超长期特别国债发行“鸣枪” 多地积极推进“两重”项目准备

根据安排，财政部将于5月17日公开招标发行2024年超长期特别国债(一期)(30年期)，面值总额400亿元，票面利率通过竞争性招标确定，这期国债从招标结束至2024年5月20日进行分销，5月22日起上市交易。据证券时报记者不完全统计，为了积极争取有更多项目进入国家盘子，确保高质量做好支持国家重大战略实施和重点领域安全能力“两重”建设，5月13日以来已有北京、浙江、湖北、四川等4省市召开会议研究部署相关工作。

今年政府工作报告提出，从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，今年先发行1万亿元。4月30日召开的中共中央政治局会议再次强调要靠前发力有效落实已经确定的宏观政策，包括“及早发行并用好超长期特别国债”。5月13日召开的国务院会议强调，要发行并用好超长期特别国债，高质量做好支持国家重大战略实施和重点领域安全能力建设各项工作。

从4省市发布信息来看，成熟度好的项目将有望走审批的“绿色通道”。湖北省省长王忠林特别强调，要从源头提升项目质量和成熟度，同时项目审批要快，做到急事快办、难事特办。四川省省长黄强表示，要大力提高项目成熟度，用好改革关键一招，建立“绿色通道”，并联审批、容缺审批，以实际争取成效比一比、赛一赛各地高质量发展真成绩。

国家发展改革委有关负责人4月中旬曾表示，超长期特别国债重点聚焦加快实现高水平科技自立自强、推进城乡融合发展、促进区域协调发展、提升粮食和能源资源安全保障能力、推动人口高质量发展、全面推进美丽中国建设等方面的重点任务。国家发展改革委会同有关方面已经研究起草了《支持国家重大战略和重点领域安全能力建设的行动方案》(以下简称《行动方案》)。

浙江省省长王浩强调，浙江省各地各部门要牢牢抓住时间窗口期，抓紧谋划建立“两重”项目库，全面对照国家《行动方案》明确的重点领域，紧密结合浙江省扩大有效投资“千项万亿”工程，深入谋划一批科技创新、未来产业、城乡融合等领域的“大好高”项目，形成“近期可实施、长期有储备、定期可滚动”的项目库，力争有更多项目进入国家盘子。

北京市着眼于进一步完善规划，统筹做好今年和未来几年的重点任务安排，与“十四五”规划落实相结合，与“十五五”发展需求相衔接，分步实施、有序推进。

中证鹏元国际评级董事左一鸣认为，中央扛起加力实施积极财政政策的大旗，将成为主要加杠杆主体。目前地方政府直接债务将保持一定增速。长期来看，财税体制改革仍是改善地方收支紧平衡的关键。