中国铁建重工集团股份有限公司
独立董事工作制度
二〇二四年一月
目 录
中国铁建重工集团股份有限公司
独立董事工作制度
第一章 总 则
第一条 为完善中国铁建重工集团股份有限公司（以下简称公
司）治理结构，充分发挥独立董事作用，推动公司高质量发展，
根据《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）、《上市公
司独立董事管理办法》（以下简称《独董管理办法》）、《上海证券
交易所科创板股票上市规则》、《上海证券交易所科创板上市公司
自律监管指引第 1 号——规范运作》以及《中国铁建重工集团股
份有限公司章程》（以下简称《公司章程》）的有关规定，并结合
公司实际情况，制定本《中国铁建重工集团股份有限公司独立董
事工作制度》（以下简称本制度）
。
第二条 独立董事是指不在公司担任除董事外的其他职务，并
与公司及其主要股东、实际控制人不存在直接或者间接利害关系，
或者其他可能影响其进行独立客观判断关系的董事。
第三条 独立董事对公司及全体股东负有诚信与勤勉义务。独
立董事应当按照有关法律、行政法规、中国证券监督管理委员会
（以下简称中国证监会）规定、上海证券交易所（以下简称上交
所）业务规则和《公司章程》的规定，认真履行职责，在董事会
中发挥参与决策、监督制衡、专业咨询作用，维护公司整体利益，
保护中小股东合法权益。
第四条 独立董事应当独立履行职责，不受公司及其主要股
东、实际控制人等单位或者个人的影响。
第五条 独立董事对公司及全体股东负有诚信与勤勉义务。独
立董事每年为公司有效工作的时间原则上不少于十五个工作日，
包括出席股东大会、董事会及各专门委员会会议，对公司生产经
营状况、管理和内部控制等制度的建设及执行情况、董事会决议
执行情况等进行调查，与公司管理层进行工作讨论，对公司重大
投资、生产、建设项目进行实地调研，与内部审计机构负责人和
承办上市公司审计业务的会计师事务所等中介机构沟通，与中小
股东沟通等。每年到公司的现场工作时间原则上不应少于十五日。
独立董事最多在 3 家境内上市公司兼任独立董事，并确保有足够
的时间和精力有效地履行独立董事的职责。
第六条 公司董事会成员中应当至少包括 1/3 独立董事。公司
独立董事中至少包括 1 名会计专业人士。以会计专业人士身份被
提名为独立董事候选人的，应具备较丰富的会计专业知识和经验，
并至少符合下列条件之一：
（一）具有注册会计师执业资格；
（二）具有会计、审计或者财务管理专业的高级职称、副教
授职称或者博士学位；
（三）具有经济管理方面高级职称，且在会计、审计或者财
务管理等专业岗位有 5 年以上全职工作经验。
第七条 独立董事出现不符合独立性条件或其他不适宜履行
独立董事职责的情形，由此造成公司独立董事达不到法定人数时，
公司应当按规定补足独立董事人数。
第八条 独立董事及拟担任独立董事的人士应当按照有关主
管部门的要求，参加其组织的培训。
第二章 独立董事任职资格
第九条 独立董事候选人任职资格应符合下列规定：
（一）《公司法》关于董事任职资格的规定；
（二）《公务员法》关于公务员兼任职务的规定；
（三）中共中央纪委、中共中央组织部《关于规范中管干部
辞去公职或者退（离）休后担任上市公司、基金管理公司独立董
事、独立监事的通知》的规定；
（四）中共中央组织部《关于进一步规范党政领导干部在企
业兼职（任职）问题的意见》的相关规定；
（五）中共中央纪委、教育部、监察部《关于加强高等学校
反腐倡廉建设的意见》的相关规定；
（六）其他法律、行政法规和部门规章的规定。
第十条 担任公司独立董事的人士应当具备下列基本条件：
（一）根据法律、行政法规及其他有关规定，具备担任上市
公司董事的资格；
（二）具有中国证监会颁布的《独董管理办法》及其他有关
规定、《公司章程》所要求的独立性；
（三）具备上市公司运作的基本知识，熟悉相关法律、行政
法规、规章及规则；
（四）具有 5 年以上履行独立董事职责所必需的法律、会计
或者经济等工作经验；
（五）具有良好的个人品德，不存在重大失信等不良记录；
（六）法律、行政法规、中国证监会规定、上交所业务规则
和《公司章程》规定的其他条件。
公司独立董事任职后出现不符合独立董事任职资格的情形，
应当立即停止履职并辞去独立董事的职务。未提出辞职的，公司
董事会知悉或者应当知悉该事实发生后应当立即按规定解除其职
务。
第十一条 独立董事候选人应当具有良好的个人品德，不得存
在第九条规定的不得被提名为上市公司董事的情形，并不得存在
下列不良记录：
（一）最近 36 个月内因证券期货违法犯罪，受到中国证监会
行政处罚或者司法机关刑事处罚的；
（二）因涉嫌证券期货违法犯罪，被中国证监会立案调查或
者被司法机关立案侦查，尚未有明确结论意见的；
（三）最近 36 个月内受到证券交易所公开谴责或 3 次以上通
报批评的；
（四）存在重大失信等不良记录；
（五）在过往任职独立董事期间因连续两次未能亲自出席也
不委托其他独立董事代为出席董事会会议被董事会提请股东大会
予以解除职务，未满 12 个月的；
（六）上交所认定的其他情形。
第十二条 独立董事必须保持独立性。下列人员不得担任独立
董事：
（一）在公司或者其附属企业任职的人员及其配偶、父母、
子女、主要社会关系；
（二）直接或间接持有公司 1%以上股份或是公司前十名股东
中的自然人股东及其配偶、父母、子女；
（三）在直接或间接持有公司 5%以上股份的股东单位或者在
公司前五名股东单位任职的人员及其配偶、父母、子女；
（四）在公司控股股东、实际控制人的附属企业任职的人员
及其配偶、父母、子女；
（五）与公司及其控股股东、实际控制人或者其各自的附属
企业有重大业务往来的人员，或者在有重大业务往来的单位及其
控股股东、实际控制人任职的人员；
（六）为公司及其控股股东或者其各自附属企业提供财务、
法律、咨询、保荐等服务的人员，包括但不限于提供服务的中介
机构的项目组全体人员、各级复核人员、在报告上签字的人员、
合伙人、董事、高级管理人员及主要负责人；
（七）最近 12 个月内曾经具有前六项所列举情形的人员；
（八）上交所认定不具备独立性的其他人员。
前款所称“任职”
，指担任董事、监事、高级管理人员以及其
他工作人员；“主要社会关系”，指兄弟姐妹、兄弟姐妹的配偶、
配偶的父母、配偶的兄弟姐妹、子女的配偶、子女配偶的父母等；
“重大业务往来”
，指根据《上海证券交易所科创板股票上市规则》
或者《公司章程》规定需提交股东大会审议的事项，或者上交所
认定的其他重大事项。
第一款第（四）项至第（六）项中的公司控股股东、实际控
制人的附属企业，不包括与公司受同一国有资产管理机构控制按
照相关规定未与公司构成关联关系的企业。
独立董事应当每年对独立性情况进行自查，并将自查情况提
交董事会。董事会应当每年对在任独立董事独立性情况进行评估
并出具专项意见，与年度报告同时披露。
第三章 独立董事的提名、选举和更换
第十三条 公司董事会、监事会、单独或者合并持有公司已发
行股份 1%以上的股东（以下简称提名人）可以提出独立董事候选
人，并经股东大会选举决定。
依法设立的投资者保护机构可以公开请求股东委托其代为行
使提名独立董事的权利。
第一款规定的提名人不得提名与其存在利害关系的人员或者
其他有可能影响独立履职情形的关系密切人员作为独立董事候选
人。
第十四条 独立董事的提名人在提名前应当征得被提名人的
同意。独立董事提名人应当就独立董事候选人是否符合任职条件
和任职资格、履职能力及是否存在影响其独立性的情形等内容进
行审慎核实，并就核实结果作出声明与承诺。被提名人应当就其
是否符合法律法规及上交所相关规定有关独立董事任职条件、任
职资格及独立性要求等作出声明与承诺。
第十五条 公司董事会提名委员会应当对被提名人任职资格
进行审查，并形成明确的审查意见。
对于上交所提出异议的独立董事候选人，公司不得提交股东
大会选举。如已提交股东大会审议的，应当取消该提案。
第十六条 公司股东大会选举两名以上独立董事的，应当实行
累积投票制。中小股东表决情况应当单独计票并披露。
第十七条 独立董事每届任期与其他董事相同，任期届满，连
选可以连任，但是连任时间不得超过 6 年。连续任职独立董事已
满 6 年的，自该事实发生之日起 36 个月内不得被提名为公司独立
董事候选人。首次公开发行上市前已任职的独立董事，其任职时
间连续计算。
第十八条 独立董事连续 2 次未亲自出席董事会会议的，也不
委托其他独立董事出席董事会会议的，公司董事会应当在该事实
发生之日起 30 日内提请召开股东大会解除该独立董事职务。
第十九条 独立董事任期届满前，公司可以经法定程序解除其
职务。提前解除职务的，公司应当及时披露具体理由和依据。独
立董事在任期届满前被解除职务并认为解除职务理由不当的，可
以提出异议和理由，公司应当及时予以披露。
第二十条 独立董事在任期届满前可以提出辞职。独立董事辞
职应向董事会提交书面辞职报告，对任何与其辞职有关或其认为
有必要引起公司股东和债权人注意的情况进行说明。公司应当对
独立董事辞职的原因及关注事项予以披露。
第二十一条 因独立董事提出辞职或者被解除职务导致董事
会或者其专门委员会中独立董事所占的比例不符合《公司章程》
规定，或者独立董事中欠缺会计专业人士的，公司应当自前述事
实发生之日起 60 日内完成补选。
第四章 独立董事的权利和义务
第二十二条 公司独立董事履行下列职责：
（一）参与董事会决策并对所议事项发表明确意见；
（二）对公司与其控股股东、实际控制人、董事、高级管理
人员之间的潜在重大利益冲突事项进行监督，促使董事会决策符
合公司整体利益，特别是维护中小股东的合法权益；
（三）对公司经营发展提供专业、客观的建议，促进提升董
事会决策水平；
（四）法律、行政法规、中国证监会、上交所相关规定和《公
司章程》规定的其他职责。
第二十三条 独立董事除应当具有《公司章程》和其他相关法
律、法规赋予董事的职权外，还行使以下特别职权：
（一）独立聘请中介机构，对公司具体事项进行审计、咨询
或者核查；
（二）向董事会提议召开临时股东大会；
（三）提议召开董事会会议；
（四）依法公开向股东征集股东权利；
（五）对可能损害公司或者中小股东权益的事项发表明确意
见；
（六）法律、行政法规、中国证监会、上交所相关规定及《公
司章程》规定的其他职权。
独立董事行使前款第（一）项至第（三）项所列职权，应当
经全体独立董事过半数同意。
独立董事行使第一款所列职权的，公司应当及时披露。上述
职权不能正常行使的，公司应当披露具体情况和理由。
第二十四条 下列事项应当经公司全体独立董事过半数同意
后，提交董事会审议：
（一）应当披露的关联交易；
（二）公司及相关方变更或豁免承诺的方案；
（三）被收购上市公司董事会针对收购所作出的决策及采取
的措施；
（四）法律、行政法规、中国证监会、上交所相关规定及《公
司章程》规定的其他事项。
第二十五条 独立董事应当在公司董事会下设的薪酬与考核
委员会、审计委员会、提名委员会中占过半数的比例，并担任召
集人。审计委员会中至少应有一名独立董事是会计专业人士。
第二十六条 独立董事应当重点关注公司关联交易、对外担
保、募集资金使用、社会公众股股东保护、并购重组、重大投融
资活动、财务管理、高管薪酬、利润分配和信息披露等事项，必
要时应当根据有关规定主动提议召开董事会、提交股东大会审议
或者聘请会计事务所、律师事务所等中介机构对相关事项进行审
计、核查或者发表意见。
第二十七条 独立董事对重大事项发表的明确意见至少应当
包括下列内容：
（一）重大事项的基本情况；
（二）发表意见的依据，包括所履行的程序、核查的文件、
现场检查的内容等；
（三）重大事项的合法合规性；
（四）对公司和中小股东权益的影响、可能存在的风险以及
公司采取的措施是否有效；
（五）发表的结论性意见。对重大事项提出保留意见、反对
意见或无法发表意见的，相关独立董事应当明确说明理由。
第二十八条 独立董事应当对发表的明确意见签字确认，并将
上述意见及时报告董事会，与公司相关公告同时披露。
第二十九条 如有关事项属于需要披露的事项，公司应当将独
立董事的意见予以公告，独立董事出现意见分歧无法达成一致时，
董事会应将各独立董事的意见分别披露。
第三十条 董事会会议召开前，独立董事可以与董事会秘书进
行沟通，就拟审议事项进行询问、要求补充材料、提出意见建议
等。董事会及相关人员应当对独立董事提出的问题、要求和意见
认真研究，及时向独立董事反馈议案修改等落实情况。
第三十一条 公司独立董事应当按时出席董事会会议，了解公
司的生产经营和运作情况，主动调查，获取做出决策所需要的情
况和资料，独立董事应当向公司股东大会提交年度述职报告，对
其履行职责的情况进行说明。
独立董事发现公司存在下列情形时，应当积极主动履行尽职
调查义务，必要时应聘请中介机构进行专项调查：
（一）重要事项未按规定提交董事会审议；
（二）未及时履行信息披露义务；
（三）公开信息中存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏；
（四）公司生产经营可能违反法律、法规或者《公司章程》；
（五）其他涉嫌违法违规或损害股东权益的情形。
第三十二条 出现下列情形之一的,独立董事应当及时向上交
所报告：
（一）被公司免职，本人认为免职理由不当的；
（二）由于公司存在妨碍独立董事依法行使职权的情形，致
使独立董事辞职的；
（三）董事会会议材料不完整或论证不充分时，两名及以上
独立董事书面要求延期召开董事会会议或延期审议相关事项的提
议未被采纳的；
（四）对公司或者其董事、监事和高级管理人员涉嫌违法违
规行为向董事会报告后，董事会未采取有效措施的；
（五）严重妨碍独立董事履行职责的其他情形。
第三十三条 独立董事应当亲自出席董事会会议。确实因故无
法亲自出席会议的，应当事先审阅会议材料，形成明确的意见，
书面委托公司的其他独立董事代为出席。
委托书应当载明：
（一）委托人和受托人的姓名；
（二）对受托人的授权范围；
（三）委托人对每项议案表决意向的指示；
（四）委托人的签字、日期。
独立董事不应出具空白委托书，也不宜对受托人进行全权委
托。授权应当一事一授。
受托出席董事会会议的独立董事应当向会议主持人提交书面
委托书，在会议签到簿上说明受托出席的情况。一名独立董事不
得在一次董事会会议上接受超过两名独立董事的委托。
委托其他独立董事对公司定期报告代为签署书面确认意见
的，应当在委托书中进行专门授权。
独立董事应亲自出席公司股东大会，与公司股东进行现场沟
通。
第三十四条 独立董事对董事会议案投反对票或者弃权票的，
应当说明具体理由及依据、议案所涉事项的合法合规性、可能存
在的风险以及对公司和中小股东权益的影响等。公司在披露相关
公告时，应当同时披露独立董事的异议意见，并在董事会决议和
会议记录中载明。
第三十五条 独立董事应当持续关注《独董管理办法》规定的
相关事项决议的执行情况，发现违反法律、行政法规、中国证监
会、上交所相关规定及《公司章程》规定，或者违反股东大会和
董事会决议情形的，应当及时向董事会报告，并可以要求公司作
出书面说明。涉及披露事项的，公司应当及时披露。
第三十六条 公司应当定期或者不定期召开独立董事专门会
议。本办法第二十三条第一款第（一）项至第（三）项、第二十
四条所列事项，应当经独立董事专门会议审议。
独立董事专门会议应当由过半数独立董事共同推举一名独立
董事召集和主持；召集人不履职或者不能履职时，两名及以上独
立董事可以自行召集并推举一名代表主持。
公司应当为独立董事专门会议的召开提供便利和支持。
第三十七条 公司董事会及其专门委员会会议、独立董事专门
会议应当按规定制作会议记录，独立董事的意见应在会议记录中
载明。独立董事应当对会议记录签字确认。
独立董事应当制作工作记录，详细记录履行职责的情况。独
立董事履行职责过程中获取的资料、相关会议记录、与公司及中
介机构工作人员的通讯记录等，构成工作记录的组成部分。对于
工作记录中的重要内容，独立董事可以要求董事会秘书等相关人
员签字确认，公司及相关人员应当予以配合。
独立董事工作记录及公司向独立董事提供的资料，应当至少
保存十年。
第三十八条 独立董事应当向公司年度股东大会提交年度述
职报告，对其履行职责的情况进行说明。年度述职报告应报告以
下内容：
（一）全年出席董事会次数、方式及投票情况，出席股东大
会次数；
（二）参与董事会专门委员会、独立董事专门会议工作情况；
（三）参加独立董事专门会议或专门委员会会议的情况和行
使独立董事特别职权的情况；
（四）与内部审计机构及承办公司审计业务的会计师事务所
就公司财务、业务状况进行沟通的重大事项、方式及结果等情况；
（五）与中小股东的沟通交流情况；
（六）在公司现场工作的时间、内容等情况；
（七）履行职责的其他情况。
独立董事的述职报告应以工作笔录作为依据，对履行职责的
时间、地点、工作内容、后续跟进等进行具体描述，由本人签字
确认后交公司连同年度股东大会资料共同存档保管。年度述职报
告最迟应当在公司发出年度股东大会通知时披露。
第三十九条 独立董事提出辞职或任期届满，其对公司和股东
负有的义务在辞职报告尚未生效或生效后的合理期间内，以及任
期结束后的合理期间内并不当然解除，其对公司商业秘密保密的
义务在其任职结束后仍然有效，直至该秘密成为公开信息。其他
义务的持续期间应当根据公平的原则决定，视事件发生与离任之
间时间的长短，以及与公司的关系在何种情况和条件下结束而定。
第五章 履职保障
第四十条 公司应当为独立董事履行职责提供必要的工作条
件和人员支持，指定董事会工作部和专门人员协助独立董事履行
职责。
董事会秘书应当确保独立董事与其他董事、高级管理人员及
其他相关人员之间的信息畅通，确保独立董事履行职责时能够获
得足够的资源和必要的专业意见。
第四十一条 公司应当保障独立董事享有与其他董事同等的
知情权。为保证独立董事有效行使职权，公司应当向独立董事定
期通报公司运营情况，提供资料，组织或者配合独立董事开展实
地考察等工作。
公司可以在董事会审议重大复杂事项前，组织独立董事参与
研究论证等环节，充分听取独立董事的意见，并及时向独立董事
反馈意见采纳情况。
第四十二条 公司应当及时向独立董事发出董事会会议通知，
不迟于法律、行政法规、中国证监会规定或者《公司章程》规定
的董事会会议通知期限提供相关会议资料，并为独立董事提供有
效沟通渠道；董事会专门委员会召开会议的，公司原则上应当不
迟于专门委员会会议召开前三日提供相关资料和信息。公司应当
保存上述会议资料至少十年。
两名及以上独立董事认为会议材料不完整、论证不充分或者
提供不及时的，可以书面向董事会提出延期召开会议或者延期审
议该事项，董事会应当予以采纳。
董事会及专门委员会会议以现场召开为原则。在保证全体参
会董事能够充分沟通并表达意见的前提下，必要时可以依照程序
采用视频、电话或者其他方式召开。
第四十三条 独立董事行使职权的，上市公司董事、高级管理
人员等相关人员应当予以配合，不得拒绝、阻碍或者隐瞒相关信
息，不得干预其独立行使职权。
独立董事依法行使职权遭遇阻碍的，可以向董事会说明情况，
要求董事、高级管理人员等相关人员予以配合，并将受到阻碍的
具体情形和解决状况记入工作记录；仍不能消除阻碍的，可以向
中国证监会和上交所报告。
独立董事履职事项涉及应披露信息的，公司应当及时办理披
露事宜；公司不予披露的，独立董事可以直接申请披露，或者向
中国证监会和上交所报告。
第四十四条 公司应当承担独立董事聘请专业机构及行使其
他职权时所需的费用。
第六章 附 则
第四十五条 本制度所称“以上”含本数；“超过”、“低于”
不含本数。
第四十六条 本制度自公司董事会审议通过之日起生效并实
施，修改时亦同。
第四十七条 本制度未尽事宜，按有关法律、法规及《公司章
程》的规定执行；本制度如与日后颁布的法律、法规或经合法程
序修改后的《公司章程》相抵触时，按有关法律、法规和《公司
章程》的规定执行，并据以修订，报董事会审议批准。
第四十八条 本制度由公司董事会负责制定并解释。
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