-证券代码：600995 证券简称：文山电力 上市地点：上海证券交易所
云南文山电力股份有限公司
重大资产置换及发行股份购买资产并募集
配套资金暨关联交易报告书（草案）摘要
项目 交易对方名称
重大资产置换 中国南方电网有限责任公司
发行股份购买资产 中国南方电网有限责任公司
募集配套资金 不超过35名（含35名）特定投资者
独立财务顾问
签署日期：二〇二二年五月
目 录
九、关于未来三十六个月上市公司维持或变更控制权、调整主营业务的相关
十四、上市公司控股股东及其一致行动人、董事、监事、高级管理人员自本
十、关于未来三十六个月上市公司维持或变更控制权、调整主营业务的相关
十四、上市公司控股股东及其董事、监事、高级管理人员自本次重组复牌之
释 义
在本报告书摘要中，除非文义载明，以下简称具有如下含义：
一、一般术语
公司/本公司/上市公司 指 云南文山电力股份有限公司
本报告书/《重组报告书 《云南文山电力股份有限公司重大资产置换及发行股份购
指
（草案）》 买资产并募集配套资金暨关联交易报告书（草案）
》
《云南文山电力股份有限公司重大资产置换及发行股份购
摘要/本报告书摘要 指
买资产并募集配套资金暨关联交易报告书（草案）摘要》
交易对方、南方电网公司 指 中国南方电网有限责任公司
云南电网公司 指 云南电网有限责任公司
标的公司、调峰调频公司 指 南方电网调峰调频发电有限公司
文电设计公司 指 文山文电设计有限公司
文电能投公司 指 云南文电能源投资有限责任公司
标的资产 指 拟置入资产和拟置出资产
截至评估基准日上市公司主要从事购售电、电力设计及配售
拟出售资产/拟置出资产 指
电业务的相关资产负债
拟购买资产/拟置入资产 指 交易对方持有的标的公司 100%的股权
本次交易、本次重组、本
文山电力拟进行的资产重组行为，包括重大资产置换、发行
次重组方案、本次重大资 指
股份购买资产及募集配套资金
产重组
上市公司将主要从事购售电、电力设计及配售电业务的相关
本次重大资产置换 指 资产负债置出上市公司，并与交易对方持有的标的公司
广蓄电站 指 广州抽水蓄能电站
广东蓄能发电有限公司，曾用名广州抽水蓄能电站联营公
广蓄公司 指
司、广东抽水蓄能电站联营公司
惠蓄电站 指 惠州抽水蓄能电站
惠蓄公司 指 惠州蓄能发电有限公司
清蓄电站 指 清远抽水蓄能电站
清蓄公司 指 清远蓄能发电有限公司
深蓄电站 指 深圳抽水蓄能电站
深蓄公司 指 深圳蓄能发电有限公司
海蓄电站 指 海南琼中抽水蓄能电站
海蓄公司 指 海南蓄能发电有限公司
南蓄公司 指 南宁蓄能发电有限公司
万丰热电 指 汕头经济特区万丰热电有限公司
广西电网/广西电网公司 指 广西电网有限责任公司
中金公司、独立财务顾问 指 中国国际金融股份有限公司
锦天城律师、上市公司法
指 上海市锦天城律师事务所
律顾问
天职国际、会计师事务所 指 天职国际会计师事务所（特殊普通合伙）
中和资产评估、评估机构 指 中和资产评估有限公司
依据《重大资产置换及发行股份购买资产协议》，公司与交
置出资产交割日 指
易对方共同以书面方式确定的拟置出资产进行交割的日期
依据《重大资产置换及发行股份购买资产协议》，公司与交
置入资产交割日 指
易对方共同以书面方式确定的拟置入资产进行交割的日期
中国证监会、证监会 指 中国证券监督管理委员会
国务院国资委 指 国务院国有资产监督管理委员会
上交所 指 上海证券交易所
发改委 指 中华人民共和国国家发展和改革委员会
国务院 指 中华人民共和国国务院
《公司法》 指 《中华人民共和国公司法》
《证券法》 指 《中华人民共和国证券法》
《上市规则》 指 《上海证券交易所股票上市规则（2022 年修订）》
《重组管理办法》 指 《上市公司重大资产重组管理办法（2020 年修订）
》
《信息披露管理办法》 指 《上市公司信息披露管理办法》
《关于规范上市公司信息披露及相关各方行为的通知》（证
《规范信息披露通知》 指
监公司字[2007]128 号）
《重组若干问题的规定》 指 《关于规范上市公司重大资产重组若干问题的规定》
根据上下文含义，指相关公司现行/当时有效的公司章
《公司章程》 指
程
评估基准日 指 2021 年 9 月 30 日
自评估基准日（不包括评估基准日当日）起至交割日所在月
过渡期间、过渡期 指
份的最后一日（包括当日）止的期间
中和资产评估出具的《云南文山电力股份有限公司拟实施重
大资产置换及发行股份购买资产事宜所涉及的拟置入资产
《拟置入资产评估报告》 指 南方电网调峰调频发电有限公司股东全部权益价值评估项
目资产评估报告》 （中和评报字（2021）第 KMV5026D001
号）
中和资产评估出具的《云南文山电力股份有限公司拟实施重
大资产置换及发行股份购买资产事宜所涉及拟置出资产评
《拟置出资产评估报告》 指
估项目资产评估报告》 第 KMV5026D002
（中和评报字（2021）
号）
天职国际出具的《南方电网调峰调频发电有限公司审计报
《拟置入资产审计报告》 指
告》（天职业字[2022]10675 号）
天职国际出具的《云南文山电力股份有限公司审计报告》 （天
《拟置出资产审计报告》 指
职业字[2022]11249 号）
天职国际出具的《云南文山电力股份有限公司审阅报告》 （天
《备考审阅报告》 指
职业字[2022]10676 号）
元、万元、亿元 指 人民币元、人民币万元、人民币亿元
二、专业术语
抽水蓄能电站主要由处于高低海拔位置的上、下水库，以及
发电装置和车间、控制中心组成，是利用电力负荷低谷时的
抽水蓄能电站 指
电能自下水库抽水至上水库，在电力负荷高峰期再放水至下
水库发电的水电站
在用电高峰期间发电，在用电低谷期间抽水填谷，从而改善
调峰 指 燃煤火电机组等的运行条件，减少弃风弃光量，保证电网稳
定运行，提高电网综合效益
电网频率要求控制在 50±0.2Hz，为达到要求，电网所选择
调频 指 的调频机组必须快速灵敏，以便随电网负荷瞬时变化而调整
出力
发电机不发出有功功率，只用来向电网输送无功功率的一种
调相 指
运行状态，具有调节系统无功、维持系统电压水平的作用
能量的存储，通过介质或设备将能量存储起来，在需要时再
储能 指
释放的过程
电力系统发生事故后在规定时间内可供调用的备用容量，从
事故备用 指
而保证社会用电稳定
当整个电力系统因故障停运而处于全“黑”状态时，在不依
赖别的网络帮助下，通过系统中具有自启动能力的发电机组
黑启动 指
启动，并带动无自启动能力的发电机组启动，从而逐渐扩大
系统恢复范围，最终实现整个系统的恢复
两部制电价 指 容量电价和电量电价相结合的电价模式
主要体现抽水蓄能电站提供备用、调频、调相和黑启动等辅
容量电价 指 助服务价值，按照弥补抽水蓄能电站固定成本及准许收益的
原则核定
主要体现抽水蓄能电站通过抽发电量实现的调峰填谷效益。
电量电价 指
主要弥补抽水蓄能电站抽发电损耗等变动成本
三通一平 指 通水、通电、通路及场地平整
大电网向与其联网的属地方资产的地方电网（主要是县级）
趸售 指
销售电能的方式称为趸售
小水电 指 单站装机容量 5 万千瓦以下的小型水电站
气电 指 天然气发电
GIS 指 Gas Insulated Switchgear，气体绝缘全封闭组合电器
系统实际安装的发电机组额定有功功率的总和，以千瓦
装机容量、装机规模 指
（KW）、兆瓦（MW）、吉瓦（GW）计
瓦（W）、千瓦（KW）、兆 电的功率单位，指发电机组在额定情况下单位时间内能发出
指
瓦（MW）、吉瓦（GW） 的电量，1GW=1,000MW=1,000,000KW=1,000,000,000W
不排放污染物、能够直接用于生产生活的能源，包括核能和
清洁能源 指
可再生能源
太阳能、水能、风能、生物质能、地热能、海洋能等非化石
可再生能源 指
能源，在自然界可以循环再生
本报告书摘要中部分合计数与各明细数直接相加之和在尾数上如有差异，这
些差异是由于四舍五入造成的。
声 明
本报告书摘要的目的仅为向公众提供有关本次重组的简要情况，并不包括
《重组报告书（草案）》全文的各部分内容。《重组报告书（草案）》全文同时刊
载于上海证券交易所（www.sse.com.cn）网站；备查文件的查阅方式为：云南文
山电力股份有限公司。
一、公司声明
本公司及全体董事、监事、高级管理人员保证本报告书及其摘要的内容真实、
准确、完整，对本报告书及其摘要的虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏负个别
及连带责任。
本公司负责人和主管会计工作的负责人、会计机构责任人保证本报告书及其
摘要中财务会计资料真实、准确、完整。
本报告书及其摘要所述事项并不代表中国证监会、上交所对于本次重大资产
重组相关事项的实质性判断、确认或批准。
本次交易完成后，本公司经营与收益的变化，由本公司自行负责；因本次交
易引致的投资风险，由投资者自行负责。投资者若对本报告书及其摘要存在任何
疑问，应咨询自己的股票经纪人、律师、专业会计师或其他专业顾问。
二、交易对方声明
本次交易的交易对方已出具承诺函，将及时向上市公司提供本次交易的相关
信息，并保证所提供的信息真实、准确、完整，不存在任何虚假记载、误导性陈
述或者重大遗漏，并对所提供信息的真实性、准确性和完整性承担法律责任；如
因提供的信息存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，给上市公司或者投资者
造成损失的，将依法承担个别及连带的法律责任。
三、相关证券服务机构声明
本次交易的证券服务机构中金公司及其经办人员、锦天城律师及其经办人员、
天职国际及其经办人员、中和资产评估及其经办人员保证披露文件的真实、准确、
完整。如披露文件存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，且证券服务机构未能
勤勉尽责，证券服务机构将承担连带赔偿责任。
重大事项提示
一、本次交易方案概述
本次交易方案包括重大资产置换、发行股份购买资产及募集配套资金三个部
分。其中，上市公司重大资产置换、发行股份购买资产互为条件、同步实施，如
其中任何一项未获得所需的批准（包括但不限于相关各方内部有权审批机构的批
准和相关政府部门的批准），则本次交易其他项均不予实施。本次募集配套资金
以重大资产置换、发行股份购买资产的成功实施为前提，但募集配套资金成功与
否不影响重大资产置换、发行股份购买资产的实施。
（一）重大资产置换
上市公司拟将主要从事购售电、电力设计及配售电业务的相关资产负债置出
上市公司，并与交易对方持有的标的公司 100%股权的等值部分进行置换。
拟置出资产主要包括上市公司在文山州内文山、砚山、丘北、富宁和西畴等
五个市县的直供电服务和对广西电网百色供电局、广西德保、那坡两县的趸售电
服务的相关资产和负债，及上市公司持有的文电设计公司和文电能投公司 100%
的股权。
拟置入资产为标的公司 100%股权。
上市公司将拟置出资产直接与交易对方进行置换，交易对方指定云南电网公
司为拟置出资产承接主体。
（二）发行股份购买资产
上市公司拟向交易对方以发行股份的方式购买拟置入资产与拟置出资产交
易价格的差额部分。
（三）募集配套资金
上市公司拟向不超过 35 名（含 35 名）特定投资者以非公开发行股份的方式
募集配套资金，募集配套资金总额不超过本次交易中拟以发行股份购买资产的交
易价格的 100%，且发行股份数量不超过本次交易中发行股份购买资产后上市公
司总股本的 30%。
二、重大资产置换具体方案
上市公司拟将主要从事购售电、电力设计及配售电业务的相关资产负债置出
上市公司，并与交易对方持有的标的公司 100%股权的等值部分进行置换。
拟置出资产主要包括上市公司在文山州内文山、砚山、丘北、富宁和西畴等
五个市县的直供电服务和对广西电网百色供电局、广西德保、那坡两县的趸售电
服务的相关资产和负债，及上市公司持有的文电设计公司和文电能投公司 100%
的股权。
拟置入资产为标的公司 100%股权。
上市公司将拟置出资产直接与交易对方进行置换，交易对方指定云南电网公
司为拟置出资产承接主体。
以 2021 年 9 月 30 日为评估基准日，本次交易拟置出资产的评估值为
产置换及发行股份购买资产协议之补充协议》，经交易各方友好协商，本次交易
中拟置出资产最终作价确定为 210,389.27 万元。
以 2021 年 9 月 30 日为评估基准日，本次交易拟置入资产的评估值为
资产置换及发行股份购买资产协议之补充协议》，经交易各方友好协商，本次交
易中拟置入资产最终作价确定为 1,568,963.88 万元。
三、发行股份购买资产具体方案
（一）交易价格及支付方式
本 次 交 易 中 ， 拟 置 出 资 产 作 价 210,389.27 万 元 ， 拟 置 入 资 产 的 作 价
交易对方购买。
本次发行股份购买资产所发行股份的种类为境内上市人民币普通股（A 股），
每股面值为人民币 1.00 元。
（二）定价基准日、定价依据和发行价格
根据《重组管理办法》第四十五条的规定，上市公司发行股份的价格不得低
于市场参考价的90%。市场参考价为审议本次交易事项的董事会决议公告日前20
个交易日、60个交易日或者120个交易日的上市公司股票交易均价之一。董事会
决议公告日前若干个交易日上市公司股票交易均价=决议公告日前若干个交易日
上市公司股票交易总额/决议公告日前若干个交易日上市公司股票交易总量。
上市公司定价基准日前20个交易日、60个交易日、120个交易日A股股票交易
均价具体情况如下表所示：
单位：元/股
股票交易均价计算区间 交易均价 交易均价的90%
前20个交易日 7.55 6.80
前60个交易日 7.31 6.59
前120个交易日 7.24 6.52
本次发行股份购买资产的定价基准日为上市公司首次审议本次交易事项的
董事会决议公告日，即2021年10月16日。经与交易对方协商，本次发行股份购买
资产的发行价格为6.52元/股，即为定价基准日前120个交易日上市公司A股股票
交易均价的90%。
在本次发行股份购买资产的定价基准日至发行日期间，若上市公司发生派息、
送股、资本公积金转增股本或配股等除权、除息事项，发行价格将按下述公式进
行调整，计算结果向上进位并精确至分。发行价格的调整公式如下：
派送股票股利或转增股本：P1=P0/（1+n）；
配股：P1=（P0+A×k）/（1+k）；
上述两项同时进行：P1=（P0+A×k）/（1+n+k）；
派送现金股利：P1=P0-D；
上述三项同时进行：P1＝（P0-D+A×k）/（1+n+k）。
其中：P0为调整前有效的发行价格，n为该次送股率或转增股本率，k为配股
率，A为配股价，D为该次每股派送现金股利，P1为调整后有效的发行价格。
（三）发行方式
本次发行股份购买资产的发行方式为向特定对象非公开发行。
（四）发行对象和发行数量
本次发行股份购买资产的发行对象为南方电网公司。
本 次 交 易 中 ， 拟 置 出 资 产 作 价 210,389.27 万 元 ， 拟 置 入 资 产 的 作 价
易对方购买。
按照本次发行股份购买资产的股份发行价格为6.52元/股计算，本次发行股份
购买资产的股份发行数量预计为2,083,703,389股，最终以中国证监会核准的结果
为准。
在本次发行股份购买资产的定价基准日至发行日期间，若上市公司发生派息、
送股、资本公积金转增股本或配股等除权、除息事项，导致本次发行股份购买资
产的发行价格作出相应调整的，本次发行股份购买资产的发行数量也将相应调整。
（五）锁定期安排
交易对方因本次发行股份购买资产而取得的上市公司股份自该等股份发行
结束之日起 36 个月内不得转让。本次发行股份购买资产完成后 6 个月内如上市
公司股票连续 20 个交易日的收盘价低于发行价（在此期间内，若上市公司发生
派息、送股、资本公积金转增股本或配股等除权、除息事项，须按照中国证监会、
上交所的有关规定作相应调整），或者本次发行股份购买资产完成后 6 个月期末
收盘价低于发行价的，交易对方因本次发行股份购买资产而取得的上市公司股份
的锁定期自动延长 6 个月。
上市公司的控股股东云南电网公司在本次交易前持有的上市公司股份，在本
次发行股份购买资产的新增股份发行结束之日起 18 个月内不得转让。但是，在
适用法律许可前提下的转让不受此限。
上述股份锁定期内，交易对方通过本次发行股份购买资产取得的上市公司股
份因上市公司送股、转增股本等原因增持的部分，亦遵守上述锁定期的约定。若
上述锁定期安排与证券监管机构的最新规定或监管意见不相符，交易对方将根据
相关证券监管机构的最新规定及监管意见进行相应调整。
上述锁定期届满之后，交易对方所取得的上市公司股份转让事宜按照中国证
监会和上交所的有关规定执行。
（六）上市地点
本次发行股份购买资产所发行股份的上市地点为上交所。
（七）过渡期损益安排
过渡期内，拟置入资产运营所产生的盈利或亏损及任何原因造成的权益变动
均由南方电网公司享有或承担；拟置出资产运营所产生的盈利或亏损及任何原因
造成的权益变动均由上市公司享有或承担。
（八）滚存未分配利润的安排
本次发行股份购买资产完成前上市公司的滚存未分配利润，由本次发行股份
购买资产完成后上市公司的新老股东按照各自持有的股份比例共同享有。
四、募集配套资金具体方案
（一）发行股份的种类和面值
本次募集配套资金所发行股份的种类为人民币普通股（A股），每股面值为
（二）定价基准日、定价依据和发行价格
本次募集配套资金的定价基准日为本次募集配套资金的发行期首日。
本次募集配套资金的发行价格不低于定价基准日前20个交易日上市公司股
票交易均价的80%。定价基准日前20个交易日上市公司股票交易均价=定价基准
日前20个交易日上市公司股票交易总额/定价基准日前20个交易日上市公司股票
交易总量。最终发行价格将在本次交易获得中国证监会核准后，由上市公司董事
会或董事会授权人士在股东大会的授权范围内，按照相关法律、行政法规及规范
性文件的规定，并根据询价情况，与本次交易的独立财务顾问（主承销商）协商
确定。
在本次募集配套资金的定价基准日至发行日期间，若上市公司发生派息、送
股、资本公积金转增股本或配股等除权、除息事项，本次募集配套资金的发行价
格将按照中国证监会和上交所的相关规则进行相应调整。
（三）发行方式、发行对象及认购方式
本次募集配套资金采取向特定对象非公开发行的方式，发行对象为不超过35
名（含35名）符合法律、法规的特定对象，包括符合中国证监会规定的证券投资
基金管理公司、证券公司、财务公司、保险机构投资者、信托公司、合格境外机
构投资者、人民币合格境外机构投资者以及其他合格的投资者等。
所有发行对象均以现金方式并以相同价格认购本次募集配套资金所发行的
股票。
（四）募集配套资金金额及发行数量
本次募集配套资金总额不超过本次交易中发行股份购买资产的交易价格的
的30%。本次募集配套资金总额以中国证监会关于本次交易的核准文件为准，本
次募集配套资金的具体发行数量将按照本次募集配套资金总额除以发行价格确
定。
在本次募集配套资金的定价基准日至发行日期间，若上市公司发生派息、送
股、资本公积金转增股本或配股等除权、除息事项，导致本次募集配套资金的发
行价格作出相应调整的，本次募集配套资金的发行数量也将相应调整。
（五）锁定期安排
本次募集配套资金的发行对象因本次募集配套资金而取得的上市公司股份
自该等股份发行结束之日起6个月内不得转让。
上述股份锁定期内，本次募集配套资金的发行对象通过本次募集配套资金取
得的上市公司股份因上市公司送股、转增股本等原因增持的部分，亦遵守上述锁
定期的约定。
若上述锁定期安排与证券监管机构的最新规定或监管意见不相符，本次募集
配套资金的交易对方将根据相关证券监管机构的最新规定及监管意见进行相应
调整。
上述锁定期届满之后，本次募集配套资金的发行对象所取得的上市公司股份
转让事宜按照中国证监会和上交所的有关规定执行。
（六）上市地点
本次募集配套资金所发行股份的上市地点为上交所。
（七）募集配套资金用途
上市公司拟向符合条件的特定投资者非公开发行股份募集配套资金总额不
超过930,000万元，配套募集资金用途如下：
总装机规模 项目总投资/项目核准批 拟投入
序号 项目名称
（万千瓦） 复投资（万元） 募集资金（万元）
梅州五华电化学储能项
目
佛山南海电化学储能项
目
补充流动资金和偿还债
务
合计 397 2,471,411.55 930,000.00
募集资金到位后，中介机构费用拟自用于补充流动资金和偿还债务的募集资
金中扣除，最终实际用于补充流动资金和偿还债务的募集资金不超过110,000.00
万元。若最终募集配套资金总额不足，则不足部分将由上市公司以自有资金或者
其他融资方式解决。若上市公司或标的公司以自有或自筹资金先行投入，则待募
集资金到位后可进行置换。
本次募集配套资金以重大资产置换、发行股份购买资产的成功实施为前提，
但募集配套资金成功与否不影响重大资产置换、发行股份购买资产的实施。如上
市公司未能成功实施募集配套资金或实际募集资金金额小于募集资金用途的资
金需求量，上市公司将通过自有或自筹资金解决资金缺口，届时上市公司将根据
实际募集资金净额，并根据募集资金用途的实际需求，对上述募集资金用途的资
金投入顺序、金额及具体方式等事项进行适当调整。
（八）滚存未分配利润安排
本次募集配套资金发行完成前上市公司的滚存未分配利润，由本次募集配套
资金发行完成后上市公司的新老股东按各自持有的股份比例共同享有。
五、拟置入资产与拟置出资产评估作价
（一）本次交易拟置出资产的评估作价情况
中和资产评估采用资产基础法和收益法对拟置出资产进行了评估，最终采取
了资产基础法下的评估结果作为评估结论。根据中和资产评估出具的《拟置出资
产评估报告》
，在评估基准日2021年9月30日，拟置出资产经资产基础法评估的总
资产账面价值为271,430.97万元，评估价值为289,511.06万元，增值额为18,080.09
万元，增值率为6.66%；总负债账面价值为84,889.87万元，评估价值为79,121.79
万元，减值5,768.08万元，减值率6.79%。净资产账面价值为186,541.10万元，评
估后的净资产为210,389.27万元，增值额为23,848.17万元，增值率为12.78%。在
合并口径下，归母净资产账面价值为184,589.53万元，资产基础法评估后的净资
产价值为210,389.27万元，增值额为25,799.74万元，增值率为13.98%。
经收益法评估，拟置出资产的总资产账面价值为271,430.97万元，总负债账
面价值为84,889.87万元，净资产为186,541.10万元，收益法评估后的净资产价值
为200,940.00万元，增值额为14,398.90万元，增值率为7.72%。在合并口径下，归
母净资产账面价值为184,589.53万元，收益法评估后的净资产价值为200,940.00万
元，增值额为16,350.47万元，增值率为8.86%。
经交易双方友好协商，本次交易中拟置出资产最终作价 210,389.27 万元。
（二）本次交易拟置入资产的评估作价情况
本次交易中，拟置入资产为调峰调频公司 100%股权。中和资产评估采用资
产基础法和收益法对拟置入资产进行了评估，最终采取了资产基础法下的评估结
果作为评估结论。根据中和资产评估出具的《拟置入资产评估报告》，在评估基
准日 2021 年 9 月 30 日，调峰调频公司采用资产基础法评估后的总资产账面价值
为 1,742,111.46 万元，评估价值为 2,436,584.39 万元，增值额为 694,472.93 万元，
增值率为 39.86%；总负债账面价值为 867,620.51 万元，评估价值为 867,620.51
万元，无增减值；股东权益账面价值为 874,490.95 万元，股东权益评估价值为
归母所有者权益账面价值为 1,127,697.72 万元，资产基础法评估后的股东全部权
益价值为 1,568,963.88 万元，增值额为 441,266.16 万元，增值率为 39.13%。
经收益法评估，调峰调频公司总资产账面价值为 1,742,111.46 万元，总负债
账面价值为 867,620.51 万元，股东全部权益账面价值为 874,490.95 万元，收益法
评估后的股东全部权益价值为 1,539,700.00 万元，增值额为 665,209.05 万元，增
值率为 76.07%。合并口径下，归母所有者权益账面价值为 1,127,697.72 万元，收
益法评估后的股东全部权益价值为 1,539,700.00 万元，增值额为 412,002.28 万元，
增值率为 36.53%。
经交易双方友好协商，本次交易中拟置入资产最终作价 1,568,963.88 万元。
六、本次交易构成关联交易
本次交易中重大资产置换以及发行股份购买资产的交易对方均为南方电网
公司。上市公司控股股东云南电网公司系南方电网公司的全资子公司，根据《重
组管理办法》和《上市规则》的相关规定，本次交易构成关联交易。
上市公司已召开第七届董事会第十三次会议、第七届董事会第十九次会议审
议本次交易事项，关联董事均回避表决，也未曾代理其他董事行使表决权，独立
董事对本次交易作出事前认可并发表独立意见。本次交易的议案将提交上市公司
股东大会并由非关联股东予以表决。
七、本次交易构成重大资产重组
根据上市公司经审计的2021年财务数据、
《拟置出资产审计报告》
《拟置入资
产审计报告》以及本次交易作价情况，对本次交易是否构成重大资产重组的指标
计算情况如下：
（一）本次交易拟置入资产
本次交易拟置入资产为调峰调频公司100%的股权。根据《拟置入资产审计
报告》及上市公司2021年经审计的财务数据，对本次交易是否构成重大资产重组
的指标计算情况如下：
单位：万元
项目 资产总额 营业收入 资产净额
拟置入资产（调峰调频公
司 100%的股权）
拟置入资产交易金额 1,568,963.88 - 1,568,963.88
拟置入资产计算依据（拟
置入资产与交易金额孰 3,378,698.08 477,917.25 1,568,963.88
高）
上市公司 319,623.92 216,360.13 213,736.37
财务指标占比 1,057.09% 220.89% 734.06%
注：表格中资产净额为归属于母公司所有者权益。
（二）本次交易拟置出资产
本次交易拟置出资产主要包括上市公司在文山州内文山、砚山、丘北、富宁
和西畴等五个市县的直供电服务和对广西电网百色供电局、广西德保、那坡两县
的趸售电服务的相关资产和负债，及上市公司持有的文电设计公司和文电能投公
司100%的股权。根据《拟置出资产审计报告》及上市公司2021年经审计的财务数
据，对本次交易是否构成重大资产重组的指标计算情况如下：
单位：万元
项目 资产总额 营业收入 资产净额
拟置出资产 287,910.75 216,360.13 180,638.95
上市公司 319,623.92 216,360.13 213,736.37
财务指标占比 90.08% 100.00% 84.51%
注：表格中资产净额为归属于母公司所有者权益。
根据《重大资产重组管理办法》第十四条第三款，上市公司同时购买、出售
资产的，应当分别计算购买、出售资产的相关比例，并以二者中比例较高者为准。
基于上述测算，本次交易构成《重组管理办法》规定的上市公司重大资产重组行
为。同时，本次交易涉及发行股份购买资产，因此需提交中国证监会并购重组审
核委员会审核，并经中国证监会核准后方可实施。
八、本次交易不构成重组上市
本次交易前，公司的控股股东为云南电网公司，间接控股股东为南方电网公
司，实际控制人为国务院国资委。本次交易完成后，公司的控股股东变更为南方
电网公司，实际控制人仍为国务院国资委。本次交易不会导致公司控制权变更。
本次交易前三十六个月内，公司的控股股东和实际控制人未发生变更。因此本次
交易不构成《重组管理办法》第十三条规定的重组上市。
九、关于未来三十六个月上市公司维持或变更控制权、调整主营业
务的相关安排、承诺、协议情况的说明
本次交易前，上市公司主要经营购售电、发电、电力设计及配售电业务。本
次交易完成后，上市公司的主要业务将转变为抽水蓄能、调峰水电和电网侧独立
储能业务的开发、投资、建设和运营。本次交易完成后，上市公司直接控股股东
由云南电网公司变更为南方电网公司，实际控制人未发生变化。
截至本报告书签署之日，除本报告书披露内容外，上市公司未来三十六个月
内，不存在变更控制权的相关安排、承诺、协议；如未来上市公司有相关安排，
将严格按照中国证监会及上海证券交易所的相关规定履行信息披露义务。
十、本次交易的决策过程和审批情况
（一）本次交易已经履行的决策和审批程序
网公司的原则性同意；
议案；
案；
正式方案；
正式方案。
（二）本次交易尚需履行的决策和审批程序
上述审批、核准为本次交易的前提条件，通过审批、核准前不得实施本次交
易方案。本次交易能否通过上述审批、核准以及最终通过审批、核准的时间均存
在不确定性，提请广大投资者注意投资风险。
十一、本次重组对于上市公司的影响
（一）对上市公司股权结构的影响
截至本报告书签署之日，上市公司总股本为 478,526,400 股。本次交易中，
上市公司拟以发行股份方式购买拟置入资产和拟置出资产作价的差额部分，该差
额合计 1,358,574.61 万元，上市公司发行股份数量合计 2,083,703,389 股（不考虑
募集配套资金）。本次交易完成后（不考虑募集配套资金），上市公司总股本将增
加至 2,562,229,789 股。假设募集配套资金的发行股份数量为发行股份购买资产
后上市公司总股本的 30%，则本次配套融资的发行股份数量为 768,668,936 股，
本次交易完成前后公司的股本结构如下：
本次交易后（不考虑 本次交易后（考虑募集
本次交易前
募集配套资金） 配套资金）
序号 股东名称
持股数量 持股比例 持股数量 持股比例 持股数量 持股比例
（万股） （%） （万股） （%） （万股） （%）
云南电网公
司
南方电网公
司
配套融资发
行对象
其他公众股
东
总股本 47,852.64 100.00 256,222.98 100.00 333,089.87 100.00
本次交易后，南方电网公司将直接持有上市公司 2,083,703,389 股股份，直
接持股比例为 62.56%，由上市公司间接控股股东变更为上市公司直接控股股东。
本次交易前后，实际控制人未发生变化，本次交易不会导致公司控制权变更，根
据《重组管理办法》的相关规定，本次交易不构成重组上市。
（二）对上市公司主营业务的影响
本次交易前，上市公司主要经营购售电、发电、电力设计及配售电业务。
本次交易完成后，上市公司主要业务将转变为抽水蓄能、调峰水电和电网侧
独立储能业务的开发、投资、建设和运营。上市公司将新增：1）已全部投产运
营的5座抽水蓄能电站，装机容量合计为788万千瓦；在建抽水蓄能电站2座，装
机容量合计240万千瓦，将于2022年内全部投产；1座已取得核准、当前处于工程
建设筹建期的抽水蓄能电站，装机容量120万千瓦，预计于2025年建成投产；此
外，还有11座抽水蓄能电站进入前期工作阶段，总装机容量1,260万千瓦，将于
“十四五”到“十六五”陆续建成投产。2）2座装机容量合计192万千瓦的可发
挥调峰调频功能的水电站。3）30MW/62MWh的电网侧独立储能电站。
（三）对上市公司主要财务指标的影响
根据天职国际出具的《备考审阅报告》，在不考虑募集配套资金的情况下，
上市公司本次交易前后财务数据如下：
单位：万元
合并资产负债表项目
交易前 交易后（备考）
资产总计 319,623.92 3,417,526.99
负债总计 105,887.56 1,922,193.24
所有者权益 213,736.37 1,495,333.76
归属于母公司所有者权益 213,736.37 1,175,258.32
合并利润表项目
交易前 交易后（备考）
营业收入 216,360.13 486,516.48
净利润 1,575.79 141,273.72
归属于母公司所有者的净利润 1,575.79 104,857.14
主要财务指标
交易前 交易后（备考）
基本每股收益（元/股） 0.03 0.41
稀释每股收益（元/股） 0.03 0.41
毛利率（%） 11.49 54.12
合并资产负债率（%） 33.13 56.25
流动比率（倍） 0.72 1.68
速动比率（倍） 0.70 1.61
加权平均净资产收益率（%） 0.73 9.77
本次交易将显著提升上市公司的经营规模。本次交易完成后，上市公司总资
产、归属于母公司所有者的净资产、营业收入及归属于母公司所有者的净利润规
模均明显增加，每股收益显著提升，不存在因本次重组而导致上市公司即期每股
收益被摊薄的情况。
十二、本次重组相关方作出的重要承诺
出具承诺的名
承诺方 承诺的主要内容
称
存在应当披露而未披露的合同、协议、安排或其他事项，并
保证为本次交易所提供的所有资料、信息和作出的声明、承
诺、确认及说明等均为真实、准确、完整和及时的，资料副
本或复印件与其原始资料或原件一致；所有文件的签名、印
文山电力 章均是真实的，该等文件的签署人业经合法授权并有效签署
该等文件，不存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏；
别和连带的法律责任，如因提供的信息存在虚假记载、误导
性陈述或者重大遗漏，给上市公司的投资者造成损失的，将
依法承担赔偿责任。
关于所提供信 1、本人保证已履行了法定的披露和报告义务，不存在应当
息真实、准确、 披露而未披露的合同、协议、安排或其他事项，并保证为本
完整之承诺函 次交易所提供的所有资料、信息和作出的声明、承诺、确认
及说明等均为真实、准确、完整和及时的，资料副本或复印
件与其原始资料或原件一致；所有文件的签名、印章均是真
上 市 公 司 的 实的，该等文件的签署人业经合法授权并有效签署该等文
董事、监事、 件，不存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏；
高 级 管 理 人 2、本人对所提供资料的真实性、准确性和完整性承担个别
员 和连带的法律责任，如因提供的信息存在虚假记载、误导性
陈述或者重大遗漏，给上市公司的投资者造成损失的，将依
法承担赔偿责任；
陈述或者重大遗漏，被司法机关立案侦查或者被中国证监会
立案调查的，在形成调查结论以前，本人不转让在上市公司
出具承诺的名
承诺方 承诺的主要内容
称
拥有权益的股份（如有），并于收到立案稽查通知的两个交
易日内将暂停转让的书面申请和股票账户提交上市公司董事
会，由董事会代其向证券交易所和登记结算公司申请锁定；
未在两个交易日内提交锁定申请的，授权董事会核实后直接
向证券交易所和登记结算公司报送本人的身份信息和账户信
息并申请锁定；董事会未向证券交易所和登记结算公司报送
本人的身份信息和账户信息的，授权证券交易所和登记结算
公司直接锁定相关股份。如调查结论发现存在违法违规情
节，本人承诺锁定股份自愿用于相关投资者赔偿安排。
当披露而未披露的合同、协议、安排或其他事项，并保证为
本次交易所提供的所有资料、信息和作出的声明、承诺、确
认及说明等均为真实、准确、完整和及时的，资料副本或复
印件与其原始资料或原件一致；所有文件的签名、印章均是
真实的，该等文件的签署人业经合法授权并有效签署该等文
件，不存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏；
别和连带的法律责任，如因提供的信息存在虚假记载、误导
性陈述或者重大遗漏，给上市公司的投资者造成损失的，将
依法承担赔偿责任；
云南电网公
载、误导性陈述或者重大遗漏被司法机关立案侦查或者被中
司
国证券监督管理委员会立案调查的，在调查结论形成以前，
本公司承诺不转让在上市公司直接或间接持有的股份，并应
于收到立案稽查通知的两个交易日内将暂停转让的书面申请
和股票账户提交上市公司董事会，由上市公司董事会代本公
司向证券交易所和登记结算公司申请锁定；如本公司未在两
个交易日内提交锁定申请的，上市公司董事会有权核实后直
接向证券交易所和登记结算公司报送本公司的身份信息和账
户信息并申请锁定；如上市公司董事会未向证券交易所和登
记结算公司报送本公司的身份信息和账户信息的，证券交易
所和登记结算公司有权直接锁定相关股份。如调查结论发现
存在违法违规情节，本公司承诺锁定股份自愿用于相关投资
者赔偿安排。
当披露而未披露的合同、协议、安排或其他事项，并保证为
本次交易所提供的所有资料、信息和作出的声明、承诺、确
认及说明等均为真实、准确、完整和及时的，资料副本或复
印件与其原始资料或原件一致；所有文件的签名、印章均是
真实的，该等文件的签署人业经合法授权并有效签署该等文
件，不存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏；
南方电网公
司
别和连带的法律责任，如因提供的信息存在虚假记载、误导
性陈述或者重大遗漏，给上市公司的投资者造成损失的，将
依法承担赔偿责任；
载、误导性陈述或者重大遗漏被司法机关立案侦查或者被中
国证券监督管理委员会立案调查的，在调查结论形成以前，
本公司承诺不转让在上市公司直接或间接持有的股份，并应
出具承诺的名
承诺方 承诺的主要内容
称
于收到立案稽查通知的两个交易日内将暂停转让的书面申请
和股票账户提交上市公司董事会，由上市公司董事会代本公
司向证券交易所和登记结算公司申请锁定；如本公司未在两
个交易日内提交锁定申请的，上市公司董事会有权核实后直
接向证券交易所和登记结算公司报送本公司的身份信息和账
户信息并申请锁定；如上市公司董事会未向证券交易所和登
记结算公司报送本公司的身份信息和账户信息的，证券交易
所和登记结算公司有权直接锁定相关股份。如调查结论发现
存在违法违规情节，本公司承诺锁定股份自愿用于相关投资
者赔偿安排。
别和连带的法律责任，如因提供的信息存在虚假记载、误导
性陈述或者重大遗漏，给上市公司的投资者造成损失的，将
依法承担赔偿责任；
调 峰 调 频 公 章、中国证券监督管理委员会和上海证券交易所的有关规
司 定，及时向为本次交易提供审计、评估、法律及财务顾问专
业服务的中介机构提供和披露本次交易相关的信息和文件，
并保证所提供文件和信息的真实性、准确性和完整性，如因
提供的信息存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，给上
市公司或者投资者造成损失的，本公司将依法承担赔偿责
任。
收、土地、环保、海关等法律、行政法规或规章，受到行政
处罚且情节严重或受到刑事处罚的情形，不存在严重损害投
资者合法权益和社会公共利益的其他情形；
罪正在被司法机关立案侦查或者涉嫌违法违规正被中国证监
会立案调查的情形；
上 市 公 司 及 3、公司及现任董事、监事、高级管理人员最近三年内不存
董事、监事、 在受到证券市场相关的行政处罚、刑事处罚，或涉及与经济
高 级 管 理 人 纠纷有关的重大民事诉讼或者仲裁的情况，不存在未按期偿
员 还大额债务、未履行承诺、被中国证监会采取行政监管措施
或受到证券交易所纪律处分之情形，亦不存在其他重大失信
关于守法及诚 行为；
信情况的声明 4、公司权益不存在被控股股东或实际控制人严重损害且尚
及承诺函 未消除的情况；
公司当时有效的《公司章程》的规定对外提供担保且尚未解
除的情况。
罪正在被司法机关立案侦查或者涉嫌违法违规正被中国证监
会立案调查的情形；
云南电网公
司及其董事、
在受到行政处罚、刑事处罚，或涉及与经济纠纷有关的重大
监事、高级管
民事诉讼或者仲裁的情况，不存在未按期偿还大额债务、未
理人员
履行承诺、被中国证监会采取行政监管措施或受到证券交易
所纪律处分之情形，亦不存在其他重大失信行为；
出具承诺的名
承诺方 承诺的主要内容
称
主体，具备《中华人民共和国公司法》《上市公司重大资产
重组管理办法》《上市公司收购管理办法》等相关法律、法
规及规范性文件规定的参与本次交易的主体资格；
南方电网公
被司法机关立案侦查或涉嫌违法违规被中国证监会立案调查
司及其董事、
的情形；
高级管理人
员
行政处罚、刑事处罚，或涉及与经济纠纷有关的重大民事诉
讼或者仲裁的情况，不存在未按期偿还大额债务、未履行承
诺、被中国证监会采取行政监管措施或受到证券交易所纪律
处分之情形，亦不存在其他重大失信行为；
主体，具备《中华人民共和国公司法》《上市公司重大资产
重组管理办法》《上市公司收购管理办法》等相关法律、法
规及规范性文件规定的作为本次交易标的公司的主体资格；
调 峰 调 频 公 2、公司及现任董事、监事、高级管理人员不存在因涉嫌犯
司及其董事、 罪正在被司法机关立案侦查或涉嫌违法违规被中国证监会立
监事、高级管 案调查的情形；
理人员 3、公司及现任董事、监事、高级管理人员最近五年内不存
在受到证券市场相关的行政处罚、刑事处罚，或涉及与经济
纠纷有关的重大民事诉讼或者仲裁的情况，不存在未按期偿
还大额债务、未履行承诺、被中国证监会采取行政监管措施
或受到证券交易所纪律处分之情形。
行股份上市之日起 18 个月内不以任何方式转让。但是，在
适用法律许可前提下的转让不受此限；
力送红股、转增股本等新增股份，亦遵守上述限售期的约
定；
云南电网公
司
监管机构的最新监管意见不相符，本公司将根据相关证券监
管机构的监管意见进行相应调整；
督管理委员会及上海证券交易所的有关规定执行；
关于认购股份
锁定期的承诺
律责任。
函
发行的股份，自股份发行结束之日起 36 个月内将不以任何
方式转让；本次交易完成后 6 个月内如文山电力股票连续
个月期末收盘价低于发行价的，本公司在本次交易中以资产
南方电网公
认购取得的文山电力股份将在上述限售期限基础上自动延长
司
电力股份自本次交易发行股份上市之日起 18 个月内不以任
何方式转让。但是，在适用法律许可前提下的转让不受此
限；
出具承诺的名
承诺方 承诺的主要内容
称
力送红股、转增股本等新增股份，亦遵守上述限售期的约
定；
监管机构的最新监管意见不相符，本公司将根据相关证券监
管机构的监管意见进行相应调整；
督管理委员会及上海证券交易所的有关规定执行；
律责任。
任公司下属企业期间将采取合法及有效的措施，促使本公司
及所控制的其他企业不以任何形式直接或间接从事与上市公
司业务构成或可能构成竞争的业务；
接控股股东期间，如本公司及所控制的其他企业有任何商业
机会可从事、参与或入股任何可能会与上市公司构成竞争的
业务，本公司将立即通知上市公司并按照上市公司的书面要
求，将该等商业机会让与上市公司；
云 南 电 网 公 3、在本次交易完成后，本公司将充分尊重上市公司的独立
司 法人地位，保证合法、合理地运用相关股东权利，不干预上
市公司的采购、生产和销售等具体经营活动，不采取任何限
制或影响上市公司正常经营的行为；
司同意承担全部经济赔偿责任及其他法律责任；
诺，至本公司不再为中国南方电网有限责任公司下属企业，
或至中国南方电网有限责任公司不再直接或间接控制上市公
司，或上市公司的股份终止在上海证券交易所上市（以三者
关于避免同业
中较早者为准）时失效。
竞争的承诺函
接控股股东期间将采取合法及有效的措施，促使本公司及所
控制的其他企业不以任何形式直接或间接从事与上市公司业
务构成或可能构成竞争的业务；
接控股股东期间，如本公司及所控制的其他企业有任何商业
机会可从事、参与或入股任何可能会与上市公司构成竞争的
业务，本公司将立即通知上市公司并按照上市公司的书面要
求，将该等商业机会让与上市公司；
南方电网公
司
法人地位，保证合法、合理地运用相关股东权利，不干预上
市公司的采购、生产和销售等具体经营活动，不采取任何限
制或影响上市公司正常经营的行为；
司同意承担全部经济赔偿责任及其他法律责任；
诺，至本公司不再直接或间接控制上市公司或上市公司的股
份终止在上海证券交易所上市（以二者中较早者为准）时失
效。
出具承诺的名
承诺方 承诺的主要内容
称
市公司之间的关联交易；
据有关法律、法规和规范性文件以及上市公司内部治理制度
的规定，遵循平等、自愿、等价和有偿的一般商业原则及国
家有关政策与上市公司签订关联交易协议，并确保关联交易
的价格公允，关联交易价格原则上不偏离市场独立第三方的
云 南 电 网 公 价格或收费的标准、国家定价或指导价格（若有），以维护
司 上市公司及其股东的利益；
及其子公司资金、资产的行为。
交易损害上市公司及其股东的合法权益；
撤销。如有任何违反上述承诺的事项发生，本公司承担因此
关于减少和规
给上市公司造成的一切损失。
范关联交易的
承诺函
市公司之间的关联交易；
据有关法律、法规和规范性文件以及上市公司内部治理制度
的规定，遵循平等、自愿、等价和有偿的一般商业原则及国
家有关政策与上市公司签订关联交易协议，并确保关联交易
的价格公允，关联交易价格原则上不偏离市场独立第三方的
南 方 电 网 公 价格或收费的标准、国家定价或指导价格（若有），以维护
司 上市公司及其股东的利益；
及其子公司资金、资产的行为。
交易损害上市公司及其股东的合法权益；
撤销。如有任何违反上述承诺的事项发生，本公司承担因此
给上市公司造成的一切损失。
员、财务等方面与本公司及本公司控制的其他企业严格分
开，上市公司的业务、资产、人员、财务和机构独立；
云南电网公
司
员、财务和机构等方面丧失独立性的潜在风险，本次交易完
成后，本公司将继续保证上市公司在业务、资产、人员、财
关于保持上市
务和机构等方面的独立性。
公司独立性的
承诺函
员、财务等方面与本公司及本公司控制的其他企业严格分
开，上市公司的业务、资产、人员、财务和机构独立；
南方电网公
司
员、财务和机构等方面丧失独立性的潜在风险，本次交易完
成后，作为上市公司控股股东，本公司将继续保证上市公司
在业务、资产、人员、财务和机构等方面的独立性。
关于不存在《关 文 山 电 力 及 文山电力及文山电力的董事、监事、高级管理人员及上述主
于 加 强 与 上 市 其 董 事 、 监 体控制的企业不存在《关于加强与上市公司重大资产重组相
出具承诺的名
承诺方 承诺的主要内容
称
公 司 重 大 资 产 事、高级管理 关股票异常交易监管的暂行规定》第十三条规定的情形，即
重 组 相 关 股 票 人员 不存在因涉嫌重大资产重组相关的内幕交易被立案调查或者
异常交易监督 立案侦查的情况，或最近 36 个月内被中国证券监督管理委
的暂行规定》第 员会作出行政处罚或者司法机关依法追究刑事责任而不得参
十三条规定的 与任何上市公司重大资产重组的情形。
情形的说明 云南电网公司及云南电网公司的董事、监事、高级管理人员
及上述主体控制的企业不存在《关于加强与上市公司重大资
云南电网公
产重组相关股票异常交易监管的暂行规定》第十三条规定的
司及其董事、
情形，即不存在因涉嫌重大资产重组相关的内幕交易被立案
监事、高级管
调查或者立案侦查的情况，或最近 36 个月内被中国证券监
理人员
督管理委员会作出行政处罚或者司法机关依法追究刑事责任
而不得参与任何上市公司重大资产重组的情形。
南方电网公司及南方电网公司的董事、高级管理人员及上述
主体控制的企业不存在《关于加强与上市公司重大资产重组
南方电网公
相关股票异常交易监管的暂行规定》第十三条规定的情形，
司及其董事、
即不存在因涉嫌重大资产重组相关的内幕交易被立案调查或
监事、高级管
者立案侦查的情况，或最近 36 个月内被中国证券监督管理
理人员
委员会作出行政处罚或者司法机关依法追究刑事责任而不得
参与任何上市公司重大资产重组的情形。
调峰调频公司及调峰调频公司董事、监事、高级管理人员及
上述主体控制的企业不存在《关于加强与上市公司重大资产
调峰调频公
重组相关股票异常交易监管的暂行规定》第十三条规定的情
司及其董事、
形，即不存在因涉嫌重大资产重组相关的内幕交易被立案调
监事、高级管
查或者立案侦查的情况，或最近 36 个月内被中国证券监督
理人员
管理委员会作出行政处罚或者司法机关依法追究刑事责任而
不得参与任何上市公司重大资产重组的情形。
各中介机构及其参与本次交易的经办人员不存在《关于加强
与上市公司重大资产重组相关股票异常交易监管的暂行规
定》第十三条规定的情形，即不存在因涉嫌重大资产重组相
各中介机构 关的内幕交易被立案调查或者立案侦查的情况，或最近 36
个月内被中国证券监督管理委员会作出行政处罚或者司法机
关依法追究刑事责任而不得参与任何上市公司重大资产重组
的情形。
称“标的公司”）的 100%股权（以下称“标的股权”），
同时具备作为本次交易的交易对方的资格；
何虚假出资、抽逃出资等违反本公司作为股东应承担的义务
和责任的行为，不存在其他可能影响标的公司合法存续的情
况；
关于标的公司 南 方 电 网 公
权属的承诺函 司
以合法有效地处分；标的股权权属清晰，不存在现实或潜在
的权属纠纷，不存在委托持股、信托持股或类似安排，未设
置任何质押或其他第三方权利，不存在其他限制转让的合同
或约定，亦不存在被查封、冻结、托管等限制其转让的情
形；
持有的标的股权权属发生变动的重大诉讼、仲裁及纠纷。
十三、上市公司控股股东及其一致行动人对本次重组的原则性意见
文山电力的控股股东云南电网公司已出具《云南电网有限责任公司对本次重
组的原则性意见》，意见如下：本次重组有利于文山电力提高资产质量、增强持
续盈利能力，增强抗风险能力，符合文山电力的长远发展和文山电力全体股东的
利益。本公司原则性同意本次重组。
文山电力的间接控股股东南方电网公司已出具《中国南方电网有限责任公司
对本次重组的原则性意见》，意见如下：本次重组有利于文山电力提高资产质量、
增强持续盈利能力，增强抗风险能力，符合文山电力的长远发展和文山电力全体
股东的利益。本公司原则性同意本次重组。
综上，文山电力的控股股东及间接控股股东均原则性同意本次重组，对本次
重组无异议。
十四、上市公司控股股东及其一致行动人、董事、监事、高级管理
人员自本次重组复牌之日起至实施完毕期间的股份减持计划
文山电力的控股股东云南电网公司就股份减持计划做出如下承诺：自本次重
组复牌之日起至本次重组实施完毕/本次重组终止之日期间，本公司无减持文山
电力股份的计划，期间如由于文山电力发生送股、转增股本等事项导致本公司增
持的文山电力股份，亦遵照前述安排进行。
文山电力的全体董事、监事、高级管理人员就股份减持计划作出如下承诺：
自本次重组复牌之日起至本次重组实施完毕/本次重组终止之日期间，本人无减
持文山电力股份的计划，期间如由于文山电力发生送股、转增股本等事项导致本
人增持的文山电力股份，亦遵照前述安排进行。
十五、本次交易对中小投资者权益保护的安排
为保护投资者尤其是中小投资者的合法权益，本次交易中将采取以下安排和
措施：
（一）严格履行上市公司信息披露义务
上市公司及相关信息披露义务人将严格按照《证券法》
《重组管理办法》
《上
市公司信息披露管理办法》《规范信息披露通知》的要求履行信息披露义务，公
平地向所有投资者披露可能对上市公司股票交易价格产生较大影响的重大事件。
本报告书披露后，上市公司将继续严格履行信息披露义务，按照相关法律法规的
要求，及时、准确、公平地向所有投资者披露可能对上市公司股票交易价格产生
较大影响的重大事件以及本次交易的进展情况。
（二）聘请具备相关从业资格的中介机构
本次交易中，上市公司聘请具有专业资格的独立财务顾问、法律顾问、审计
机构、评估机构，对本次交易方案及全过程进行监督并出具专业意见，确保本次
交易定价公允、公平、合理，不损害上市公司股东的利益。
（三）严格执行相关审议程序
上市公司在本次交易进程中严格遵守《公司法》《重组管理办法》等相关法
律法规的要求，严格履行相关审议程序。本次交易构成关联交易，其实施将执行
法律法规以及上市公司内部对于关联交易的审批程序。上市公司已召开第七届董
事会第十三次会议和第七届董事会第十九次会议审议本次交易事项，关联董事均
回避表决，独立董事对本次交易作出事前认可并发表独立意见。本次交易的议案
将提交上市公司股东大会并由非关联股东予以表决。
（四）股东大会表决及网络投票安排
上市公司董事会将在审议本次交易方案的股东大会召开前发布提示性公告，
提醒股东参加审议本次交易方案的股东大会。上市公司将根据中国证监会《关于
加强社会公众股股东权益保护的若干规定》等有关规定，采用现场投票和网络投
票相结合的表决方式，为参加股东大会的股东提供便利，充分保障中小投资者行
使其投票权。
（五）锁定期安排
本次发行股份购买资产的交易对方以及募集配套资金的发行对象均对其认
购的股份出具了股份锁定承诺，请详见本报告书“重大事项提示”之“三、发行
股份购买资产具体方案”之“（五）锁定期安排”及本报告书“重大事项提示”
之“四、募集配套资金具体方案”之“（五）锁定期安排”。
十六、本次交易独立财务顾问的证券业务资格
上市公司聘请中金公司担任本次交易的独立财务顾问（主承销商）。中金公
司经中国证监会批准依法设立，具备开展财务顾问业务资格及保荐承销资格。
重大风险提示
一、本次交易相关风险
（一）本次交易可能被暂停、中止或取消的风险
制度，交易双方采取了严格的保密措施，尽可能缩小内幕信息知情人员的范围，
降低内幕信息传播的可能性，但仍不排除有关机构和个人利用关于本次交易的内
幕信息进行内幕交易的可能，因此本次交易存在因公司股价异常波动或异常交易
可能涉嫌内幕交易而被暂停、中止或取消的风险；
事项，而被暂停、中止或取消的风险；
期间市场环境可能发生实质变化从而影响本次重组上市公司、交易对方以及标的
资产的经营决策，从而存在导致本次交易被暂停、中止或取消的可能性；
若本次重组因上述某种原因或其他原因被暂停、中止或取消，而上市公司又
计划重新启动重组的，则交易方案、交易定价及其他交易相关的条款、条件均可
能较本报告书中披露的重组方案发生重大变化，公司提请广大投资者注意风险。
（二）审批风险
本次交易尚需获得的备案、批准和核准，包括但不限于：
截至本报告书签署之日，前述审批事项尚未完成。本次交易能否通过上述审
批、核准以及最终通过审批、核准的时间均存在不确定性，公司将及时公告本次
重组的最新进展，并提请广大投资者注意本次交易的审批风险。
（三）标的资产评估风险
本次交易的评估基准日为 2021 年 9 月 30 日，经资产基础法评估，拟置出资
产截至评估基准日总资产账面价值为 271,430.97 万元，评估价值为 289,511.06 万
元，增值额为 18,080.09 万元，增值率为 6.66%；总负债账面价值为 84,889.87 万
元，评估价值为 79,121.79 万元，减值 5,768.08 万元，减值率 6.79%。净资产账
面价值为 186,541.10 万元，评估后的净资产为 210,389.27 万元，增值额为
为 1,742,111.46 万元，评估价值为 2,436,584.39 万元，增值额为 694,472.93 万元，
增值率为 39.86%；总负债账面价值为 867,620.51 万元，评估价值为 867,620.51
万元，无增减值；股东权益账面价值为 874,490.95 万元，股东权益评估价值为
归母所有者权益账面价值为 1,127,697.72 万元，资产基础法评估后的股东全部权
益价值为 1,568,963.88 万元，增值额为 441,266.16 万元，增值率为 39.13%。
尽管评估机构在评估过程中履行了勤勉尽责的职责，但仍可能出现因未来实
际情况与评估假设不一致，特别是政策法规、经济形势、市场环境等出现重大不
利变化，影响本次评估的相关假设及限定条件，可能导致标的资产的评估值与实
际情况不符的风险。
（四）本次交易方案调整的风险
截至本报告书签署之日，本次交易方案尚需国务院国资委批准、中国证监会
核准，不排除交易双方可能需要根据监管机构的意见及各自诉求进一步调整和完
善交易方案的可能性。因此，本次交易存在重组方案调整的风险。
（五）募集配套资金未能实施或融资金额低于预期的风险
上市公司拟向不超过 35 名（含 35 名）符合条件的特定投资者以非公开发行
股份的方式募集配套资金。本次募集配套资金总额不超过本次交易中发行股份购
买资产的交易价格的 100%，且发行股份数量不超过本次交易中发行股份购买资
产后上市公司总股本的 30%。本次募集配套资金总额以中国证监会关于本次交
易的核准文件为准，本次募集配套资金的具体发行数量将按照本次募集配套资金
总额除以发行价格确定。由于股票市场价格波动、投资者预期以及监管部门审核
等事项的影响，募集配套资金能否顺利实施存在不确定性。在募集配套资金未能
实施或融资金额低于预期的情形下，上市公司将通过自有资金或其他融资方式筹
集所需资金，将对公司的资金使用和财务状况产生影响，提请投资者注意相关风
险。
二、与拟置入资产相关的风险
（一）宏观经济风险
电力行业属国民经济基础产业，与国家及所处地区经济发展水平密切相关，
受经济增长周期性波动和国家宏观政策影响较大。我国经济已由高速增长阶段转
向高质量发展阶段，未来国内外经济形势变化、我国经济增长和结构性调整存在
一定不确定性，这些宏观经济因素将影响全国电力需求，进而影响标的公司电力
辅助服务的发展，并产生不利影响。因此，存在宏观经济风险。
（二）项目立项的相关风险
抽水蓄能电站的项目开发周期长，在项目正式立项以前需开展项目论证、
“三
通一平”等前期工作。前期工作以项目获得立项批复为目标，主要工作内容是委
托勘测设计单位开展预可行性研究、可行性研究勘察、设计及相关专题研究，编
制预可行性研究报告和可行性研究报告，以及按照国家、地方有关法律法规要求
办理建设项目立项和开工所需支持性文件，最后编制项目申请报告，报送省级能
源主管部门申请项目立项。一旦项目无法获得立项，将会面临前期投入损失。因
此，存在项目立项的相关风险。
（三）建设成本波动风险
抽水蓄能工程项目建设周期长、工程投资大，而长周期的建设项目的可行性
论证并不能完全准确地预测建设成本。在项目建设期间，通货膨胀或通货紧缩、
利率变化等经济环境的改变，以及征地移民、环境保护等政策的变化，都会引起
建设成本的变动风险。因此，存在建设成本波动的风险。
（四）安全生产风险
标的公司已经建立了完善的安全生产管理体系，但一方面，抽水蓄能电站建
设周期长、施工环境复杂，在建设过程中存在发生安全事故的风险，造成人员伤
亡、设备损坏及相关的经济损失等；另一方面，对于已投运的抽水蓄能电站，虽
安全生产总体平稳，但仍存在导致电力事故事件的风险，包括人身、电网、设备、
环境与职业健康、社会影响以及网络安全等方面。因此，存在安全生产的风险。
（五）执行相关政策带来的不确定性风险
为规范抽水蓄能电站价格形成机制，促进抽水蓄能电站健康发展，2014年国
家发改委下发《关于完善抽水蓄能电站价格形成机制有关问题的通知》（发改价
格〔2014〕1763号，以下简称“1763号文”），明确了在电力市场形成前，抽水蓄
能电站实行两部制电价。2021年，国家发改委下发《关于进一步完善抽水蓄能价
格形成机制的意见》（发改价格〔2021〕633号，以下简称“633号文”），对抽水
蓄能电站两部制价格形成机制及回收渠道进一步完善和部署。根据633号文，已
投运的抽水蓄能电站，将于2023年起按照新的规定电价机制执行；633号文印发
之日起新投产的抽水蓄能电站，于发文之日即开始执行。
文的要求，重新进行核定，随省级电网输配电价核价周期动态调整并需抵减上一
监管周期部分电量电费收益。
容量电价的重新核定，是国家发改委在成本调查的基础上，对标行业先进水
平以合理确定核价参数，并按照经营期定价法进行计算后得出容量电价的金额。
根据633号文的要求，标的公司目前经营的广蓄电站二期、惠蓄电站、清蓄电站、
深蓄电站和海蓄电站等均需重新核定容量电价。截至本重组报告书签署日，由于
核定成本水平、资本结构、运维费率以及贷款利率等参数选取仍具有不确定性，
重新核价的结果尚未能明确。633号文实施之后，假设已投运电站新一轮核价后
的容量电价低于现行容量电价，标的公司的收入及盈利水平将会产生不利的影响。
（六）电力市场改革风险
干意见》，标志着我国新一轮电力市场改革正式开始；2015年11月，
《关于推进售
电侧改革的实施意见》正式发布，明确提出向社会资本开放售电业务，多途径培
育售电侧市场竞争主体。2019年5月，国家发改委、国家能源局发布《关于建立
健全可再生能源电力消纳保障机制的通知》。2021年12月，广东省能源局发布《南
方（以广东起步）电力现货市场建设实施方案（征求意见稿）》。标的公司所处的
电力行业受政府监管，整个行业受国家政策影响较大，目前我国正在电力体制改
革过程中，未来国家还将可能出台一系列新政策，将会对标的公司生产经营产生
一定的影响。
（七）调峰水电站所在流域的来水不确定性风险
水电站的发电量和经营业绩受所在流域的来水情况影响明显。标的公司经营
的两家调峰水电站中，天生桥二级电站位于珠江水系红水河上游南盘江畔，鲁布
革水电站位于云南省罗平县和贵州省兴义市交界黄泥河上。来水不确定性和水情
预报精度，一定程度上限制了水电站发电量的可控性，对水电站的经营业务带来
影响。因此，流域来水的不确定性及季节性波动对标的公司两家调峰水电站电力
生产及经营业绩均会产生重要的影响，存在调峰水电站所在流域的来水不确定性
风险。
（八）难以稳定持续获得资金的风险
标的公司所经营的抽水蓄能行业是资金密集型行业，具有投资金额较大、建
设周期较长的特点，随着标的公司在运电站规模和投资规模的不断扩大，对资金
的需求也相应增加。按照发展目标和战略规划，未来几年，标的公司将维持较大
投资规模，并合理利用债务融资渠道，通过举债获得发展和建设所需资金。因此，
存在未来因标的公司的债务融资导致其资产负债结构发生较大变化，进而使其面
临较大还本付息压力和现金流出压力的财务风险。
（九）对重要客户存在依赖的风险
主要客户占比均在 90%以上，对重要客户存在依赖，且前四大重要客户均为标的
公司关联方。该种现象与我国电力行业运行体制相关，具有行业合理性。根据目
前行业监管政策，抽水蓄能电费纳入省级电网或区域电网运行费用统一核算，从
而疏导至终端电价，电网公司在其中实质上仅起结算作用。标的公司与重要客户
的合作以自身较强的核心竞争力为基础，不存在单方面依赖重要客户的情形。标
的公司与重要客户之间已有较长的合作历史，在客户稳定性与业务持续性方面没
有重大风险。由于标的公司报告期内客户集中度较高，如果未来标的公司不能与
重要客户继续保持稳定的合作关系，则标的公司的经营活动可能会产生不利影响。
（十）土地房产存在瑕疵的风险
截至本报告书签署之日，标的公司及其控股子公司存在部分土地、房产未办
理权属证书或暂时无法办理权属证书的情况。标的公司及其控股子公司尚未取得
权属证书的房屋建筑物共 58 项，其中有 47 项已取得主管部门出具的办理不动产
权证书不存在障碍的书面确认，4 项正在正常办理房屋建设及竣工验收手续，其
余 7 项面积合计 6,584.75 平方米，占比标的公司房屋建筑物总面积的比例为
审计的归母净资产 1,141,495.08 万元的比例为 0.16%。标的公司尚未取得权属证
书的土地使用权共 6 项，合计面积 11,002,374.2 平方米，其中有 2 项已签署土地
出让合同，有 4 项已取得主管部门出具的办理不动产权证书不存在障碍的书面确
认。标的公司及其控股子公司正在与相关主管部门协商并积极办理审批手续，但
由于权属证书办理工作受客观因素影响较大，最终能否办理相关权证存在不确定
性。因此，可能存在被相关主管部门处罚或拆除的风险，导致标的公司及其控股
子公司无法继续使用该等土地或房产，进而可能对标的公司及其控股子公司的生
产经营产生不利影响。
三、与拟置出资产相关的风险
（一）拟置出债务转移风险
对于本次上市公司置出资产，上市公司需就所涉及债务转移通知债权人，并
就所涉及债务转移取得债权人的同意。
截至 2021 年 12 月 31 日，上市公司拟置出资产母公司层面负债合计为
元。
公司已就本次交易涉及的债务转移事项向相关债权人发出书面通知函，截至
本报告书签署之日，公司已经取得所有金融性负债债权人出具的债务转移同意函，
需取得债权人同意函的非金融性负债中已取得债权人同意的相关负债金额合计
总金额的 92.42%。全部需取得债权人同意函的负债中，公司已经合计取得同意函
的负债金额合计 62,273.88 万元，约占截至 2021 年 12 月 31 日需取得债权人同意
函的负债总金额的 95.53%。
鉴于业务合同变更尚需取得合同相对方同意、部分债务转移尚需取得债权人
的书面同意，相关债权债务转移存在不确定性，公司提请投资者关注本次拟出售
资产债务转移过程中因未获得债权人同意产生的相关风险。
（二）拟置出资产交割风险
由于本次交易涉及相关不动产、无形资产等资产权属变更，资产交割流程较
繁琐，若拟置出资产的部分资产、合同等在实际交割过程中存在难以变更或转移
的特殊情形，可能导致部分资产、合同的交割时间及具体操作流程存在一定不确
定性，提请广大投资者注意相关风险。
四、本次重组的整合风险
本次交易完成后，标的公司将成为上市公司的全资子公司。上市公司主要业
务将转变为抽水蓄能、调峰水电和电网侧独立储能业务的开发、投资、建设和运
营。整体来看，上市公司的主营业务、经营规模、资产和人员等都较重组前有较
大变化，对公司的内部管控能力提出了更高要求。上市公司将结合标的公司的业
务特点，进一步加强管理能力、完善管控制度以适应重组后的规模扩张、业务变
动、人员调整。
如重组完成后，上市公司未能及时适应业务转型带来的各项变化，未能对管
理制度、内控体系、经营模式及时进行合理、必要调整，可能会对重组完成后上
市公司的生产经营等方面带来不利影响。提醒投资者关注交易后上市公司相关整
合风险。
五、其他风险
（一）股市波动风险
股票市场价格不仅取决于企业的经营业绩，还受到宏观经济周期、利率、资
金供求关系等因素的影响，同时也会因国际、国内政治经济形势及投资者心理因
素的变化而产生波动。因此，股票交易是一种风险较大的投资活动，投资者对此
应有充分准备。公司本次交易需经国务院国资委批准、中国证监会的核准，且核
准时间存在不确定性，在此期间股票市场价格可能出现波动，提请投资者注意相
关风险。
（二）其他风险
公司不排除因政治、经济、自然灾害、疫情等其他不可控因素带来不利影响
的可能性，提请投资者注意相关风险。
第一章 本次交易概况
一、本次交易的背景和目的
（一）本次交易的背景
强调，中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争
于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。
实现“碳达峰、碳中和”目标，能源行业是“主战场”，电力行业是“主力军”。能
源行业是我国二氧化碳排放第一大来源，是落实习 主 席提出的“碳达峰、碳中和”目标
的重点领域。电力碳中和是实现“双碳”目标任务的重要组成部分，将直接影响“双碳”
目标实施进程。中央财经委员会第九次会议指出，要深化电力体制改革，构建以新能源
为主体的新型电力系统，旨在通过深化改革推动电力系统转型、提升新能源占比，进而
稳步推进电力碳中和。因此，构建新型电力系统是实现“碳达峰、碳中和”目标的基本
保证。
切、前景广阔
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》
明确提出，要提升清洁能源消纳和存储能力，加快抽水蓄能电站建设和新型储能技术规
模化应用。国家能源局在《对十三届全国人大四次会议第2917号建议的答复》（国能建
新能〔2021〕71号），指出“抽水蓄能电站是技术成熟、使用经济、运行环保的大规模
优质储能装置”。当前，我国正处于能源绿色低碳转型发展的关键时期，随着风电、光
伏等新能源大规模发展，调峰调频、储能等高质量辅助服务将成为配套需求，成为建设
新型电力系统的关键组成部分和电力系统稳定、安全的关键支撑。
国家能源局在《抽水蓄能中长期发展规划（2021-2035年）》中明确指出，
“抽水蓄能
电站具有调峰、填谷、调频、调相、储能、事故备用和黑启动等多种功能，是建设现代
智能电网新型电力系统的重要支撑，是构建清洁低碳、安全可靠、智慧灵活、经济高效
新型电力系统的重要组成部分”，文件进一步明确，
“抽水蓄能电站是当前及未来一段时
期满足电力系统调节需求的关键方式，对保障电力系统安全、促进新能源规模发展和消
纳利用具有重要作用，抽水蓄能发展空间较大”，提出“到2025年，抽水蓄能投产总规
模6,200万千瓦以上；到2030年投产总规模达到1.2亿千瓦左右；到2035年，形成满足新
能源高比例大规模发展需求的，技术先进、管理优质、国际竞争力强的抽水蓄能现代化
产业，培育形成一批抽水蓄能大型骨干企业”。在新型电力系统构建的过程中，抽水蓄
能发展前景广阔。
（简称“意见”），
指出促进市场化并购重组，充分发挥资本市场的并购重组主渠道作用，鼓励上市公司盘
活存量、提质增效、转型发展。中国证监会提出结合落实国企改革三年行动方案，推动
国有控股上市公司提高上市公司质量。落实中国证监会要求，南方电网公司积极谋划用
好手中上市公司资源，多措并举提升上市公司质量。本次交易，通过并购重组实现先进
产业登陆资本市场，充分发挥资本市场资源配置作用助力产业发展，同时通过将先进产
业纳入上市公司范畴，可以进一步完善法人治理结构、提升管理效率，从管理端提升先
进产业的整体运行效率，进而从多方面实现资本市场对实体经济发展的提升效用。
（二）本次交易的目的
由于抽水蓄能等储能业务在服务新能源消纳方面发挥的重要作用，为加快推动构建
以新能源为主体的新型电力系统、服务“双碳”目标，抽水蓄能及电网侧独立储能业务
作为电力系统消纳能力的关键支撑，亟待快速发展，进而紧跟落实“双碳”目标和建设
新型电力系统的时代步伐。
将调峰调频公司注入上市公司，实现抽水蓄能业务和储能业务的整体上市，可以充
分发挥资本市场价值发现作用，打造优质储能上市公司平台，借助资本市场的力量实现
储能业务的跨越式发展。
文山电力目前是云南省文山州集发供用电为一体的电力企业，以110kV的电压等级
为界限，为当地社会经济运行和发展提供电力保障。文山地区产业经济水平的进一步发
展，对当地电力供应能力提出了新的要求。
本次交易将调峰调频公司注入上市公司的同时剥离上市公司原有输配电、电力设计
等业务，为后续文山州输配电业务的整合、提高电网统一规划运营效率、更好地保障和
服务文山州当地社会经济发展奠定基础。
二、本次交易方案概述
本次交易方案包括重大资产置换、发行股份购买资产及募集配套资金三个部分。其
中，上市公司重大资产置换、发行股份购买资产互为条件、同步实施，如其中任何一项
未获得所需的批准（包括但不限于相关各方内部有权审批机构的批准和相关政府部门的
批准），则本次交易其他项均不予实施。本次募集配套资金以重大资产置换、发行股份
购买资产的成功实施为前提，但募集配套资金成功与否不影响重大资产置换、发行股份
购买资产的实施。
（一）重大资产置换
上市公司拟将主要从事购售电、电力设计及配售电业务的相关资产负债置出上市公
司，并与交易对方持有的标的公司 100%股权的等值部分进行置换。
拟置出资产主要包括上市公司在文山州内文山、砚山、丘北、富宁和西畴等五个市
县的直供电服务和对广西电网百色供电局、广西德保、那坡两县的趸售电服务的相关资
产和负债，及上市公司持有的文电设计公司和文电能投公司 100%的股权。
拟置入资产为标的公司 100%股权。
上市公司将拟置出资产直接与交易对方进行置换，交易对方指定云南电网公司为拟
置出资产承接主体。
（二）发行股份购买资产
上市公司拟向交易对方以发行股份的方式购买拟置入资产与拟置出资产交易价格
的差额部分。
（三）募集配套资金
上市公司拟向不超过 35 名（含 35 名）特定投资者以非公开发行股份的方式募集配
套资金，募集配套资金总额不超过本次交易中拟以发行股份购买资产的交易价格的
三、重大资产置换具体方案
上市公司拟将主要从事购售电、电力设计及配售电业务的相关资产负债置出上市公
司，并与交易对方持有的标的公司 100%股权的等值部分进行置换。
拟置出资产主要包括上市公司在文山州内文山、砚山、丘北、富宁和西畴等五个市
县的直供电服务和对广西电网百色供电局、广西德保、那坡两县的趸售电服务的相关资
产和负债，及上市公司持有的文电设计公司和文电能投公司 100%的股权。
拟置入资产为标的公司 100%股权。
上市公司将拟置出资产与交易对方直接进行置换，交易对方指定云南电网公司为拟
置出资产承接主体。
以 2021 年 9 月 30 日为评估基准日，本次交易拟置出资产的评估值为 210,389.27 万
元。根据《重大资产置换及发行股份购买资产协议》以及《重大资产置换及发行股份购
买资产协议之补充协议》，经交易各方友好协商，本次交易中拟置出资产最终作价确定
为 210,389.27 万元。
以 2021 年 9 月 30 日为评估基准日，本次交易拟置入资产的评估值为 1,568,963.88
万元。根据《重大资产置换及发行股份购买资产协议》以及《重大资产置换及发行股份
购买资产协议之补充协议》，经交易各方友好协商，本次交易中拟置入资产最终作价确
定为 1,568,963.88 万元。
四、发行股份购买资产具体方案
（一）交易价格及支付方式
本次交易中，拟置出资产作价 210,389.27 万元，拟置入资产的作价 1,568,963.88 万
元，上述差额 1,358,574.61 万元由上市公司以发行股份的方式向交易对方购买。
（二）发行股份的种类和面值
本次发行股份购买资产所发行股份的种类为境内上市人民币普通股（A 股），每股
面值为人民币 1.00 元。
（三）定价基准日、定价依据和发行价格
根据《重组管理办法》第四十五条的规定，上市公司发行股份的价格不得低于市场
参考价的90%。市场参考价为审议本次交易事项的董事会决议公告日前20个交易日、60
个交易日或者120个交易日的上市公司股票交易均价之一。董事会决议公告日前若干个
交易日上市公司股票交易均价=决议公告日前若干个交易日上市公司股票交易总额/决
议公告日前若干个交易日上市公司股票交易总量。
上市公司定价基准日前20个交易日、60个交易日、120个交易日A股股票交易均价具
体情况如下表所示：
单位：元/股
股票交易均价计算区间 交易均价 交易均价的90%
前20个交易日 7.55 6.80
前60个交易日 7.31 6.59
前120个交易日 7.24 6.52
本次发行股份购买资产的定价基准日为上市公司首次审议本次交易事项的董事会
决议公告日，即2021年10月16日。经与交易对方协商，本次发行股份购买资产的发行价
格为6.52元/股，即为定价基准日前120个交易日上市公司A股股票交易均价的90%。
在本次发行股份购买资产的定价基准日至发行日期间，若上市公司发生派息、送股、
资本公积金转增股本或配股等除权、除息事项，发行价格将按下述公式进行调整，计算
结果向上进位并精确至分。发行价格的调整公式如下：
派送股票股利或转增股本：P1=P0/（1+n）；
配股：P1=（P0+A×k）/（1+k）；
上述两项同时进行：P1=（P0+A×k）/（1+n+k）；
派送现金股利：P1=P0-D；
上述三项同时进行：P1＝（P0-D+A×k）/（1+n+k）。
其中：P0为调整前有效的发行价格，n为该次送股率或转增股本率，k为配股率，A
为配股价，D为该次每股派送现金股利，P1为调整后有效的发行价格。
（四）发行方式
本次发行股份购买资产的发行方式为向特定对象非公开发行。
（五）发行对象和发行数量
本次发行股份购买资产的发行对象为南方电网公司。
本次交易中，拟置出资产作价 210,389.27 万元，拟置入资产的作价 1,568,963.88 万
元，上述差额 1,358,574.61 万元由上市公司以发行股份的方式向交易对方购买。
按照本次发行股份购买资产的股份发行价格为6.52元/股计算，本次发行股份购买资
产的股份发行数量预计为2,083,703,389股，最终以中国证监会核准的结果为准。
在本次发行股份购买资产的定价基准日至发行日期间，若上市公司发生派息、送股、
资本公积金转增股本或配股等除权、除息事项，导致本次发行股份购买资产的发行价格
作出相应调整的，本次发行股份购买资产的发行数量也将相应调整。
（六）锁定期安排
交易对方因本次发行股份购买资产而取得的上市公司股份自该等股份发行结束之
日起 36 个月内不得转让。本次发行股份购买资产完成后 6 个月内如上市公司股票连续
金转增股本或配股等除权、除息事项，须按照中国证监会、上交所的有关规定作相应调
整），或者本次发行股份购买资产完成后 6 个月期末收盘价低于发行价的，交易对方因
本次发行股份购买资产而取得的上市公司股份的锁定期自动延长 6 个月。
上市公司的控股股东云南电网公司在本次交易前持有的上市公司股份，在本次发行
股份购买资产的新增股份发行结束之日起 18 个月内不得转让。但是，在适用法律许可
前提下的转让不受此限。
上述股份锁定期内，交易对方通过本次发行股份购买资产取得的上市公司股份因上
市公司送股、转增股本等原因增持的部分，亦遵守上述锁定期的约定。若上述锁定期安
排与证券监管机构的最新规定或监管意见不相符，交易对方将根据相关证券监管机构的
最新规定及监管意见进行相应调整。
上述锁定期届满之后，交易对方所取得的上市公司股份转让事宜按照中国证监会和
上交所的有关规定执行。
（七）上市地点
本次发行股份购买资产所发行股份的上市地点为上交所。
（八）过渡期损益安排
过渡期内，拟置入资产运营所产生的盈利或亏损及任何原因造成的权益变动均由南
方电网公司享有或承担；拟置出资产运营所产生的盈利或亏损及任何原因造成的权益变
动均由上市公司享有或承担。
（九）滚存未分配利润的安排
本次发行股份购买资产完成前上市公司的滚存未分配利润，由本次发行股份购买资
产完成后上市公司的新老股东按照各自持有的股份比例共同享有。
五、募集配套资金具体方案
（一）发行股份的种类和面值
本次募集配套资金所发行股份的种类为人民币普通股（A股），每股面值为1.00元。
（二）定价基准日、定价依据和发行价格
本次募集配套资金的定价基准日为本次募集配套资金的发行期首日。
本次募集配套资金的发行价格不低于定价基准日前20个交易日上市公司股票交易
均价的80%。定价基准日前20个交易日上市公司股票交易均价=定价基准日前20个交易
日上市公司股票交易总额/定价基准日前20个交易日上市公司股票交易总量。最终发行
价格将在本次交易获得中国证监会核准后，由上市公司董事会或董事会授权人士在股东
大会的授权范围内，按照相关法律、行政法规及规范性文件的规定，并根据询价情况，
与本次交易的独立财务顾问（主承销商）协商确定。
在本次募集配套资金的定价基准日至发行日期间，若上市公司发生派息、送股、资
本公积金转增股本或配股等除权、除息事项，本次募集配套资金的发行价格将按照中国
证监会和上交所的相关规则进行相应调整。
（三）发行方式、发行对象及认购方式
本次募集配套资金采取向特定对象非公开发行的方式，发行对象为不超过35名（含
证券公司、财务公司、保险机构投资者、信托公司、合格境外机构投资者、人民币合格
境外机构投资者以及其他合格的投资者等。
所有发行对象均以现金方式并以相同价格认购本次募集配套资金所发行的股票。
（四）募集配套资金金额及发行数量
本次募集配套资金总额不超过本次交易中发行股份购买资产的交易价格的100%，
且发行股份数量不超过本次交易中发行股份购买资产后上市公司总股本的30%。本次募
集配套资金总额以中国证监会关于本次交易的核准文件为准，本次募集配套资金的具体
发行数量将按照本次募集配套资金总额除以发行价格确定。
在本次募集配套资金的定价基准日至发行日期间，若上市公司发生派息、送股、资
本公积金转增股本或配股等除权、除息事项，导致本次募集配套资金的发行价格作出相
应调整的，本次募集配套资金的发行数量也将相应调整。
（五）锁定期安排
本次募集配套资金的发行对象因本次募集配套资金而取得的上市公司股份自该等
股份发行结束之日起6个月内不得转让。
上述股份锁定期内，本次募集配套资金的发行对象通过本次募集配套资金取得的上
市公司股份因上市公司送股、转增股本等原因增持的部分，亦遵守上述锁定期的约定。
若上述锁定期安排与证券监管机构的最新规定或监管意见不相符，本次募集配套资
金的发行对象将根据相关证券监管机构的最新规定及监管意见进行相应调整。
上述锁定期届满之后，本次募集配套资金的发行对象所取得的上市公司股份转让事
宜按照中国证监会和上交所的有关规定执行。
（六）上市地点
本次募集配套资金所发行股份的上市地点为上交所。
（七）募集配套资金用途
上市公司拟向符合条件的特定投资者非公开发行股份募集配套资金总额不超过
总装机规模 项目总投资/项目核准 拟投入
序号 项目名称
（万千瓦） 批复投资（万元） 募集资金（万元）
合计 397 2,471,411.55 930,000.00
募集资金到位后，中介机构费用拟自用于补充流动资金和偿还债务的募集资金中扣
除，最终实际用于补充流动资金和偿还债务的募集资金不超过110,000.00万元。若最终
募集配套资金总额不足，则不足部分将由上市公司以自有资金或者其他融资方式解决。
若上市公司或标的公司以自有或自筹资金先行投入，则待募集资金到位后可进行置换。
本次募集配套资金以重大资产置换、发行股份购买资产的成功实施为前提，但募集
配套资金成功与否不影响重大资产置换、发行股份购买资产的实施。如上市公司未能成
功实施募集配套资金或实际募集资金金额小于募集资金用途的资金需求量，上市公司将
通过自有或自筹资金解决资金缺口，届时上市公司将根据实际募集资金净额，并根据募
集资金用途的实际需求，对上述募集资金用途的资金投入顺序、金额及具体方式等事项
进行适当调整。
（八）滚存未分配利润安排
本次募集配套资金发行完成前上市公司的滚存未分配利润，由本次募集配套资金发
行完成后上市公司的新老股东按各自持有的股份比例共同享有。
六、标的资产评估及作价情况
（一）本次交易拟置出资产的评估作价情况
中和资产评估采用资产基础法和收益法对拟置出资产进行了评估，最终采取了资产
基础法下的评估结果作为评估结论。根据中和资产评估出具的《拟置出资产评估报告》
的评估结论，在评估基准日2021年9月30日，拟置出资产经资产基础法评估的总资产账
面价值为271,430.97万元，评估价值为289,511.06万元，增值额为18,080.09万元，增值率
为6.66%；总负债账面价值为84,889.87万元，评估价值为79,121.79万元，减值5,768.08万
元，减值率6.79%。净资产账面价值为186,541.10万元，评估后的净资产为210,389.27万
元，增值额为23,848.17万元，增值率为12.78%。在合并口径下，归母净资产账面价值为
万元，增值率为13.98%。
经收益法评估，拟置出资产的总资产账面价值为 271,430.97 万元，总负债账面价值
为 84,889.87 万元，净资产为 186,541.10 万元，收益法评估后的净资产价值为 200,940.00
万元，增值额为 14,398.90 万元，增值率为 7.72%。在合并口径下，归母净资产账面价
值为 184,589.53 万元，收益法评估后的净资产价值为 200,940.00 万元，增值额为
经交易双方友好协商，本次交易中拟置出资产最终作价 210,389.27 万元。
（二）本次交易拟置入资产的评估作价情况
本次交易中，拟置入资产为调峰调频公司 100%股权。中和资产评估采用资产基础
法和收益法对拟置入资产进行了评估，最终采取了资产基础法下的评估结果作为评估结
论。根据中和资产评估出具的《拟置入资产评估报告》，在评估基准日 2021 年 9 月 30
日，调峰调频公司采用资产基础法评估后的总资产账面价值为 1,742,111.46 万元，评估
价值为 2,436,584.39 万元，增值额为 694,472.93 万元，增值率为 39.86%；总负债账面价
值为 867,620.51 万元，评估价值为 867,620.51 万元，无增减值；股东权益账面价值为
增值率为 79.41%。合并口径下，归母所有者权益账面价值为 1,127,697.72 万元，资产基
础法评估后的股东全部权益价值为 1,568,963.88 万元，增值额为 441,266.16 万元，增值
率为 39.13%。
经收益法评估，调峰调频公司总资产账面价值为 1,742,111.46 万元，总负债账面价
值为 867,620.51 万元，股东全部权益账面价值为 874,490.95 万元，收益法评估后的股东
全部权益价值为 1,539,700.00 万元，增值额为 665,209.05 万元，增值率为 76.07%。合并
口径下，归母所有者权益账面价值为 1,127,697.72 万元，收益法评估后的股东全部权益
价值为 1,539,700.00 万元，增值额为 412,002.28 万元，增值率为 36.53%。
经交易双方友好协商，本次交易中拟置入资产最终作价 1,568,963.88 万元。
七、本次交易构成关联交易
本次交易中重大资产置换以及发行股份购买资产的交易对方均为南方电网公司。上
市公司控股股东云南电网公司系南方电网公司的全资子公司，根据《重组管理办法》和
《上市规则》的相关规定，本次交易构成关联交易。
上市公司已召开第七届董事会第十三次会议、第七届董事会第十九次会议审议本次
交易事项，关联董事均回避表决，也未曾代理其他董事行使表决权，独立董事对本次交
易作出事前认可并发表独立意见。本次交易的议案将提交上市公司股东大会并由非关联
股东予以表决。
八、本次交易构成重大资产重组
根据上市公司经审计的2021年财务数据、
《拟置出资产审计报告》
《拟置入资产审计
报告》以及本次交易作价情况，对本次交易是否构成重大资产重组的指标计算情况如下：
（一）本次交易拟置入资产
本次交易拟置入资产为调峰调频公司100%的股权。根据《拟置入资产审计报告》及
上市公司2021年经审计的财务数据，对本次交易是否构成重大资产重组的指标计算情况
如下：
单位：万元
项目 资产总额 营业收入 资产净额
拟置入资产（调峰调频公司
拟置入资产交易金额 1,568,963.88 - 1,568,963.88
拟置入资产计算依据（拟置入
资产与交易金额孰高）
上市公司 319,623.92 216,360.13 213,736.37
财务指标占比 1,057.09% 220.89% 734.06%
注：表格中资产净额为归属于母公司所有者权益。
（二）本次交易拟置出资产
本次交易拟置出资产主要包括上市公司在文山州内文山、砚山、丘北、富宁和西畴
等五个市县的直供电服务和对广西电网百色供电局、广西德保、那坡两县的趸售电服务
的相关资产和负债，及上市公司持有的文电设计公司和文电能投公司100%的股权。根
据《拟置出资产审计报告》及上市公司2021年经审计的财务数据，对本次交易是否构成
重大资产重组的指标计算情况如下：
单位：万元
项目 资产总额 营业收入 资产净额
拟置出资产 287,910.75 216,360.13 180,638.95
上市公司 319,623.92 216,360.13 213,736.37
财务指标占比 90.08% 100.00% 84.51%
注：表格中资产净额为归属于母公司所有者权益。
根据《重大资产重组管理办法》第十四条第三款，上市公司同时购买、出售资产的，
应当分别计算购买、出售资产的相关比例，并以二者中比例较高者为准。基于上述测算，
本次交易构成《重组管理办法》规定的上市公司重大资产重组行为。同时，本次交易涉
及发行股份购买资产，因此需提交中国证监会并购重组审核委员会审核，并经中国证监
会核准后方可实施。
九、本次交易不构成重组上市
本次交易前，公司的控股股东为云南电网公司，间接控股股东为南方电网公司，实
际控制人为国务院国资委。本次交易完成后，公司的控股股东变更为南方电网公司，实
际控制人仍为国务院国资委。本次交易不会导致公司控制权变更。本次交易前三十六个
月内，公司的控股股东和实际控制人未发生变更。因此本次交易不构成《重组管理办法》
第十三条规定的重组上市。
十、关于未来三十六个月上市公司维持或变更控制权、调整主营业务的相
关安排、承诺、协议情况的说明
本次交易前，上市公司主要经营购售电、发电、电力设计及配售电业务。本次交易
完成后，上市公司的主要业务将转变为抽水蓄能、调峰水电和电网侧独立储能业务的开
发、投资、建设和运营。本次交易完成后，上市公司直接控股股东由云南电网公司变更
为南方电网公司，实际控制人未发生变化。
截至本报告书签署之日，除本报告书披露内容外，上市公司未来三十六个月内，不
存在变更控制权的相关安排、承诺、协议；如未来上市公司有相关安排，将严格按照中
国证监会及上海证券交易所的相关规定履行信息披露义务。
十一、本次交易的决策过程和审批情况
（一）本次交易已经履行的决策和审批程序
的原则性同意；
案；
案。
（二）本次交易尚需履行的决策和审批程序
上述审批、核准为本次交易的前提条件，通过审批、核准前不得实施本次交易方案。
本次交易能否通过上述审批、核准以及最终通过审批、核准的时间均存在不确定性，提
请广大投资者注意投资风险。
十二、本次重组对于上市公司的影响
（一）对上市公司股权结构的影响
截至本报告书签署之日，上市公司总股本为 478,526,400 股，本次交易中，上市公
司拟以发行股份方式购买拟置入资产和拟置出资产作价的差额部分，该差额合计
本次交易完成后（不考虑募集配套资金），上市公司总股本将增加至 2,562,229,789 股。
假设募集配套资金的发行股份数量为发行股份购买资产后上市公司总股本的 30%，则
本次配套融资的发行股份数量为 768,668,936 股，本次交易完成前后公司的股本结构如
下：
本次交易后（不考虑募 本次交易后（考虑募集
本次交易前
集配套资金） 配套资金）
序号 股东名称
持股数量 持股比例 持股数量 持股比例 持股数量 持股比例
（万股） （%） （万股） （%） （万股） （%）
配套融资发行
对象
总股本 47,852.64 100.00 256,222.98 100.00 333,089.87 100.00
本次交易后，南方电网公司将直接持有上市公司 2,083,703,389 股股份，直接持股
比例为 62.56%，由上市公司间接控股股东变更为上市公司直接控股股东。本次交易前
后，实际控制人未发生变化，本次交易不会导致公司控制权变更，根据《重组管理办法》
的相关规定，本次交易不构成重组上市。
（二）对上市公司主营业务的影响
本次交易前，上市公司主要经营购售电、发电、电力设计及配售电业务。
本次交易完成后，上市公司主要业务将转变为抽水蓄能、调峰水电和电网侧独立储
能业务的开发、投资、建设和运营。上市公司将新增：1）已全部投产运营的5座抽水蓄
能电站，装机容量合计为788万千瓦；在建抽水蓄能电站2座，装机容量合计240万千瓦，
将于2022年内全部投产；1座已取得核准、当前处于工程建设筹建期的抽水蓄能电站，
装机容量120万千瓦，预计于2025年建成投产；此外，还有11座抽水蓄能电站进入前期
工作阶段，总装机容量1,260万千瓦，将于“十四五”到“十六五”陆续建成投产。2）
侧独立储能电站。
（三）对上市公司主要财务指标的影响
根据天职国际出具的《备考审阅报告》，在不考虑募集配套资金的情况下，上市公
司本次交易前后财务数据如下：
单位：万元
合并资产负债表项目
交易前 交易后（备考）
资产总计 319,623.92 3,417,526.99
负债总计 105,887.56 1,922,193.24
所有者权益 213,736.37 1,495,333.76
归属于母公司所有者权益 213,736.37 1,175,258.32
合并利润表项目
交易前 交易后（备考）
营业收入 216,360.13 486,516.48
净利润 1,575.79 141,273.72
归属于母公司所有者的净利润 1,575.79 104,857.14
主要财务指标
交易前 交易后（备考）
基本每股收益（元/股） 0.03 0.41
稀释每股收益（元/股） 0.03 0.41
毛利率（%） 11.49 54.12
合并资产负债率（%） 33.13 56.25
流动比率（倍） 0.72 1.68
速动比率（倍） 0.70 1.61
加权平均净资产收益率（%） 0.73 9.77
本次交易将显著提升上市公司的经营规模。本次交易完成后，上市公司总资产、归
属于母公司所有者的净资产、营业收入及归属于母公司所有者的净利润规模均明显增加，
每股收益显著提升，不存在因本次重组而导致上市公司即期每股收益被摊薄的情况。
十三、上市公司控股股东对本次重组的原则性意见
文山电力的控股股东云南电网公司已出具《云南电网有限责任公司对本次重组的原
则性意见》，意见如下：本次重组有利于文山电力提高资产质量、增强持续盈利能力，
增强抗风险能力，符合文山电力的长远发展和文山电力全体股东的利益。本公司原则性
同意本次重组。
文山电力的间接控股股东南方电网公司已出具《中国南方电网有限责任公司对本次
重组的原则性意见》，意见如下：本次重组有利于文山电力提高资产质量、增强持续盈
利能力，增强抗风险能力，符合文山电力的长远发展和文山电力全体股东的利益。本公
司原则性同意本次重组。
综上，文山电力的控股股东及间接控股股东原则性同意本次重组，对本次重组无异
议。
十四、上市公司控股股东及其董事、监事、高级管理人员自本次重组复牌
之日起至实施完毕期间的股份减持计划
文山电力的控股股东云南电网公司就股份减持计划做出如下承诺：自本次重组复牌
之日起至本次重组实施完毕/本次重组终止之日期间，本公司无减持文山电力股份的计
划，期间如由于文山电力发生送股、转增股本等事项导致本公司增持的文山电力股份，
亦遵照前述安排进行。
文山电力的全体董事、监事、高级管理人员就股份减持计划作出如下承诺：自本次
重组复牌之日起至本次重组实施完毕/本次重组终止之日期间，本人无减持文山电力股
份的计划，期间如由于文山电力发生送股、转增股本等事项导致本人增持的文山电力股
份，亦遵照前述安排进行。
十五、本次交易对中小投资者权益保护的安排
为保护投资者尤其是中小投资者的合法权益，本次交易中将采取以下安排和措施：
（一）严格履行上市公司信息披露义务
上市公司及相关信息披露义务人将严格按照《证券法》
《重组管理办法》
《上市公司
信息披露管理办法》《规范信息披露通知》的要求履行信息披露义务，公平地向所有投
资者披露可能对上市公司股票交易价格产生较大影响的重大事件。本报告书披露后，上
市公司将继续严格履行信息披露义务，按照相关法律法规的要求，及时、准确、公平地
向所有投资者披露可能对上市公司股票交易价格产生较大影响的重大事件以及本次交
易的进展情况。
（二）聘请具备相关从业资格的中介机构
本次交易中，上市公司聘请具有专业资格的独立财务顾问、法律顾问、审计机构、
评估机构，对本次交易方案及全过程进行监督并出具专业意见，确保本次交易定价公允、
公平、合理，不损害上市公司股东的利益。
（三）严格执行相关审议程序
上市公司在本次交易进程中严格遵守《公司法》《重组管理办法》等相关法律法规
的要求，严格履行相关审议程序。本次交易构成关联交易，其实施将执行法律法规以及
上市公司内部对于关联交易的审批程序。上市公司已召开第七届董事会第十三次会议和
第七届董事会第十九次会议审议本次交易事项，关联董事均回避表决，独立董事对本次
交易作出事前认可并发表独立意见。本次交易的议案将提交上市公司股东大会并由非关
联股东予以表决。
（四）股东大会表决及网络投票安排
上市公司董事会将在审议本次交易方案的股东大会召开前发布提示性公告，提醒股
东参加审议本次交易方案的股东大会。上市公司将根据中国证监会《关于加强社会公众
股股东权益保护的若干规定》等有关规定，采用现场投票和网络投票相结合的表决方式，
为参加股东大会的股东提供便利，充分保障中小投资者行使其投票权。
（五）锁定期安排
本次发行股份购买资产的交易对方以及募集配套资金的发行对象均对其认购的股
份出具了股份锁定承诺，请详见本报告书“重大事项提示”之“三、发行股份购买资产
具体方案”之“（五）锁定期安排”及本报告书“重大事项提示”之“四、募集配套资
金具体方案”之“（五）锁定期安排”。
十六、本次交易独立财务顾问的证券业务资格
上市公司聘请中金公司担任本次交易的独立财务顾问（主承销商）。中金公司经中
国证监会批准依法设立，具备开展财务顾问业务资格及保荐承销资格。
（以下无正文）
（本页无正文，为《云南文山电力股份有限公司重大资产置换及发行股份购买
资产并募集配套资金暨关联交易报告书（草案）摘要》之盖章页）
文山电力股份有限公司
年 月 日
首页
微信公众号
证券之星APP
