证券代码：300075 证券简称：数字政通 公告编号：2022-005
北京数字政通科技股份有限公司
假记载、误导性陈述或重大遗漏。
北京数字政通科技股份有限公司（以下简称“数字政通”、“公司”）于
字政通科技股份有限公司的关注函》（创业板关注函〔2022〕第 40 号）。收到
关注函后，公司高度重视并立即对关注函涉及事项进行了认真核查，现对关注函
提及的相关问题回复如下：
一、回函显示，你公司于 2012 年起在二三维数据采集制作、存储、空间分
析和可视化领域陆续取得《“政通”三维地理信息系统》《通图 GIS 平台 V3.0》
等软件著作权，2021 年推出《“晶石”数字孪生平台》并取得《数字政通元宇
宙平台系统 V1.0》软件著作权。“晶石”数字孪生平台“通过构建城市在数字
空间的三维模型来实现三维立体空间乃至地下空间的可视化管理”
台的具体业务模式，并分别从平台具体参与对象、服务内容、应用场景、目标
客户等方面详细说明“晶石”数字孪生平台与原有城市综合运行服务平台的区
别。
回复：
“晶石”数字孪生平台是基础软件类产品，城市综合运行服务平台是行业应
用类产品。
“晶石”数字孪生平台是专注于空间要素建模、二三维数据处理以及孪生可
视化的基础平台，是城市运行一网统管平台、市域社会治理平台、城市综合管理
服务平台等各类业务平台的数字底座。“晶石”数字孪生平台提出了 L1 到 L5
级别的建模规范，针对不同规范提供对应的建模功能；针对二维矢量、卫星影像、
倾斜摄影数据、3dMax、CAD、激光点云、BIM 等数据提供对应的存储、格式转换
以及简捷处理等功能。
城市综合运行服务平台是一款行业应用软件，是以城市运行管理“一网统管”
为目标，以城市运行、管理、服务为主要内容，以物联网、大数据、人工智能、
数字孪生、5G 移动通信等前沿技术为支撑，对城市运行管理进行统筹协调、指
挥调度、监测预警、监督考核和综合评价的信息化平台，城市综合运行服务平台
分为国家级、省级和市级三级平台进行建设。
城市综合运行服务平台主要面向各地政府部门进行销售；“晶石”数字孪生
平台是一款基础软件，包含在向客户提供的城市综合运行服务平台、市域社会治
理平台等行业整体解决方案中，一般不作为独立产品销售。
点和连接点”的依据，公司在 2021 年将空间数据采集软件命名为与元宇宙相关
名称的原因，并说明公司是否存在故意制造热点、噱头等情形。
回复：
的依据
元宇宙是一项新兴技术，按照行业内的一般定义，元宇宙是“整合多种新技
术而产生的新型虚实相融的互联网应用和社会形态，它基于扩展现实技术提供沉
浸式体验，以及数字孪生技术生成现实世界的镜像，通过区块链技术搭建经济体
系，将虚拟世界与现实世界在经济系统、社交系统、身份系统上密切融合，并且
允许每个用户进行内容生产和编辑”。此定义说明了元宇宙的基本业务形态，也
阐释了元宇宙技术主要涉及扩展现实（XR）、数字孪生、区块链以及其它多种技
术（AI、大数据、物联网、脑机接口、5G、云计算等）。
（一）技术储备与元宇宙技术有很多的共同点和连接点
在技术储备方面，公司在数字孪生、物联网、区块链、AI、大数据等技术上
均有储备。
其中，数字孪生技术由公司 GIS 研发部负责研发，物联网技术由公司数据服
务产品部负责研发，区块链技术由公司城市治理区块链应用研究院负责研发，视
频 AI 算法由公司 AI 智能研发部负责研发，大数据技术由公司子公司数字智通研
发部负责研发，相关技术目前均有一定的技术积累并形成了若干专利和软件著作
权。
（二）业务发展方向与元宇宙技术有很多的共同点和连接点
目前，公司在城市运行一网统管、市域社会治理、地下管线管理及运维、城
市综合管理运行服务等业务领域均具有较多的技术积累和客户案例，具备较好的
行业经验和市场优势，公司将在这些业务领域上积极探索和布局元宇宙技术的应
用落地场景。
但元宇宙技术是一项新兴技术，应用场景的可行性和实用性还需要具体的客
户案例进行验证，公司将与各地客户进行更加充分的需求分析讨论，根据实际情
况逐步将元宇宙城市业务进行落地。目前在研讨的应用场景主要包括：
（1）一网统管场景：基于智能网联协同、数字孪生技术实现元宇宙城市运
行一网统管应用场景
如果将元宇宙看作是一个与现实世界数字映射并交互的虚拟世界，那么城市
治理中所应用到的数字孪生就是元宇宙的最初形态，也是元宇宙技术目前最具有
可操作性的应用领域。基于“晶石”数字孪生平台可构建一个与现实世界映射并
交互的虚拟世界。通过“棋骥”智联网格车在现实世界中运行，对城市基础设施
和市容秩序进行巡查，对数据进行更新，对城市管理问题进行智能发现和上报，
构建虚实共生的支撑纽带。巡检人员可以通过 AR 眼镜在现实世界中对地下管线
进行巡查和检修，在这个过程中可以获取“晶石”数字孪生平台中的管线模型数
据、全生命周期数据进行对比分析。城市管理者可以通过 XR 设备在元宇宙城市
运行一网统管体系里以城市全局视角进行全域监测和城市治理的模拟决策，并可
以反馈到现实世界中。
（2）行政执法场景：元宇宙超现实治理与法律编码
在现实世界中，综合行政执法涉及到执法人员和当事人的交互。元宇宙技术
的引入，将基于元宇宙代码即法律，由代码构成的智能代码合约形成“自规则”，
“法律前置”降低法律执行成本；通过法律编码化与数字化，将现实的法律约束
数字化，形成元宇宙的法则，维持公共秩序，并对元宇宙中的 AI 数字人和现实
居民进行信用编码。
（3）基层治理场景：基于元宇宙数字契约，实现基层契约数字化治理
在基层社会治理中，契约化治理是一种常见的治理手段。在元宇宙中，将现
实世界中的纸质契约（如初心契约、服务契约、清单契约等）进化为以区块链技
术支撑的数字契约，可以将基层治理的“居民公约”签约、履约、兑约进行信用
数字化，进而构建元宇宙信用平台，化解基层矛盾，提升基层社会治理水平。
（4）便民服务场景：基于 XR 和 AI 技术实现元宇宙虚拟客服
元宇宙与热线感知系统，通过语音识别与语义分析技术支撑，融合声感设备、
热线感知智能分析与研判技术，实现对元宇宙各类需求表达的随身识别，同时结
合一网统管、一网通办平台的智能联接，高效反馈解决需求问题，构建虚拟智能
客服，随时随地解决烦心事。
综上，公司在技术储备和业务发展方向与元宇宙技术有较多的共同点和连接
点。
公司拥有大量具有自主知识产权的软件产品，其中空间数据采集软件命名为
《移动测量系统采集软件 V1.0(eGovaMMSRecorder)》，软件著作权登记证书（登
记号：2010SR073840）；元宇宙软件命名为《数字政通元宇宙平台系统 V1.0》，
软件著作权登记证书（登记号：2021SR1964940）。数字政通空间数据采集软件
是一种应用软件，主要功能是对城市运行空间中的坐标数据、激光点云数据、实
景影像数据进行采集、校准、匹配和生产，从而形成可管理、可发布的城市空间
数据体系。数字政通元宇宙平台系统 V1.0 是将公司晶石孪生平台与物联网中台
系统、AI 中台系统、区块链平台进行整合，实现了真实城市在虚拟空间上的延
伸与拓展，其主要内容与公司研究认知的元宇宙一般性定义相符，故此命名。
月 30 日，上海市发布了《上海市电子信息制造业发展“十四五”规划》，元宇
宙作为前沿新兴领域，被上海列入电子信息产业的发展重点，这也是元宇宙首次
被写入地方“十四五”产业规划。该规划提出，加强元宇宙底层核心技术基础能
力的前瞻研发，推进深化感知交互的新型终端研制和系统化的虚拟内容建设，鼓
励元宇宙在公共服务、商务办公、社交娱乐等领域的应用等。2022 年 1 月 7 日，
北京市经济和信息化局党组成员、副局长王磊也在北京市十五届人大五次会议
“推动新时代首都发展”新闻发布会上，表示北京将启动城市超级算力中心建
设，探索建设元宇宙产业聚集区。
综上，元宇宙技术在智慧城市领域中的应用前景已经受到一些政府客户的关
注，数字政通的主营业务是智慧城市核心应用与运营服务，公司一直关注新技术、
新生态在主营业务中的应用，力争为客户提供更好的产品。不存在故意制造热点、
噱头等情形。
建设的相关城市管理和社会治理项目共获得新增项目金额约 8,055 万元。请详
细说明相关合同发生背景、合同内容、合同金额、项目进度、款项支付情况及
后续结算安排，并向我部报备合同文件。
回复：
“晶石”数字孪生平台作为一款基础软件，一般不单独向客户进行销售，主
要包含在公司向客户提供的行业应用软件及解决方案中。自 2021 年 8 月 16 日“晶
石”数字孪生平台发布以来，根据项目的具体实施环境和技术条件，公司承建的
部分新增城市管理和社会治理项目采用了晶石孪生平台作为技术支撑。相关合同
的发生背景为客户根据自身需求进行招标，公司按照市场化的方式进行投标并成
功中标，相关项目的合同金额总计约为 8,055 万元，其中“晶石”数字孪生平台
所占合同收入比例难以准确量化，相关项目对公司 2021 年的收入未构成重大影
响，合同内容、项目进度和款项支付情况等清单如下：
序号 合同内容 项目进度 款项支付情况
上述项目在 2021 年度的收入情况将按照企业会计准则进行确认，后续结算
安排按照合同约定进行，限于时间及流程原因，截止目前暂未有准确数额，合同
文件已报备深圳证券交易所。
二、回函显示，“棋骥智联网格车的业务发展模式主要是为城市客户提供
数据运营服务，同时也不限于产品销售、产品租赁等多种方式”、“目前尚未
取得客户订单和财务收益”，你公司 2022 年“拟在不少于 10 个城市投放棋骥
智联网格车新产品，数量谨慎估计在数台至数十台，乐观估计在数百台至更多
台”。
务模式、客户获取方式、相关产业链情况，并明确棋骥智联网格车的车架制造、
无人驾驶系统等核心零部件是否由公司自主研发制造。
回复：
根据公司内部研讨以及与部分潜在客户的沟通，结合智慧城市运营服务需求
和公司积累的运营服务经验，“棋骥”智联网格车的业务发展模式主要是为城市
客户提供数据运营服务，同时也不限于产品销售、产品租赁等多种方式，收入模
式主要来自于为城市客户提供基于“棋骥”无人驾驶智联网格车城市运营的“按
年付费购买服务”收入，另外还包括“‘棋骥’产品销售”和“售后运营支持服
务”收入以及“‘棋骥’产品租赁服务”和“租赁期内运营支持服务”收入等。
收入确认将根据不同的业务方式严格按照企业会计准则进行。
数字政通主要通过市场营销活动来获取客户，“棋骥”无人驾驶智联网格车
的推广已经有较好的市场基础，从产业链角度看，公司为各地政府客户提供城市
运行第三方数据采集运营服务的模式也已经比较成熟。目前，公司在全国已有
的城市运营服务大数据采集模式。随着“无人驾驶+AIoT”技术的不断发展，基
于公司自身对未来 2-3 年将是低速、非载人、特定场景下无人驾驶技术快速发展
期的基本判断，我们预计现有用户中有不少客户有意向更新、升级现有的运营模
式，同时公司也将积极在全国范围内开展市场营销工作，发展更多的新客户。
自主研发制造
公司的“棋骥”智联网格车技术涉及多条技术路线，其中新产品发布会上发
布的一款棋骥智联网格车，车辆整体系统设计由公司负责完成，车架制造（底盘
系统）由合作伙伴 A 公司提供支持，无人驾驶系统（驾驶控制系统）由合作伙伴
B 公司提供支持，其余部分包括数据感知系统、数据处理系统、网格化行驶管理
系统及车辆在实际应用场景中连接的城市运行一网统管系统平台等均由公司自
主研发制造。
根据市场和业务的发展，公司将视具体情况不断优化和调整技术路线，未来
不排除与更多的合作伙伴结成更紧密的合作关系，并针对客户需求开发新的车架
系统、驾驶控制系统。
更多台的依据及可行性，说明骐骥智联网格车相关业务对你公司经营及财务产
生的具体影响并充分提示相关风险。
回复：
本新产品发布仅有不到二十天时间，目前处于部分客户意向沟通阶段，尚未
取得客户订单和财务收益，2022 年作为新产品推广的第一个年度，市场预测难
度较大。
出于谨慎性原则，公司的有关预测仅建立在已有业务基础之上。截止 2021
年年末，公司在全国 120 多个城市有正在实施的网格化巡查运营项目，这些项目
部分已经建立了基于“人巡+车巡”一体化的城市运营大数据采集模式，其中包
括 170 余台有人驾驶车辆正在为客户提供运营服务。这些车辆一方面提升了巡查
和采集效率，降低了人工成本，另一方面也存在运营及管理成本较高、智能化程
度不能满足客户需求等问题。根据棋骥的功能特点和测试情况分析，考虑到这些
项目的升级换代需求，公司谨慎估计将生产数台至数十台智联网格车，乐观估计
将生产数百台乃至更多的智联网格车，具体的生产数量存在不确定性。公司再次
提示广大投资者，新产品的推出、发展到成熟需要一定的过程，存在技术、市场
竞争、营销推广及财务方面的风险，即使在乐观估计情况下，棋骥智联网格车相
关业务预计对公司当年的盈利情况也不会产生重大影响，但将对新业务布局产生
积极的影响。未来公司将根据业务的发展情况，及时依法合规进行信息披露。
棋骥智联网格车业务发展面临的主要风险包括：
（1）技术研发风险：自动驾驶行驶速度是否能从低速（15km/h）提升到高
速（60km/h），是否依然可以达到无安全员水平，将影响到棋骥的适用场景和运
营成本。
（2）市场竞争风险：包括百度、京东、美团等行业巨头公司和一些创业公
司都已纷纷入场自动驾驶技术领域，不少传统从事政府信息化业务的公司也在加
快布局，能否在市场竞争中保持优势，存在一定的风险。公司将通过与合作伙伴
开展生态合作，不断提升技术水平并提供更完善的整体方案进行应对。
（3）营销推广风险：市场营销工作既有各地政府数字化转型大环境的有利
因素，也有新冠疫情带来的负面影响，一些地方政府财政预算情况偏紧，新增项
目投资偏少等，对营销推广工作产生一定风险。公司将通过进行更加精准、高效
的市场营销工作进行应对。
（4）财务风险：新产品、新业务的开展需要增加新的财务投入，能否产生
相应的收益存在一定的风险。公司将通过加强预算管理、报价管理、现金流管理
等财务管理手段进行应对。
比、试运行期间棋骥智联网格车版本升级的频率及历次升级说明、恶劣环境及
对照情况下棋骥智联网格车信息采集事件的数量及正确率对比、行业内主要竞
争对手情况等说明你公司棋骥智联网格车核心竞争力及比较优势，并充分提示
业务相关风险。
回复：
棋骥智联网格车在中新天津生态城进行技术和应用测试期间已进行了三次
大版本升级及若干小版本升级，升级内容包括提升道路适应能力、提升夜间行驶
安全性、提升数据感知系统的灵敏度及数据处理系统的升级等。随着信息采集事
件的不断增加，采集的准确率在不同的应用场景下存在一定差异，公司的技术研
发部门还在持续完善和升级中，相关技术细节为公司的技术机密。国家工业信息
安全发展研究中心于 2022 年 1 月 13 日为公司出具科技查新报告（报告编号：
棋骥智联网格车业务发展面临的主要风险包括：
（1）技术研发风险：自动驾驶行驶速度是否能从低速（15km/h）提升到高
速（60km/h），是否依然可以达到无安全员水平，将影响到棋骥的适用场景和运
营成本。
（2）市场竞争风险：包括百度、京东、美团等行业巨头公司和一些创业公
司都已纷纷入场自动驾驶技术领域，不少传统从事政府信息化业务的公司也在加
快布局，能否在市场竞争中保持优势，存在一定的风险。公司将通过与合作伙伴
开展生态合作，不断提升技术水平并提供更完善的整体方案进行应对。
（3）营销推广风险：市场营销工作既有各地政府数字化转型大环境的有利
因素，也有新冠疫情带来的负面影响，一些地方政府财政预算情况偏紧，新增项
目投资偏少等，对营销推广工作产生一定风险。公司将通过进行更加精准、高效
的市场营销工作进行应对。
（4）财务风险：新产品、新业务的开展需要增加新的财务投入，能否产生
相应的收益存在一定的风险。公司将通过加强预算管理、报价管理、现金流管理
等财务管理手段进行应对。
三、我部关注到你公司于 1 月 17 日接待民生证券、上投摩根基金、明河投
资等 40 余家机构投资者调研。请你公司进一步自查投资者关系记录表内容是否
完整，是否存在向特定对象泄漏有关内幕信息、违反公平信息披露原则的情形。
请公司填报本次调研涉及的相关知情人名单。
回复：
经核查，投资者关系记录表完整的记录了调研活动的内容，公司不曾以任何
形式向特定对象泄露上市公司信息披露规定中要求披露且未披露的信息，不存在
违反公平信息披露原则。相关参会知情人名单已报备深圳证券交易所。
公司严格遵照有关要求进行信息披露，公告中所涉及的内容均真实、客观且
充分陈述，并再次对可能发生的风险和不确定性因素进行重点提示:
（1）依赖政府采购风险
公司主要业务模式是为各级政府（部、省、市、区、县政府）的管理信息系
统软件和解决方案及提供运营服务，客户定位于各级政府（部、省、市、区、县
政府）部门，虽然街道乡镇、部分大型企业也是公司的目标用户，但目前公司销
售收入主要来源于政府采购，项目均通过各级政府招投标过程获得。面对复杂的
宏观经济形势，地方政府和行业主管部门可能存在财政紧缩、推迟或减少对电子
政务系统的投入，未来将会对公司的经营产生一定影响。
（2）技术研发风险
公司的业务发展依赖于技术的不断进步，IT 行业的新技术、新概念层出不
穷，公司应用的技术领域包括 5G、边缘计算、空间感知、数字孪生、区块链、
物联网、人工智能等，能否在业务发展中及时研发出适合市场需求的新产品、新
技术存在一定的风险，如果公司的技术不能满足客户的需求，将对生产经营产生
影响。
（3）市场竞争加剧的风险
公司在传统数字城市管理领域有着较强的市场竞争力，但随着智慧城市建设
的高速发展，数字政通的业务也在不断延伸，将不可避免的与更多规模和实力更
强的行业公司进行竞争，市场竞争呈逐步加剧的态势，如果公司在发展过程中不
能持续保持技术领先优势以及不断提升市场营销和本地化服务能力，将有可能面
临市场份额下滑，技术、服务能力被竞争对手超越的风险，同时可能会存在导致
毛利率下降的风险。
（4）经营管理风险
公司自设立以来，随着经营规模的不断扩张，资产规模、营业收入、员工数
量有较快的增长。未来公司将继续加大在智慧城市建设领域的研发投入，以此促
进公司资产规模、营业收入等方面的进一步增长。公司规模的扩张将对公司的经
营管理、项目组织、人力资源建设、资金筹措及运作能力等方面提出更高的要求。
倘若公司管理体制和配套措施无法给予相应的支持，将会对公司的经营管理产生
一定的影响。
（5）股市波动风险
公司的经营和财务状况受到各种因素的影响，并进而影响到公司股票的价
格。此外，国际国内的宏观经济形势、资本市场走势、各类重大突发事件、投资
者心理预期等多种因素也会对公司股票价格产生影响。投资者在考虑投资公司股
票时，应预计到前述各类因素可能带来的投资风险，并做出审慎判断。
公司一贯高度重视信息披露的合规性工作，注重对投资者的权益保护工作，
公司股价近期产生了一定的波动，请投资者注意投资风险，谨慎投资。
公司力求通过努力发展技术创新能力、积极开拓市场、不断提高核心竞争力
和盈利能力来实现公司价值的增长，从而更好的回报广大投资者。我们愿意从保
护投资者利益的角度出发，与广大投资者进行更加公开、透明的沟通交流，同时
继续认真学习国家和行业主管部门的相关政策，加强完善公司治理结构和提升管
理水平，更加严格的履行信息披露义务，做好投资者保护工作。
再次感谢深圳证券交易所的指导和广大投资者对公司的关注和支持！
特此公告
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