第十一届亚洲金融论坛开幕 姜洋:将大幅度放宽行业准入

姜洋：着力构建双向开放新格局 将大幅度放宽行业准入

15日上午，中国证监会副主席姜洋在第十一届亚洲金融论坛上发表主题演讲时表示，我国资本市场发展已经取得长足进展，但仍有很大发展空间，证监会将着力构建双向开放新格局，坚持“引进来”和“走出去”并重，大幅度放宽行业准入限制。

姜洋表示，近年来随着多层次市场体系建设和加快推进，基础性制度改革不断深化，依法全面从严监管深入实施，中国资本市场服务实体经济能力迈上一个大的台阶。目前，境内上市公司将近3500家，股票融资规模、并购重组金额均居全球前列，在经济转型升级、脱贫攻坚、创新驱动、绿色发展等方面取得突破性进展，但资本市场仍然是中国金融体系的短板，还有很大的发展空间。

姜洋指出，证监会将按照高质量发展的根本要求，紧紧围绕供给侧结构性改革这一主线，补短板、强弱项、防风险，不断提升资本市场服务实体经济的能力。

一是着力拓展融资渠道。证监会将把发展直接融资，特别是股权融资放在突出位置，拓展多层次、多元化、互补型股权融资渠道，发挥资本市场在并购重组中的主渠道作用。鼓励支持基于产业整合的并购重组，积极推进债券市场平稳创新，发展可交换债、绿色债、项目收益债等，实现债券市场数量与质量并重发展。

二是着力增强对科技创新的服务能力。证监会将深化主板、中小板、创业板改革，完善新三板分层和差异化发展交易制度，继续规范发展天使投资、创业投资等私募股权投资；创新制度安排，加大对符合国家发展战略、具有科技竞争力的高新技术企业和新经济新产能的支持力度。

三是着力构建双向开放新格局。证监会将坚持“引进来”和“走出去”并重，大幅度放宽行业准入限制，支持境内机构稳步推进国际化经营，深化境外上市制度改革，逐步完善QFII、RQFII制度，支持境内交易所、行业机构和上市公司积极参与“一带一路”建设。

四是着力维护资本市场稳健运行。证监会将按照打好防范化解重大风险等攻坚战的要求，继续推进依法全面从严监管，更好地发挥交易所一线监管职能，充分运用现代化信息技术提升监管智能化科技化水平，严厉打击市场投机炒作行为，不断净化市场环境。

“我们将推出原油期货，欢迎境内境外投资者积极参与，以满足境内企业和投资者风险管理的需求。”姜洋称。

姜洋：发展金融科技需以服务实体经济为大前提

在15日举办的第十一届亚洲金融论坛上，一项现场投票显示，人工智能、支付系统的发展、大数据分析被认为是2018年将会对金融行业产生较大影响的几项技术。中国证监会副主席姜洋对此表示，金融科技引领未来的发展方向，但同时也带来了业务应用、违法违规等方面的风险和挑战，监管应该树立正面的监管理念，并从规则、技能和人力资源等方面配合跟上。

姜洋表示，支付系统和大数据分析在中国内地发展尤为领先。从方便生活和方便经济的角度来说，金融科技引领未来发展方向，在这方面监管是积极支持的。但是也不可忽略其带来的风险和挑战。

首先是业务应用方面的风险。姜洋指出，金融市场全智能化、网络化后，一个不慎的动作就可能会带来不可能靠人工控制的风险，比如，此前中国股市出现的“乌龙指”，美国市场也曾出现过“闪崩”，这些都是运用大数据等网络技术之后出现的、非人工因素导致的风险。

姜洋坦言，无论是资本市场还是货币市场，金融市场都是围绕钱和资本来展开的，对于不法分子来说，就有违法违规的冲动。还有一些“挂羊头卖狗肉”，号称自己是先进科技，但是实际上不一定。如何在新的金融工具应用下打击违法违规行为，保护投资者利益，是监管部门面临的一个很大挑战。

此外，大数据广泛应用后存在的一些漏洞，也是风险点所在。

如何对金融科技的运用进行监管？姜洋认为，首先要有正面的监管理念，对金融科技持开放的态度，并在监管上注意以下问题：一是要确定金融科技是不是真正为实体经济服务，如果金融工具的创造只是为了自己的小团体获取利益，那么它对社会、经济、投资者都是不负责任的。二是在服务实体经济这个大前提确定之后的监管规则引导。“金融工具可能是颠覆性的，我们过去也很少遇到过，用我们传统的监管去做这些事情，首先要去试点，比如沙箱监管等，以逐步认识它们的规律。”姜洋指出，监管对于金融科技要具有一定的包容度，但是法规、规则要先订立起来，给市场一个“什么可以做、什么不可以做”的明确预期。

与此同时，监管人员的技能和人力资源要匹配上，否则，“不知道市场在做什么，没有这方面的知识和技能，没有应对金融科技监管的科技手段，就无的放矢了。”姜洋称。

姜洋：将一如既往支持香港发展 稳步开展H股全流通试点

第十一届亚洲金融论坛1月15日至16日在香港举办。

中国证监会副主席姜洋在发表主题演讲时表示，近年来，中国证监会不断加强两地资本市场务实合作和双向开放，陆续推出了沪港通、深港通、两地基金产品互认等一系列重大举措。

他表示，今后，中国证监会将一如既往地支持和巩固香港的国际金融中心地位，不断完善和优化两地市场互联互通机制，丰富互联互通产品；稳步开展H股全流通试点；继续支持符合条件的企业跨境发债；进一步加强两地监管合作，维护两地资本市场互联互通机制平稳运行；支持香港发挥自身优势和作用，积极参与“一带一路”建设、人民国际化、粤港澳大湾区建设等重大发展战略。