新华网股份有限公司
独立董事工作制度
第一章 总 则
第一条 为进一步完善新华网股份有限公司（以下简称
“公司”）法人治理结构，为独立董事创造良好的工作环境，
促进公司规范运行，根据《中华人民共和国公司法》《上市
公司独立董事管理办法》和《新华网股份有限公司章程》（以
下简称“《公司章程》”）等规定，特制定本制度。
第二条 独立董事对公司及全体股东负有忠实与勤勉义
务，并应当按照相关法律、行政法规、中国证券监督管理委
员会（以下简称“中国证监会”）规定、证券交易所业务规
则和《公司章程》的规定，认真履行职责，在董事会中发挥
参与决策、监督制衡、专业咨询作用，维护公司整体利益，
保护中小股东合法权益。
第三条 独立董事应当独立履行职责，不受公司及其主要
股东、实际控制人等单位或个人的影响。
第四条 公司董事会成员中应当包括不低于三分之一的
独立董事，其中至少包括一名会计专业人士。以会计专业人
士身份被提名为独立董事候选人的，应具备较丰富的会计专
业知识和经验，并至少符合下列条件之一：
（一）具有注册会计师执业资格；
（二）具有会计、审计或者财务管理专业的高级职称、
副教授及以上职称或者博士学位；
（三）具有经济管理方面高级职称，且在会计、审计或
者财务管理等专业岗位有5年以上全职工作经验。
第二章 独立董事的任职条件
第五条 本公司的独立董事应当具备与其行使职权相适
应的下列基本任职条件：
（一）根据法律、行政法规、《公司章程》及其他有关
规定，具备担任本公司董事的资格；
（二）具有《上市公司独立董事管理办法》第六条要求
的独立性；
（三）具备上市公司运作的基本知识，熟悉相关法律法
规和规则；
（四）具有五年以上履行独立董事职责所必需的法律、
会计或者经济等工作经验；
（五）具有良好的个人品德，不存在重大失信等不良记
录；
（六）法律、行政法规、中国证监会规定、证券交易所
业务规则和《公司章程》规定的其他条件。
独立董事应当持续加强证券法律法规及规则的学习，不
断提高履职能力。
第三章 独立董事的独立性
第六条 本公司独立董事必须具有独立性，不在本公司担
任除董事外的其他职务，并与本公司及主要股东、实际控制
人不存在直接或者间接利害关系，或者可能影响其进行独立
客观判断的关系。下列不符合独立性要求的人员不得担任本
公司的独立董事：
（一）在公司或公司附属企业任职的人员及其配偶、父
母、子女、主要社会关系（指兄弟姐妹、兄弟姐妹的配偶、
配偶的父母、配偶的兄弟姐妹、子女的配偶、子女配偶的父
母等）；
（二）直接或间接持有本公司已发行股份 1 ％以上或者
是本公司前十名股东中的自然人股东及其配偶、父母、子女；
（三）在直接或间接持有本公司已发行股份 5 ％以上的
股东或者在本公司前五名股东任职的人员及其配偶、父母、
子女；
（四）在公司控股股东、实际控制人的附属企业任职的
人员及其配偶、父母、子女；
（五）在与公司及其控股股东、实际控制人或者其各自
的附属企业具有重大业务往来的人员，或者在有重大业务往
来的单位及其控股股东、实际控制人任职的人员；
（六）为本公司及其控股股东、实际控制人或其各自的
附属企业提供财务、法律、咨询、保荐等服务的人员， 包括
但不限于提供服务的中介机构的项目组全体人员、各级复核人员、
在报告上签字的人员、合伙人、董事、高级管理人员及主要负责
人；
（七）最近 12 个月内曾经具有第（一）项至第（六）项
所列举情形的人员；
（八）法律、行政法规、中国证监会规定、证券交易所
业务规则和《公司章程》规定的不具备独立性的其他人员。
前款第（四）项至第（六）项中的公司控股股东、实际
控制人的附属企业，不包括与公司受同一国有资产管理机构
控制且按照相关规定未与公司构成关联关系的企业。
独立董事应当每年对独立性情况进行自查，并将自查情
况提交董事会。董事会应当每年对在任独立董事独立性情况
进行评估并出具专项意见，与年度报告同时披露。
第四章 独立董事的提名、选举和更换
第七条 公司董事会、监事会、单独或者合计持有公司已
发行股份1％以上的股东可以提出独立董事候选人，并经股东
大会选举决定。
依法设立的投资者保护机构可以公开请求股东委托其代
为行使提名独立董事的权利。
第一款规定的提名人不得提名与其存在利害关系的人员
或者有其他可能影响独立履职情形的关系密切人员作为独立
董事候选人。
第八条 独立董事的提名人在提名前应当征得被提名人
的同意。提名人应当充分了解被提名人职业、学历、职称、
详细的工作经历、全部兼职、有无重大失信等不良记录等情
况，并对其符合独立性和担任独立董事的其他条件发表意见，
被提名人应当就其符合独立性和担任独立董事的其他条件作
出公开声明。
提名委员会应当对被提名人任职资格进行审查，并形成
明确的审查意见。
公司应当在选举独立董事的股东大会召开前，按照本条
前两款的规定披露相关内容，并将所有独立董事候选人的有
关材料报送证券交易所。相关报送材料应当真实、准确、完
整。证券交易所提出异议的，公司不得提交股东大会选举。
第九条 独立董事每届任期与公司其他董事任期相同，任
期届满，连选可以连任，但是连任时间不得超过六年。独立
董事原则上最多在三家境内上市公司担任独立董事，并应当
确保有足够的时间和精力有效地履行独立董事的职责。
第十条 董事会会议召开前，独立董事可以与董事会秘书
进行沟通，就拟审议事项进行询问、要求补充材料、提出意
见建议等。董事会及相关人员应当对独立董事提出的问题、
要求和意见认真研究，及时向独立董事反馈议案修改等落实
情况。
第十一条 独立董事应当亲自出席董事会会议。因故不能
亲自出席会议的，独立董事应当事先审阅会议材料，形成明
确的意见，并书面委托其他独立董事代为出席。
委托书应当载明：
（一） 委托人和受托人的姓名、身份证号码；
（二） 委托人不能出席会议的原因；
（三） 委托人对每项提案的简要意见；
（四） 委托人的授权范围、授权的有限期限和对提案表
决意向的指示；
（五） 委托人和受托人的签字、日期等。
独立董事不应出具空白委托书，也不宜对受托人全权委
托。授权应当一事一授。
受托出席董事会会议的独立董事应当向会议主持人提交
书面委托书，在会议签到簿上说明受托出席的情况。一名独
立董事不得在一次董事会会议上接受超过两名独立董事的委
托。
委托其他独立董事对公司定期报告代为签署书面确认意
见的，应当在委托书中专门授权。
独立董事应亲自出席公司股东大会，与公司股东现场沟
通。
独立董事连续两次未能亲自出席董事会会议，也不委托
其他独立董事代为出席的，董事会应当在该事实发生之日起
三十日内提议召开股东大会解除该独立董事职务。
独立董事任期届满前，公司可以依照法定程序解除其职
务。提前解除职务的，公司应当及时披露具体理由和依据。
独立董事有异议的，公司应当及时予以披露。
独立董事不符合本制度第五条第（一）项或者第（二）
项规定的，应当立即停止履职并辞去职务。未提出辞职的，
董事会知悉或者应当知悉该事实发生后应当立即按规定解除
其职务。
独立董事因触及前款规定情形提出辞职或者被解除职务
导致董事会或者其专门委员会中独立董事所占的比例不符合
本制度或者公司章程的规定，或者独立董事中欠缺会计专业
人士的，公司应当自前述事实发生之日起六十日内完成补选。
第十二条 独立董事在任期届满前可以提出辞职。独立董
事辞职应向董事会提交书面辞职报告，对任何与其辞职有关
或其认为有必要引起公司股东和债权人注意的情况进行说
明。公司应当对独立董事辞职的原因及关注事项予以披露。
独立董事辞职导致公司董事会或者其专门委员会中独立
董事所占的比例不符合国家法律法规及其他有关规定时，或
者独立董事中欠缺会计专业人士的，拟辞职的独立董事应当
继续履行职责至新任独立董事产生之日。公司应当自独立董
事提出辞职之日起六十日内完成补选。
第五章 独立董事的义务
第十三条 独立董事每年在公司的现场工作时间应当不
少于十五日。除按规定出席股东大会、董事会及其专门委员
会、独立董事专门会议外，独立董事可以通过定期获取公司
运营情况等资料、听取管理层汇报、与内部审计机构负责人
和承办公司审计业务的会计师事务所等中介机构沟通、实地
考察、与中小股东沟通等多种方式履行职责。
第十四条 独立董事应当向公司年度股东大会提交述职
报告，对其履行职责的情况进行说明，年度述职报告应包括
以下内容：
（一）出席董事会次数、方式及投票情况，出席股东大
会次数；
（二）参与董事会专门委员会、独立董事专门会议工作
情况；
（三）对本制度第十七条、第二十条、第二十一条、第
二十二条所列事项进行审议和行使本制度第十六条第一款所
列独立董事特别职权的情况；
（四）与内部审计机构及承办公司审计业务的会计师事
务所就公司财务、业务状况进行沟通的重大事项、方式及结
果等情况；
（五）与中小股东的沟通交流情况；
（六）在公司现场工作的时间、内容等情况；
（七）履行职责的其他情况。
独立董事年度述职报告最迟应当在上市公司发出年度股
东大会通知时披露。
第六章 独立董事的职权及职责
第十五条 独立董事履行下列职责：
（一）参与董事会决策并对所议事项发表明确意见；
（二）对本制度第十七条、第二十条、第二十一条和第
二十二条所列上市公司与其控股股东、实际控制人、董事、
高级管理人员之间的潜在重大利益冲突事项进行监督，促使
董事会决策符合上市公司整体利益，保护中小股东合法权益；
（三）对上市公司经营发展提供专业、客观的建议，促
进提升董事会决策水平；
（四）法律、行政法规、中国证监会规定和公司章程规
定的其他职责。
第十六条 独立董事行使下列特别职权：
（一）独立聘请中介机构，对公司具体事项进行审计、
咨询或者核查；
（二）向董事会提请召开临时股东大会；
（三）提议召开董事会会议；
（四）依法公开向股东征集股东权利；
（五）对可能损害公司或者中小股东权益的事项发表独
立意见；
（六）法律、行政法规、中国证监会规定和公司章程规
定的其他职权。
独立董事行使前款第一项至第三项所列职权的，应当经
全体独立董事过半数同意。
独立董事行使第一款所列职权的，公司应当及时披露。
上述职权不能正常行使的，公司应当披露具体情况和理由。
第十七条 下列事项应当经公司全体独立董事过半数同
意后，提交董事会审议：
（一）应当披露的关联交易；
（二）公司及相关方变更或者豁免承诺的方案；
（三）被收购上市公司董事会针对收购所作出的决策及
采取的措施；
（四）法律、行政法规、中国证监会规定和公司章程规
定的其他事项。
第十八条 公司应当定期或者不定期召开全部由独立董
事参加的会议（以下简称“独立董事专门会议”）。本制度
第十六条第一款第一项至第三项、第十七条所列事项，应当
经独立董事专门会议审议。
独立董事专门会议可以根据需要研究讨论公司其他事
项。
独立董事专门会议应当由过半数独立董事共同推举一名
独立董事召集和主持；召集人不履职或者不能履职时，两名
及以上独立董事可以自行召集并推举一名代表主持。
公司应当为独立董事专门会议的召开提供便利和支持。
第十九条 独立董事在公司董事会专门委员会中应当依
照法律、行政法规、中国证监会规定、证券交易所业务规则
和公司章程履行职责。独立董事应当亲自出席专门委员会会
议，因故不能亲自出席会议的，应当事先审阅会议材料，形
成明确的意见，并书面委托其他独立董事代为出席。独立董
事履职中关注到专门委员会职责范围内的公司重大事项，可
以依照程序及时提请专门委员会进行讨论和审议。
第二十条 董事会审计委员会负责审核公司财务信息及
其披露、监督及评估内外部审计工作和内部控制，下列事项
应当经审计委员会全体成员过半数同意后，提交董事会审议：
（一）披露财务会计报告及定期报告中的财务信息、内
部控制评价报告；
（二）聘用或者解聘承办公司审计业务的会计师事务所；
（三）聘任或者解聘公司财务负责人；
（四）因会计准则变更以外的原因作出会计政策、会计
估计变更或者重大会计差错更正；
（五）法律、行政法规、中国证监会规定和公司章程规
定的其他事项。
审计委员会每季度至少召开一次会议，两名及以上成员
提议，或者召集人认为有必要时，可以召开临时会议。审计
委员会会议须有三分之二以上成员出席方可举行。
第二十一条 公司董事会提名委员会负责拟定董事、高
级管理人员的选择标准和程序，对董事、高级管理人员人选
及其任职资格进行遴选、审核，并就下列事项向董事会提出
建议：
（一）提名或者任免董事；
（二）聘任或者解聘高级管理人员；
（三）法律、行政法规、中国证监会规定和公司章程规
定的其他事项。
董事会对提名委员会的建议未采纳或者未完全采纳的，
应当在董事会决议中记载提名委员会的意见及未采纳的具体
理由，并进行披露。
第二十二条 董事会薪酬与考核委员会负责制定董事、
高级管理人员的考核标准并进行考核，制定、审查董事、高
级管理人员的薪酬政策与方案，并就下列事项向董事会提出
建议：
（一）董事、高级管理人员的薪酬；
（二）制定或者变更股权激励计划、员工持股计划，激
励对象获授权益、行使权益条件成就；
（三）董事、高级管理人员在拟分拆所属子公司安排持
股计划；
（四）法律、行政法规、中国证监会规定和公司章程规
定的其他事项。
董事会对薪酬与考核委员会的建议未采纳或者未完全采
纳的，应当在董事会决议中记载薪酬与考核委员会的意见及
未采纳的具体理由，并进行披露。
第二十三条 公司董事会及其专门委员会、独立董事专
门会议应当按规定制作会议记录，独立董事的意见应当在会
议记录中载明。独立董事应当对会议记录签字确认。
独立董事应当制作工作记录，详细记录履行职责的情况。
独立董事履行职责过程中获取的资料、相关会议记录、与公
司及中介机构工作人员的通讯记录等，构成工作记录的组成
部分。
对于工作记录中的重要内容，独立董事可以要求董事会
秘书等相关人员签字确认，公司及相关人员应当予以配合。
独立董事工作记录及公司向独立董事提供的资料，应当
至少保存十年。
第二十四条 公司应当健全独立董事与中小股东的沟通
机制，独立董事可以就投资者提出的问题及时向公司核实。
第二十五条 独立董事有权要求公司其他董事、监事、
高级管理人员积极配合、保证其依法行使职权，有权要求公
司董事会秘书负责与独立董事沟通、联络、传递资料，直接
为独立董事履行职责提供支持和协助。
支持和协助的事项包括：
（一）定期通报并及时报送公司运营情况，介绍与公司
相关的市场和产业发展状况，通报公司运营情况，提供其他
相关材料和信息，保证独立董事与其他董事同等的知情权；
（二）为独立董事提供公司发布公开信息的信息披露报
刊或提供相应的电子资料；
（三）配合独立董事进行与履职相关的调查；
（四）独立董事认为有必要召开仅由独立董事参加的会
议时，为其提供会议场所等便利；
（五）积极配合独立董事调阅相关材料，并通过组织或
者配合独立董事开展实地考察、组织中介机构汇报等方式，
为独立董事履职提供必要的支持和便利；
（六）要求公司相关负责人员配合对独立董事履职有关
的重大事项签字确认；
（七）独立董事履职过程中需公司提供的其他与履职相
关的便利和配合；
（八）承担独立董事聘请中介机构及行使其他职权所需
的必要费用。
独立董事行使法律法规所赋予的职权遭遇阻碍时，可向
公司董事会说明情况，要求董事、高级管理人员等相关人员
予以配合，并将收到阻碍的具体情形和解决状况记入工作记
录，仍不能消除阻碍的，可以向中国证监会和证券交易所报
告。
独立董事履职事项涉及应披露信息的，公司应当及时办
理披露事宜；公司不予披露的，独立董事可以直接申请披露，
或者向中国证监会和证券交易所报告。
第二十六条 担任董事会专门委员会召集人的独立董
事，应当按照职责权限组织开展专门委员会工作，按照规定
及时召开专门委员会会议形成委员会意见，或者根据董事会
授权对专门事项提出审议意见。
担任董事会专门委员会委员的独立董事，宜持续深入跟
踪专门委员会职责范围内公司经营管理的相关事项，参加专
门委员会会议，并按照议事规则及时提出相关意见，提请专
门委员会予以关注。
第二十七条 独立董事应当关注公司与关联方之间的交
易和资金往来情况，了解公司是否存在被控股股东、实际控
制人及其关联方占用、转移资金、资产及其他资源的情形。
如发现异常情况，应及时提请公司董事会采取相应措施，必
要时向中国证监会派出机构或公司证券上市地的证券交易所
报告。
对于具体关联交易事项，独立董事宜对关联交易的必要
性、真实意图、对公司的影响作出审慎判断，特别关注交易
的定价政策及定价依据、评估值的公允性、交易标的的成交
价格与账面值或评估值之间的关系等。
董事会审议关联交易事项时，独立董事应当特别关注其
是否符合相关监管机构所发布的规定及相关自律规则中的相
关要求。独立董事在作出判断前，可以聘请中介机构出具专
门报告，作为其判断的依据。
第七章 参加董事会会议的履职要求
第二十八条 独立董事在接到董事会会议通知后，应当
关注会议通知的程序、形式及内容的合法性，发现不符合规
定的，可向董事会秘书提出质询，督促其予以解释或进行纠
正。
第二十九条 独立董事宜于会前充分知悉会议审议事
项，了解与之相关的会计和法律等知识。
独立董事有权要求公司按照公司章程的规定提前通知相
关事项，并同时提供完整的定稿资料。独立董事认为公司应
当提供履职所需的其他材料的，有权敦促公司进行补充。独
立董事有权要求公司董事会秘书及其他负责人员就相关事宜
提供协助。
独立董事可以向公司管理层、董事会各专门委员会、董
事会办事机构、与审议事项相关的中介机构等机构和人员了
解决策所需要的信息，也可以在会前向会议主持人建议邀请
相关机构代表或相关人员到会说明有关情况。
第三十条 独立董事认为董事会会议提案内容不明确、
不具体或者有关材料不充分的，可直接或通过董事会秘书要
求提案人补充资料或作出进一步说明。
独立董事在对董事会会议审议事项作出判断前，可对公
司相关事项进行了解或调查，并要求公司给予积极配合。
两名及以上独立董事认为会议材料不完整、论证不充分
或者提供不及时的，可以书面向董事会提出延期召开会议或
者延期审议该事项，董事会应当予以采纳。
第三十一条 独立董事可聘请会计师事务所或其他中介
机构对公司的相关情况进行核查。如发现异常情况，应及时
提请公司董事会采取相应措施，必要时可向中国证监会派出
机构或公司证券上市地的证券交易所报告。
第三十二条 董事会举行会议的过程中，独立董事应当
关注会议程序是否合法，防止会议程序出现瑕疵。独立董事
应特别关注董事会会议的下列程序性规则是否得到严格遵
守：
（一）按照规定需要经独立董事事前审议或由董事会专
门委员会事前审查的提案，未经独立董事书面认可或由专门
委员会向董事会会议提交书面审核意见，不应在董事会会议
上审议；
（二）会议具体议程一经确定，不应随意增减议题或变
更议题顺序，也不应任意合并或分拆议题；
（三）除征得全体与会董事的一致同意外，董事会会议
不应对会议通知中未列明的提案作出决议。
第三十三条 独立董事应当关注董事会会议形式是否符
合下列相关要求：
（一）董事会会议原则上应以现场召开的方式进行；
（二）对需要以董事会决议的方式审议通过，但董事之
间交流讨论的必要性不大的议案，可以进行通讯表决；
（三）通讯表决事项应在《公司章程》规定日期内送达
全体董事，并应提供会议议题的相关背景资料和有助于董事
作出决策的相关信息和数据。以通讯表决方式召开董事会会
议的，公司应当在保障董事充分表达意见的基础上，采取一
事一表决的方式，不应要求董事对多个事项仅进行一次表决。
第三十四条 独立董事应当认真阅读会议相关材料，在
充分了解情况的基础上独立、客观、审慎地发表意见，并确
保所发表的意见或其要点在董事会记录中得以记载。
独立董事可以就决议事项投出赞成、反对或弃权票，并
就反对或弃权票说明理由。
第八章 独立董事的工作条件
第三十五条 公司应积极为独立董事履行职责提供协助，
如介绍情况、提供材料等。
第三十六条 独立董事行使职权时，公司董事、高级管理
人员等相关人员应当积极配合，不得拒绝、阻碍或隐瞒相关
信息，不得干预其独立行使职权。
第三十七条 公司应给予独立董事与其承担的职责相当
的津贴，并据实报销出席董事会、股东大会以及按《公司章
程》的规定行使职权所发生的费用。津贴的标准应由董事会
制订方案，股东大会审议通过，并在公司年报中进行披露。
除上述津贴和费用外，独立董事不应从公司及其主要股
东、实际控制人或有利害关系的机构和人员取得其他利益。
第三十八条 公司可以建立独立董事责任保险制度，以降
低独立董事正常履行职责可能引致的风险。
第九章 附则
第三十九条 本制度未作规定的，适用有关法律、法规和
《公司章程》的规定。
第四十条 本制度经公司股东大会审议通过后生效实施，
修改时亦同。
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