甘肃祁连山水泥集团股份有限公司
独立董事工作规则
第一章 总则
第一条 为规范公司行为，充分发挥独立董事在公司治
理中的作用，促进公司独立董事尽责履职，依据《中华人民
共和国公司法》（以下简称《公司法》）、《中华人民共和
国证券法》《上市公司治理准则》《上市公司独立董事管理
办法》（以下简称“《独立董事管理办法》”）《上海证券
交易所股票上市规则》《上海证券交易所上市公司自律监管
指引第1号——规范运作》（以下简称“《规范运作》”）
等法律、行政法规、规范性文件及《甘肃祁连山水泥集团股
份有限公司章程》（以下简称“《公司章程》”）的有关规
定，制定本规则。
第二条 本规则所称独立董事是指不在公司担任除董事
外的其他职务，并与公司及其主要股东、实际控制人不存在
直接或者间接利害关系，或者其他可能影响其进行独立客观
判断的关系的董事。
第三条 公司董事会成员中应当至少包括三分之一独立
董事，其中至少包括一名会计专业人士。以会计专业人士身
份被提名为独立董事候选人的，应当具备较丰富的会计专业
知识和经验，并至少符合下列条件之一：
（一）具有注册会计师资格；
（二）具有会计、审计或者财务管理专业的高级职称、
副教授及以上职称或者博士学位；
（三）具有经济管理方面高级职称，且在会计、审计或
者财务管理等专业岗位有 5 年以上全职工作经验。
第四条 公司董事会下设薪酬与考核、审计、提名等专
门委员会的，独立董事应当在审计委员会、提名委员会、薪
酬与考核委员会成员中占多数，并担任召集人。
第五条 独立董事对公司及全体股东负有诚信与勤勉义
务，并应当按照相关法律法规、本规则和公司章程的要求，
认真履行职责，维护公司整体利益，尤其要关注中小股东的
合法权益不受损害。
第二章 独立董事的独立性要求
第六条 独立董事必须具有独立性。
独立董事应当独立履行职责，不受公司主要股东、实际
控制人或者其他与公司存在利害关系的单位或个人的影响。
独立董事原则上最多在三家境内上市公司担任独立董
事，并应当有足够的时间和精力有效地履行独立董事的职责。
第七条 下列人员不得担任独立董事：
（一）在公司或者其附属企业任职的人员及其配偶、父
母、子女、主要社会关系；
（二）直接或间接持有公司已发行股份百分之一以上或
者是公司前十名股东中的自然人股东及其配偶、父母、子女；
（三）在直接或间接持有公司已发行股份百分之五以上
的股东单位或者在公司前五名股东单位任职的人员及其配
偶、父母、子女；
（四）在公司控股股东、实际控制人的附属企业任职的
人员及其配偶、父母、子女；
（五）与公司及其控股股东、实际控制人或者其各自的
附属企业有重大业务往来的人员，或者在有重大业务往来的
单位及其控股股东、实际控制人任职的人员；
（六）为公司及其控股股东、实际控制人或者其各自的
附属企业提供财务、法律、咨询、保荐等服务的人员，包括
提供服务的中介机构的项目组全体人员、各级复核人员、在
报告上签字的人员、合伙人、董事、高级管理人员及主要负
责人；
（七）最近 12 个月曾经具有第一项至六项所列举情形
的人员；
（八）法律、行政法规、中国证券监督管理委员会（以
下简称中国证监会）、证券交易所业务规则和《公司章程》
规定的不具备独立性的其他人员。
前款第（四）项、第（五）项及第（六）项中的上市公
司控股股东、实际控制人的附属企业，不包括与上市公司受
同一国有资产管理机构控制且按照相关规定未与上市公司
构成关联关系的企业。
第三章 独立董事的任职条件
第八条 独立董事应当具备与其行使职权相适应的任职
条件。
第九条 担任独立董事应当符合下列基本条件：
（一）根据法律、行政法规及其他有关规定，具备担任
公司董事的资格；
（二）具有本规则所要求的独立性；
（三）具备上市公司运作的基本知识，熟悉相关法律、
行政法规、规章及规则；
（四）具有五年以上法律、经济或者其他履行独立董事
职责所必需的工作经验；
（五）具有良好的个人品德，不存在重大失信等不良记
录；
（六）法律、行政法规、中国证监会规定和证券交易所
业务规则和《公司章程》规定的不具备独立性的其他人员。
独立董事及拟担任独立董事的人士应当依照规定参加
中国证监会及其授权机构所组织的培训。
第十条 独立董事候选人应当符合下列法律法规的要求：
（一）《公司法》关于董事任职的规定；
（二）《中华人民共和国公务员法》关于公务员兼任职
务的规定（如适用）；
（三）中国证监会《独立董事管理办法》的相关规定；
（四）中共中央纪委、中共中央组织部《关于规范中管
干部辞去公职或者退（离）休后担任上市公司、基金管理公
司独立董事、独立监事的通知》的规定（如适用）；
（五）中共中央组织部《关于进一步规范党政领导干部
在企业兼职（任职）问题的意见》的规定（如适用）；
（六）中共中央纪委、教育部、监察部《关于加强高等
学校反腐倡廉建设的意见》的规定（如适用）；
（七）中国人民银行《股份制商业银行独立董事和外部
监事制度指引》等的相关规定（如适用）；
（八）中国证监会《证券公司董事、监事和高级管理人
员任职资格监管办法》等的相关规定（如适用）；
（九）中国银保监会《银行业金融机构董事（理事）和
高级管理人员任职资格管理办法》《保险公司董事、监事和
高级管理人员任职资格管理规定》《保险机构独立董事管理
办法》等的相关规定（如适用）；
（十）其他法律法规及上海证券交易所规定的情形。
第四章 独立董事的提名、选举和更换程序
第十一条 独立董事的提名、选举和更换应当依法、规
范地进行。
第十二条 公司董事会、监事会、单独或者合并持有公
司已发行股份百分之一以上的股东可以提出独立董事候选
人，并经股东大会选举决定。
依法设立的投资者保护机构可以公开请求股东委托其
代为行使提名独立董事的权利。
第一款规定的提名人不得提名与其存在利害关系的人
员或者有其他可能影响独立履职情形的关系密切人员作为
独立董事候选人。
第十三条 独立董事的提名人在提名前应当征得被提名
人的同意。提名人应当充分了解被提名人职业、学历、职称、
详细的工作经历、全部兼职等情况，并对其担任独立董事的
资格和独立性发表意见，被提名人应当就其本人与公司之间
不存在任何影响其独立客观判断的关系发表公开声明。
董事会提名委员会应当对被提名人任职资格进行审查，
并形成明确的审查意见。
第十四条 公司最迟应当在发布召开关于选举独立董事
的股东大会通知公告时，通过上海证券交易所公司业务管理
系统向上海证券交易所提交独立董事候选人的有关材料，包
括《独立董事候选人声明》《独立董事提名人声明》《上市
公司独立董事履历表》等书面文件，披露相关声明与承诺和
提名委员会或者独立董事专门会议的审查意见，并保证公告
内容的真实、准确、完整。
第十五条 在选举独立董事的股东大会召开前，公司董
事会应当按照本规则第十四条的规定公布相关内容，并将所
有被提名人的有关材料报送证券交易所。公司董事会对被提
名人的有关情况有异议的，应同时报送董事会的书面意见。
对证券交易所持有异议的被提名人，公司不得将其提交
股东大会选举为独立董事，并应根据中国证监会《上市公司
股东大会规则》延期召开或者取消股东大会，或者取消股东
大会相关提案。
第十六条 独立董事每届任期与该公司其他董事任期相
同，任期届满，连选可以连任，但是连任时间不得超过六年。
第十七条 独立董事在任职后出现不符合任职条件或独
立性要求的，应当立即停止履职并辞去职务。独立董事未按
期提出辞职的，董事会知悉或者应当知悉该事实发生后应当
立即按规定解除其职务。
独立董事连续两次未能亲自出席董事会会议的，也不委
托其他独立董事代为出席的，董事会应当在该事实发生之日
起 30 日内提议召开股东大会解除该独立董事职务。
因独立董事提出辞职或者被解除职务导致董事会或者
其专门委员会中独立董事所占的比例不符合法律法规或者
公司章程的规定，或者独立董事中欠缺会计专业人士的，公
司应当自前述事实发生之日起 60 日内完成补选。
独立董事在任期届满前被解除职务并认为解除职务理
由不当的，可以提出异议和理由，公司应当及时予以披露。
第十八条 独立董事任期届满前，公司可以经法定程序
解除其职务。提前解除职务的，公司应将其作为特别披露事
项予以披露。
第十九条 独立董事在任期届满前可以提出辞职。独立
董事辞职应向董事会提交书面辞职报告，对任何与其辞职有
关或其认为有必要引起公司股东和债权人注意的情况进行
说明。
第二十条 如因独立董事辞职导致公司董事会中独立董
事所占的比例低于本规则规定的最低要求时，该独立董事的
辞职报告应当在下任独立董事填补其缺额后生效。因丧失独
立性而辞职和被依法免职的除外。
第五章 独立董事的职权和义务
第二十一条 独立董事应当按时出席董事会会议，了解
公司的生产经营和运作情况，主动调查、获取做出决策所需
要的情况和资料。
独立董事应当向公司股东大会提交年度述职报告，对其
履行职责的情况进行说明，独立董事年度述职报告最迟应当
在公司发出年度股东大会通知时披露。述职报告应当包括以
下内容：
（一）全年出席董事会方式、次数及投票情况，列席股
东大会次数；
（二）参与董事会专门委员会、独立董事专门会议工作
情况;
（三）对《规范运作》第 2.2.8 条、第 2.2.13 条、第
二十四条所列独立董事特别职权的情况；
（四）与内部审计机构及承办公司审计业务的会计师事
务所就公司财务、业务状况进行沟通的重大事项、方式及结
果等情况；
（五）与中小股东的沟通交流情况；
（六）在公司现场工作的时间、内容等情况；
（七）履行职责的其他情况。
第二十二条 独立董事每年在公司的现场工作时间应当
不少于十五个工作日。除按规定出席股东大会、董事会及其
专门委员会会议、独立董事专门会议外，独立董事可以通过
定期获取公司运营情况等资料、听取管理层汇报、与内部审
计机构负责人和承办公司审计业务的会计师事务所等中介
机构沟通、实地考察、与中小股东沟通等多种方式履行职责。
第二十三条 独立董事应当亲自出席董事会会议。确实
因故无法亲自出席会议的，独立董事应当事先审阅会议材料，
形成明确的意见，书面委托公司的其他独立董事代为出席。
独立董事履职中关注到专门委员会职责范围内的公司重大
事项，可以依照程序及时提请专门委员会进行讨论和审议。
委托书应当载明：
（一）委托人和受托人的姓名；
（二）对受托人的授权范围；
（三）委托人对每项议案表决意向的指示；
（四）委托人的签字、日期。
独立董事不应出具空白委托书，也不宜对受托人全权委
托。授权应当一事一授。
受托出席董事会会议的独立董事应当向会议主持人提
交书面委托书，在会议签到簿上说明受托出席的情况。一名
独立董事不得在一次董事会会议上接受超过两名独立董事
的委托。
委托其他独立董事对上市公司定期报告代为签署书面
确认意见的，应当在委托书中专门授权。
独立董事应亲自出席上市公司股东大会，与公司股东现
场沟通。
第二十四条 独立董事行使下列特别职权：
（一）独立聘请中介机构，对公司具体事项进行审计、
咨询或者核查；
（二）向董事会提请召开临时股东大会；
（三）提议召开董事会会议；
（四）依法公开向股东征集投票权；
（五）对可能损害上市公司或者中小股东权益的事项发
表独立意见；
（六）法律、行政法规、中国证监会和公司章程规定的
其他职权。
独立董事行使前款第（一）项至第（三）项职权，应当
取得全体独立董事过半数同意。
独立董事行使第一款所列职权的，公司应当及时披露。
上述职权不能正常行使的，公司应当披露具体情况和理由。
第二十五条 董事会会议召开前，独立董事可以与董事
会秘书进行沟通，就拟审议事项进行询问、要求补充材料、
提出意见建议等。董事会及相关人员应当对独立董事提出的
问题、要求和意见认真研究，及时向独立董事反馈议案修改
等落实情况。
独立董事对董事会议案投反对票或者弃权票的，应当说
明具体理由及依据、议案所涉事项的合法合规性、可能存在
的风险以及对公司和中小股东权益的影响等。公司在披露董
事会决议时，应当同时披露独立董事的异议意见，并在董事
会决议和会议记录中载明。
第二十六条 独立董事应当持续关注《规范运作》第
项相关的董事会决议执行情况，发现存在违反法律、行政法
规、中国证监会规定、证券交易所业务规则和《公司章程》
规定，或者违反股东大会和董事会决议等情形的，应当及时
向董事会报告，并可以要求公司作出书面说明。涉及披露事
项的，公司应当及时披露。
公司未按前款规定作出说明或者及时披露的，独立董事
可以向中国证监会和证券交易所报告。
第二十七条 下列事项应当经公司全体独立董事过半数
同意后，提交董事会审议：
（一）应当披露的关联交易；
（二）公司及相关方变更或者豁免承诺的方案；
（三）被收购上市公司董事会针对收购所作出的决策及
采取的措施；
（四）法律、行政法规、中国证监会规定和公司章程规
定的其他事项。
第二十八条 公司应当定期或者不定期召开全部由独立
董事参加的会议（以下简称独立董事专门会议）。本规则第
二十四条第一款第一项至第三项、第二十七条所列事项，应
当经独立董事专门会议审议。
独立董事专门会议可以根据需要研究讨论公司其他事
项。
独立董事专门会议应当由过半数独立董事共同推举一
名独立董事召集和主持；召集人不履职或者不能履职时，两
名及以上独立董事可以自行召集并推举一名代表主持。
公司应当为独立董事专门会议的召开提供便利和支持。
第二十九条 独立董事发现公司存在下列情形之一的，
应当积极主动履行尽职调查义务并及时向证券交易所报告，
必要时应当聘请中介机构进行专项核查：
（一）重要事项未按规定履行审议程序；
（二）未及时履行信息披露义务；
（三）信息披露存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗
漏；
（四）其他涉嫌违法违规或者损害中小股东合法权益的
情形。
第三十条 公司股东间或者董事间发生冲突、对公司经
营管理造成重大影响的，独立董事应当积极主动履行职责，
维护公司整体利益。
第三十一条 出现下列情形之一的，独立董事应当及时
向上海证券交易所报告：
（一）被公司免职，本人认为免职理由不当的；
（二）由于公司存在妨碍独立董事依法行使职权的情形，
致使独立董事辞职的；
（三）董事会会议材料不完整或论证不充分，两名及以
上独立董事书面要求延期召开董事会会议或者延期审议相
关事项的提议未被采纳的；
（四）对公司或者其董事、监事和高级管理人员涉嫌违
法违规行为向董事会报告后，董事会未采取有效措施的；
（五）严重妨碍独立董事履行职责的其他情形。
第三十二条 独立董事应当制作工作记录，详细记录履
行职责的情况。独立董事履行职责过程中获取的资料、相关
会议记录、与公司及中介机构工作人员的通讯记录等，构成
工作记录的组成部分。对于工作记录中的重要内容，独立董
事可以要求董事会秘书等相关人员签字确认，公司及相关人
员应当予以配合。
独立董事的工作笔录及公司向独立董事提供的资料，独
立董事应当妥善保存至少十年。
第六章 独立董事履职保障
第三十三条 公司应当为独立董事履行职责提供所必要
的工作条件和人员支持。公司董事会秘书应积极为独立董事
履行职责提供协助，如介绍情况、提供材料等，定期通报公
司运营情况，必要时可组织独立董事实地考察。
事会秘书应当确保独立董事与其他董事、高级管理人员
及其他相关人员之间的信息畅通，确保独立董事履行职责时
能够获得足够的资源和必要的专业意见。
独立董事发表的独立意见、提案及书面说明应当公告的，
公司应及时协助办理公告事宜。
第三十四条 公司应当保证独立董事享有与其他董事同
等的知情权。为保证独立董事有效行使职权，公司应当向独
立董事定期通报公司运营情况，提供资料，组织或者配合独
立董事开展实地考察等工作。
公司可以在董事会审议重大复杂事项前，组织独立董事
参与研究论证等环节，充分听取独立董事意见，并及时向独
立董事反馈意见采纳情况。
公司应当及时向独立董事发出董事会会议通知，不迟于
法律、行政法规、中国证监会规定或者公司章程规定的董事
会会议通知期限提供相关会议资料，并为独立董事提供有效
沟通渠道；董事会专门委员会召开会议的，公司原则上应当
不迟于专门委员会会议召开前三日提供相关资料和信息。上
市公司应当保存上述会议资料至少十年。
两名及以上独立董事认为会议材料不完整、论证不充分
或者提供不及时的，可以书面向董事会提出延期召开会议或
者延期审议该事项，董事会应当予以采纳。
董事会及专门委员会会议以现场召开为原则。在保证全
体参会董事能够充分沟通并表达意见的前提下，必要时可以
依照程序采用视频、电话或者其他方式召开。
第三十五条 独立董事行使职权时，公司董事、高级管
理人员等相关人员应当积极配合，不得拒绝、阻碍或隐瞒，
不得干预其独立行使职权。
独立董事依法行使职权遭遇阻碍的，可以向董事会说明
情况，要求董事、高级管理人员等相关人员予以配合，并将
受到阻碍的具体情形和解决状况记入工作记录；仍不能消除
阻碍的，可以向中国证监会和证券交易所报告。
独立董事履职事项涉及应披露信息的，公司应当及时办
理披露事宜；公司不予披露的，独立董事可以直接申请披露，
或者向中国证监会和证券交易所报告。
第三十六条 公司应当承担独立董事聘请专业机构的费
用及其他行使职权时所需的费用。
第三十七条 公司应当给予独立董事适当的津贴。津贴
的标准应当由董事会制订方案，股东大会审议通过，并在公
司年报中进行披露。
除上述津贴外，独立董事不应从该公司及其主要股东、
实际控制人或者有利害关系的单位和人员取得其他利益。
第三十八条 公司可以建立必要的独立董事责任保险制
度，以降低独立董事正常履行职责可能引致的风险。
第七章 附则
第三十九条 本规则所称“以上”、“内”含本数；“超
过”、“过”、“低于”不含本数。
第四十条 本规则未尽事宜，依照国家有关法律、行政
法规、部门规章、《公司章程》及其他规范性文件的有关规
定执行。
第四十一条 本规则未尽事宜或与不时颁布的有关法
律法规和《公司章程》的规定冲突的，以有关法律法规和《公
司章程》的规定为准。
第四十二条 本规则自股东大会审议通过之日起生效
执行；本规则的修改亦应经股东大会审议通过。
第四十三条 本规则由董事会负责解释。
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