业务的会计师事务所就
公司财务、业务状况进行沟通的重大事项、方式及结果等情况；
(五) 与中小股东的沟通交流情况；
(六) 在公司现场工作的时间、内容等情况；
(七) 履行职责的其他情况。
独立董事年度述职报告最迟应当在公司发出年度股东会通知
时披露。
第二十七条 公司应当定期或者不定期召开全部由独立董事参
加的独立董事专门会议。本工作细则第十九条第一款第一项至第
三项、第二十二条所列事项，应当经独立董事专门会议审议。
第二十八条 独立董事在公司董事会专门委员会中应当依照法
律、行政法规、中国证监会规定、证券交易所业务规则和《公司章
程》履行职责。
独立董事应当亲自出席专门委员会会议，因故不能亲自出席会
议的，应当事先审阅会议材料，形成明确的意见，并书面委托其他
独立董事代为出席。
独立董事履职中关注到专门委员会职责范围内的公司重大事
项，可以依照程序及时提请专门委员会进行讨论和审议。
第二十九条 独立董事每年在公司的现场工作时间应当不少于
十五日。
除按规定出席股东会、董事会及其专门委员会、独立董事专门
会议外，独立董事可以通过定期获取公司运营情况等资料、听取
管理层汇报、与内部审计机构负责人和承办公司审计业务的会计
师事务所等中介机构沟通、实地考察、与中小股东沟通等多种方
式履行职责。
第三十条 公司独立董事专门会议应当按规定制作会议记录，
独立董事的意见应当在会议记录中载明。独立董事应当对会议记
录签字确认。
独立董事应当制作工作记录，详细记录履行职责的情况。独立
董事履行职责过程中获取的资料、相关会议记录、与公司及中介
机构工作人员的通讯记录等，构成工作记录的组成部分。对于工
作记录中的重要内容，独立董事可以要求董事会秘书等相关人员
签字确认，公司及相关人员应当予以配合。
独立董事工作记录及公司向独立董事提供的资料，应当至少保
存十年。
第六章 独立董事履职的保障
第三十一条 公司应当保障独立董事享有与其他董事同等的知
情权。为保证独立董事有效行使职权，公司应当向独立董事定期
通报公司运营情况，提供资料，组织或者配合独立董事开展实地
考察等工作。
公司可以在董事会审议重大复杂事项前，组织独立董事参与研
究论证等环节，充分听取独立董事意见，并及时向独立董事反馈
意见采纳情况。
第三十二条 公司应当及时向独立董事发出董事会会议通知，
不迟于法律、行政法规、中国证监会规定、证券交易所业务规则或
者《公司章程》规定的董事会会议通知期限提供相关会议资料，并
为独立董事提供有效沟通渠道；董事会专门委员会召开会议的，
公司原则上应当不迟于专门委员会会议召开前三日提供相关资料
和信息。公司应当保存上述会议资料至少十年。
两名及以上独立董事认为会议材料不完整、论证不充分或者提
供不及时的，可以书面向董事会提出延期召开会议或者延期审议
该事项，董事会应当予以采纳。
董事会及专门委员会会议以现场召开为原则。在保证全体参会
董事能够充分沟通并表达意见的前提下，必要时可以依照程序采
用视频、电话或者其他方式召开。
第三十三条 公司应提供独立董事履行职责所必需的工作条件
和人员支持，指定董事会办公室、董事会秘书等专门部门和专门
人员协助独立董事履行职责。
公司董事会办公室是独立董事的办事机构，负责处理独立董事
交办的具体事务。
公司董事会秘书应当确保独立董事与其他董事、高级管理人员
及其他相关人员之间的信息畅通，确保独立董事履行职责时能够
获得足够的资源和必要的专业意见。
第三十四条 独立董事行使职权时，公司董事、高级管理人员
等相关人员应当积极配合，不得拒绝、阻碍或隐瞒，不得干预其独
立行使职权。
独立董事依法行使职权遭遇阻碍的，可以向董事会说明情
况，要求董事、高级管理人员等相关人员予以配合，并将受到阻
碍的具体情形和解决状况记入工作记录；仍不能消除阻碍的，可
以向中国证监会和证券交易所报告。
独立董事履职事项涉及应披露信息的，公司应当及时办理披
露事宜；公司不予披露的，独立董事可以直接申请披露，或者向
中国证监会和证券交易所报告。
第三十五条 公司应当承担独立董事聘请专业机构及其他行使
职权时所需的费用。
第三十六条 公司应当给予独立董事与其承担的职责相适当的
津贴。津贴的标准应当由董事会制订方案，股东会审议通过，并在
公司年度报告中进行披露。
除上述津贴外，独立董事不得从公司及其主要股东、实际控制
人或有利害关系的单位和人员取得其他利益。
第三十七条 公司可以建立独立董事责任保险制度，以降低独
立董事正常履行职责可能引致的风险。
第七章 独立董事专门会议
第三十八条 独立董事在履行本工作细则规定的职责时，可以
建议召开独立董事专门会议。独立董事会议按以下程序召集和召
开。
独立董事专门会议应当由过半数独立董事共同推举一名独立
董事召集和主持；召集人不履职或者不能履职时，两名及以上独
立董事可以自行召集并推举一名代表主持。
第三十九条 独立董事专门会议对审议事项应形成书面决议，
并签署姓名。独立董事对决议有不同意见的，可以另行签署意见。
第四十条 独立董事因故无法出席独立董事专门会议的，可以
书面委托公司其他独立董事行使发言权和表决权。委托书应按本
工作细则第二十四条的要求，明确委托人对各审议事项的具体意
见。
第四十一条 独立董事专门会议可以根据需要研究讨论公司其
他事项。
公司应当为独立董事专门会议的召开提供便利和支持。
第四十二条 相关独立董事应当停止履职但未停止履职或者应
当被解除职务但仍未解除，参加独立董事专门会议并投票的，其
投票无效且不计入出席人数。
第八章 附则
第四十三条 本工作细则下列用语的含义：
(一) 主要股东，是指持有公司百分之五以上股份，或者持有
股份不足百分之五但对公司有重大影响的股东；
(二) 中小股东，是指单独或者合计持有公司股份未达到百分
之五，且不担任公司董事、监事和高级管理人员的股东；
(三) 附属企业，是指受相关主体直接或者间接控制的企业；
(四) 主要社会关系，是指兄弟姐妹、兄弟姐妹的配偶、配偶
的父母、配偶的兄弟姐妹、子女的配偶、子女配偶的父母等；
(五) 重大业务往来，是指根据证券交易所业务规则或者《公
司章程》规定需提交股东会审议的事项，或者证券交易所认定的
其他重大事项；
(六) 任职，是指担任董事、监事、高级管理人员以及其他工
作人员。
第四十四条 本工作细则所称“以上”含本数，“过”不含本
数。除非特别说明，本工作细则所使用的术语与《公司章程》中该
等术语的含义相同。
第四十五条 本工作细则如有未尽事宜或与本工作细则生效后
颁布、修改的法律、行政法规、部门规章、其他规范性文件、证券
交易所业务规则或经合法程序制定或修改的《公司章程》相抵触
处时，依照有关法律、法规行政法规、部门规章、其他规范性文件、
证券交易所业务规则和《公司章程》的规定执行。
第四十六条 本工作细则经董事会审议通过后生效，并由董事
会负责解释、修改。2022 年 8 月 8 日第七届董事会第十四次会议
审议通过的《中国联合网络通信股份有限公司独立董事工作细则》
内容相应废止。
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