九州通医药集团股份有限公司
关于非公开发行优先股之房地产业务
专项自查报告
中国证券监督管理委员会：
九州通医药集团股份有限公司（简称“发行人”、“九州通”、“上市公司”或“公
司”）于 2022 年 9 月 13 日召开 2022 年第二次临时股东大会，审议通过公司非公
开发行优先股（以下简称“本次非公开发行”）的相关决议。根据国务院《关于继
续做好房地产市场调控工作的通知》
（国办发［2013］17 号）等国务院关于房地
产调控相关政策的规定，以及中国证券监督管理委员会发布的《证监会调整上市
公司再融资、并购重组涉及房地产业务监管政策》关于涉及房地产业务的上市公
司再融资的自查要求，九州通组成自查小组，对自 2019 年 1 月 1 日起至 2022 年
下属公司在房地产开发项目是否涉及闲置土地、炒地、捂盘惜售及哄抬房价等违
法违规行为进行了专项自查，现将本次自查情况报告如下：
一、自查的期间与范围
本专项自查的期间自 2019 年 1 月 1 日至 2022 年 6 月 30 日，自查事项为九
州通及合并报表范围内子公司拟建、在建及已完工的房地产开发项目是否存在闲
置土地或炒地、捂盘惜售、哄抬房价的违法违规行为，以及是否因该等违法违规
行为被行政处罚或正在接受调查的情况。
经自查，自查期间内，九州通及控股子公司中业务或经营范围与房地产开发
相关的主体包括湖北九州通健康产业有限公司（简称“九州通健康公司”）以及天
九再生医学（天津）科技有限公司（简称“天九再生”）。具体情况如下：
序号 区域 项目名称 开发单位 开发状态
天九再生医学（天津）科技有限公
有限公司）
注：截至本报告出具日天九再生已不具备相关房地产开发资质，并完成工商登记变更，变更
后的经营范围不涉及“房地产业务开发”。
二、房地产开发项目是否存在闲置土地情形的自查
（一）自查依据
本次就房地产项目是否涉及闲置土地情形自查的主要法律法规依据为：
《国务院关于促进节约集约用地的通知》
（国发［2008］3 号，以下简称“3
号文”）：严格执行闲置土地处置政策。土地闲置满两年、依法应当无偿收回的，
坚决无偿收回，重新安排使用：不符合法定收回条件的，也应采取改变用途、等
价置换、安排临时使用、纳入政府储备等途径及时处置、充分利用。土地闲置满
一年不满两年的，按出让或划拨土地价款的 20％征收土地闲置费。
订）第二条规定：“本办法所称闲置土地，是指国有建设用地使用权人超过国有
建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满一年
未动工开发的国有建设用地。已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设
用地总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足百分之二十五，中止开发
建设满一年的国有建设用地，也可以认定为闲置土地”。
《闲置土地处置办法》第八条规定：“有下列情形之一，属于政府、政府有关
部门的行为造成动工开发延迟的，国有建设用地使用权人应当向市、县国土资源
主管部门提供土地闲置原因说明材料，经审核属实的，依照本办法第十二条和第
十三条规定处置：（一）因未按照国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决
定书约定、规定的期限、条件将土地交付给国有建设用地使用权人，致使项目不
具备动工开发条件的；（二）因土地利用总体规划、城乡规划依法修改，造成国
有建设用地使用权人不能按照国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定
书约定、规定的用途、规划和建设条件开发的；（三）因国家出台相关政策，需
要对约定、规定的规划和建设条件进行修改的：（四）因处置土地上相关群众信
访事项等无法动工开发的；
（五）因军事管制、文物保护等无法动工开发的；
（六）
政府、政府有关部门的其他行为。因自然灾害等不可抗力导致土地闲置的，依照
前款规定办理”。
《闲置土地处置办法》第十四条规定：“除本办法第八条规定情形外，闲置
土地按照下列方式处理：（一）未动工开发满一年的，由市、县国土资源主管部
门报经本级人民政府批准后，向国有建设用地使用权人下达《征缴土地闲置费决
定书》，按照土地出让或者划拨价款的百分之二十征缴土地闲置费。土地闲置费
不得列入生产成本；（二）未动工开发满两年的，由市、县国土资源主管部门按
照《中华人民共和国土地管理法》第三十七条和《中华人民共和国城市房地产管
理法》第二十六条的规定，报经有批准权的人民政府批准后，向国有建设用地使
用权人下达《收回国有建设用地使用权决定书》，无偿收回国有建设用地使用权。
闲置土地设有抵押权的，同时抄送相关土地抵押权人”。
《中华人民共和国城市房地产管理法》
（2019 年修正）
（以下简称“《房地
产管理法》”）第二十六条规定：“以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，
必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限开发土地。超过出
让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出
让金百分之二十以下的土地闲置费；满二年未动工开发的，可以无偿收回土地使
用权：但是，因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前
期工作造成动工开发迟延的除外”。
《证监会调整上市公司再融资、并购重组涉及房地产业务监管政策》
（2015
年 1 月 16 日发布）规定：“对于是否存在土地闲置等问题认定，以国土资源部门
公布的行政处罚信息为准”。
（二）自查方式
出让合同等文件资料；
规划竣工验收合格证、建设工程档案合格证等建设文件资料；
入自查范围房地产开发项目所在地自然资源管理部门网站，搜寻是否存在公开披
露的闲置土地及行政处罚信息。
（三）自查结果及自查意见
不存在超过约定动工开发日期满一年未动工开发的情形。
竣工的在建房地产项目，不存在已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建
设用地总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足百分之二十五，或中止
开发建设满一年且被自然资源管理部门认定为闲置土地的情形。
生、列入自查范围的房地产开发项目所在地区自然资源管理部门网站的查询情况，
发行人及下属涉房子公司在报告期内未曾因土地闲置受到自然资源管理部门的
行政处罚，不存在因土地闲置正在被自然资源管理部门立案调查的情况。
基于上述自查情况，九州通认为，自查期间内，发行人及下属涉房子公司列
入自查范围的房地产开发项目不存在被自然资源主管部门认定为闲置土地的情
形，不存在因闲置土地受到自然资源主管部门行政处罚或正在被立案调查的情况。
三、上市公司及下属子公司是否存在炒地行为的自查
（一）自查依据
《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十九条规
定：“未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，土地
使用权不得转让”。
《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》
（国办发［2010］
《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》国办发［2010］10
号）第（八）条规定：“严格依法查处土地闲置及炒地行为”，“对存在土地闲置及
炒地行为的房地产开发企业，商业银行不得发放新开发项目贷款，证监部门暂停
批准其上市、再融资和重大资产重组”。
《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》
（国
办发［2011］1 号）第五条规定：“要依法查处非法转让土地使用权的行为，对房
地产开发建设投资达不到 25％以上的（不含土地价款），不得以任何方式转让土
地及合同约定的土地开发项目”。
地使用权的，转让房地产时，应当符合下列条件：.（二）按照出让合同约定进行
投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的百分之二十五以上，属于
成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件。”
鉴于现行法律法规及规范性文件均未对“炒地”的含义、内容或适用条件作
出具体明确的规定，根据对上述规定的理解，通常认为“炒地”行为是指开发主
体违反上述关于土地使用权转让的法律、法规、规章及规范性文件的规定非法直
接对外转让土地使用权的行为。
（二）自查方式
在炒地行为；
入自查范围房地产开发项目所在地自然资源管理部门网站，搜寻是否存在公开披
露的非法转让土地行政处罚信息。
（三）自查结果及自查意见
的行为。
的房地产开发项目所在地区的自然资源管理部门网站的查询结果，发行人下属涉
房子公司在自查期间内未曾因“炒地”受到自然资源管理部门行政处罚，不存在因
“炒地”正在被自然资源管理部门立案调查的情况。
基于上述自查情况，九州通认为，自查期间内，发行人及下属涉房子公司列
入自查范围的房地产开发项目不存在被自然资源管理部门认定为炒地行为的情
形，不存在因炒地被自然资源管理部门行政处罚或正在被立案调查的情况。
四、对房地产开发项目是否涉及捂盘惜售、哄抬房价
（一）自查依据
《关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知》
（建房［2010］53 号）规定：“取得预售许可的商品住房项目，房地产开发企业
要在 10 日内一次性公开全部准售房源及每套房屋价格，并严格按照申报价格，
明码标价对外销售”、“对已经取得预售许可，但未在规定时间内对外公开销售或
未将全部准售房源对外公开销售，以及故意采取畸高价格销售或通过签订虚假商
品住房买卖合同等方式人为制造房源紧张的行为，要严肃查处”。
《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》
（国办发［2010］
部房源，严格按照申报价格，明码标价对外销售”。
《国务院关于坚决制部分城市房价过快上涨的通知》
规定：“对取得预售许可或者办理现房销售备案的房地产开发项目，要在规定时
间内一次性公开全部销售房源，并严格按照申报价格明码标价对外销售”。
《关于继续做好房地产市场调控工作的通知》
（国办发［2013］17 号）规
定：“强化商品房预售许可管理”、“继续严格执行商品房销售明码标价、一房一价
规定，严格按照申报价格对外销售”、“加强房地产企业信用管理”、“及时记录、
公布房地产企业的违法违规行为”。
（二）自查方式
自查范围房地产开发项目是否存在捂盘惜售、哄抬房价情形：
门公示的房地产销售违法行为信息及行政处罚信息：
行为，是否因此被处以行政处罚或被立案调查等；
（三）自查结果及自查意见
不属于商品住房，不存在因违反建房［2010］53 号文、国办发［2010］4 号文、
国发［2010］10 号文及国发［2013］17 号文的相关规定而被有关行政主管部门
认定为捂盘惜售、哄抬房价的情形。
自查范围的房地产开发项目所在地区的有关行政主管部门网站的查询结果，发行
人及下属涉房子公司在报告期内未曾因涉及捂盘惜售、哄抬房价受到有关行政主
管部门行政处罚，不存在因涉嫌捂盘惜售、哄抬房价行为正在被有关行政主管部
门立案调查的情况。
基于上述自查情况，九州通认为，自查期间内，发行人及下属涉房子公司列
入自查范围的房地产开发项目不存在被有关行政主管部门认定为捂盘惜售、哄抬
房价的情形，不存在因捂盘惜售、哄抬房价被有关行政主管部门行政处罚或正在
被立案调查的情况。
五、上市公司房地产业务占比的自查
元；2022 年 1-6 月，九州通实现营业收入 6,798,435.00 万元，净利润 138,887.57
万元，而最近一年一期九州通房地产仅零星对外销售。公司 2021 年房地产销售
占当期营业收入和净利润的比例分别为 0.04%和 2.03%，2022 年 1-6 月房地产销
售占当期营业收入和净利润的比例分别为 0.05%和 2.65%。九州通最近一年一期
房地产业务收入、利润占九州通当期相应指标的比例远低于 10%。
六、自查总体结论
基于上述自查情况，自查期间内，列入自查范围的房地产开发项目不存在因
闲置土地和炒地，捂盘惜售、哄抬房价受到有关主管部门行政处罚的情形；不存
在因闲置土地和炒地，捂盘惜售、哄抬房价正在被有关主管部门立案调查的情况。
公司最近一年一期房地产业务收入、利润占当期相应指标的比例远低于 10%。
（本页无正文，为《九州通医药集团股份有限公司关于非公开发行优先股之房地
产业务专项自查报告》之签章页）
九州通医药集团股份有限公司
首页
微信公众号
证券之星APP
