中交设计（600720）2024年度管理层讨论与分析

证券之星消息，近期中交设计（600720）发布2024年年度财务报告，报告中的管理层讨论与分析如下：

发展回顾：

一、经营情况讨论与分析

    2024年是我国实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是中交设计正式启航、稳步发展的第一年。面对深刻变化的外部环境和行业趋势放缓的挑战，公司在国内成功塑造“中交设计”品牌，主要经济指标保持稳健，顺利完成2024年对赌业绩目标，积极兑现资本市场承诺，逐步完成重资产工程总承包业务剥离，优势业务核心竞争力凸显，前瞻布局低空经济、智能基建等未来产业，在挑战中把握机遇，推动企业高质量发展。

    2024年公司实现新签合同额172.8亿元，营业收入124.34亿元，同比下降7.98%，主要受工程总承包业务剥离影响，工程总承包业务及项目管理营业收入同比下降24.27%。公司实现净利润17.81亿元，同比下降0.79%；归属于上市公司股东的净利润17.51亿元，同比下降0.84%。通过业务结构优化和成本管控强化，报告期主营业务毛利率提升至29.30%，同比增加2.25个百分点，其中勘察设计业务毛利率提高至32.41%，同比增加0.94个百分点。资产负债率降至50.04%，财务结构更加稳健。

    尽管行业增速有所放缓，公司仍在多个新兴领域取得突破，特别是在AI应用、低空经济、智慧交通、绿色低碳基建等方向，公司以技术创新赋能转型升级，展现出行业引领能力。

    （一）优势主业市场地位持续巩固

    报告期内，公司继续巩固核心业务优势，在交通基建、城市更新、规划咨询等领域保持领先地位，全年新签合同额172.8亿元，当前在手合同及中标待签合同储备充裕。

    规划咨询业务，全年新签合同额7.39亿元，深度参与国家“十五五”交通规划研究，创新城乡“城市更新+”模式，中标液氢基地等全过程咨询项目，展现公司在绿色能源领域的咨询优势。同时，公司在低空经济产业规划、智能交通体系建设等领域展开积极探索，公规院荣获蒙古国新首都规划国际竞赛冠军。

    勘察设计业务，在大交通领域，公司主导设计的深中通道（“乔治·理查德森奖”）、黄茅海通道等标志性工程通车，深中大桥、沙溪大桥、惠清高速分别斩获国际大奖，中标独库高速（新疆最大单体投资）、大连长海大桥（北方最长跨海桥）、象山石浦港海底隧道（全国第二长公路盾构）等国家重点项目；在大城市领域，突破传统市政边界，深圳洪湖水厂项目获得IPMA全球卓越项目管理大奖，落地佛山伦教双智园改造、雄安八于小镇供水工程、重庆石桥铺老街开发等多元化项目，覆盖园区升级、城市更新、防洪排涝等新场景，业务版图扩展至全国核心经济带，市场占有率保持绝对优势。

    监检测与运维业务，实施多桥监检测项目，主编交通部桥梁监测标准，技术入选示范案例并获银奖，中标舟山六横大桥、港珠澳大桥运维等工程，推动多元化发展。

    （二）绿色创新驱动传统产业升级

    公司紧扣“双碳”战略，通过“生态+产业”“绿色+基建”“科技+标准”三维发力，推动传统产业升级，形成全链条绿色服务能力。

    报告期内，环境生态领域激活资源价值：中标福建龙岩林业碳汇项目，以碳汇撬动产业融合；联合成立全域土地整治策划研究中心，打造德阳罗江金山镇样板工程；中标宁波奉化县江、武汉后官湖等流域治理项目，强化水生态修复能力；海南红旗康养园区、文登EOD、固始储备林等项目拓展康养、生态开发新赛道，夯实多元业务基础。

    绿色交通领域打造零碳标杆：“雾灵山零碳服务区”入选交通部首批零碳试点，建成后将实现100%清洁能源自供；江苏阳溧高速低碳改扩建项目探索旧路循环利用，形成绿色基建范式；国家级课题“进藏通道应急抢通技术”获批西藏首个绿色交通强国试点，破解高原生态保护难题；主编湖北省《公路绿色低碳技术规范》，主导宜昌玛瑙河绿道、济新黄河大桥景观工程，推动生态与基建融合。

    低碳水务领域引领行业革新：北京碧水、广州沥滘、成都第九再生水厂获评国家首批绿色低碳标杆厂，能耗降低超20%；自主研发污水厂碳核算软件，建立行业标准体系；东莞东江下游水质提升、武汉南太子湖整治等项目集成人工湿地技术，实现治水增汇双效益。

    （三）传统基建与数字化深度融合

    公司以“数智融合、创新驱动”为核心，在智慧交通领域形成“设计-建设-运营”全周期解决方案，在智慧城市领域构建覆盖水务、能源、公共安全的数字化治理网络，以“平台赋能、数据驱动”深化转型，推动传统基建与数字技术深度融合，为行业提供可复制的转型升级范式。

    报告期内，智慧交通领域构建全链数字化生态：积极参与交通部“公路水路交通基础设施数字化转型升级”国家示范项目，助力福建、四川、广东三省成功被纳入第一批国家级示范区支持名单；国家重点研发计划项目“智慧公路时空服务平台构建及大规模应用示范”在首环高速成平段成功开展验证，交通流视频AI分析技术获5项专利并成功应用多项目，显著提升检测效率；“山区公路桥梁健康监测系统”入选交通行业数字化转型优秀案例；《公路工程BIM设计成果交付技术指南》落地，实现三维正向设计规模化应用。智慧城市领域赋能城市韧性升级：深度参与东北、西北、西南区域重要城市生命线工程，完成燃气、供水等基础设施风险评估与动态感知方案，助力风险预警响应效率大幅提升；参编完成国际标准《智慧城市运行指标体系》，推动智能基础设施动态感知技术落地，并签约成都第六再生水厂智慧无人化等标杆项目，实现全流程智慧管控；牵头编制国内首部《智慧水务技术标准》，填补行业空白，获中国水协科技进步二等奖；城镇燃气智慧监管与安全运行综合服务平台已覆盖辽宁省沈阳市9区1县，发现和消除燃气安全隐患近

    5.2万次。

    （四）战新产业转型开拓加速布局

    公司聚焦战略性新兴产业，以新能源、低空经济、地下空间三大领域为核心加速转场布局，形成多维度技术协同与全链条产业能力。新能源领域，多院协同构建“规划-建设-运维”全链条体系，覆盖光伏、储能、地热等方向。中标阿尔及利亚200MW光伏、武汉天河机场光伏等项目，推进云南高速光伏及大冶市充电设施，设计吉林地热清洁供暖项目，完成昆明垃圾焚烧发电项目评审，主导雄安、海南等综合能源规划及氢能基地建设。低空经济领域，成立创新中心，构建“规划-基建-应用-运营”全产业链体系。规划端推动空域标准化，主导多地低空经济总体规划及空域试点，自主研发产业大数据平台支撑精准招商；基建端延伸地面设施向空中交通网，联合政企学研制定行业标准，推动航空器融入立体交通。通过数字化技术整合空地资源，重点发展无人机特色场景，促进低空经济规范化、高质量发展。地下空间领域，聚焦深部地质勘察、压气储能及城市生命线工程。牵头深部地下科研攻关，研发抗强磁干扰勘察装备并在新疆天山隧道示范应用，推进装配式支护仓储技术；中标青海300MW压气储能工程，联合头部企业组建深地创新联合体，拓展10余省30余个项目开发；“揭榜挂帅”四川省城市生命线政策研究，参与成都方案设计，推动30余市县地下管网专项债入库。

    （五）科技赋能创新高地不断崛起

    公司以国家级科技奖项与核心技术突破引领行业变革，报告期内，港珠澳大桥获国家科技进步一等奖，智慧公路技术获全球道路成就奖；青藏高原冻土公路技术实现新突破，获中国公路学会一等奖4项；主导编制ISO桥梁监测国际标准，突破岩溶路基技术获湖北省科技进步一等奖。重大工程应用上，沉管隧道接头、350米超高索塔设计支撑深中通道等超级工程；参与城镇地下式污水处理厂技术国家标准编制，获工程建设标准科技创新奖一等奖；自主研发国产桥隧软件OSIS（已本地部署Deepseek）、3D打印智能建造技术树立行业标杆。标准化建设覆盖国际、国家及区域层级，公规院牵头跨海桥梁国际标准，西南院发布智慧城市国标。报告期内，公司共荣获科技类奖项40余项，其中省部级及以上3项；授权发明专利近200项，其中国际专利2项；新增国家级人才1人，国务院政府津贴专家2人，省部级人才23人；发布行业标准4项，形成“技术攻关-标准制定-产业落地”闭环，筑牢高质量发展根基。

    （六）海外优先战略纵深推进提速

    报告期内，公司持续推进“公司国际化”深化改革，加速全球化布局，海外业务实现高速增长。新签合同额达2.18亿美元，同比增长81.6%，实现营收7.32亿元，同比增长67.37%，覆盖交通、新能源、市政等多领域。立足打造海外设计咨询品牌，组建“中国智宝”海外业务专业平台，建立协同出海机制。通过“新老结合”策略双向突破，在刚果（金）、塞尔维亚推进传统公路铁路项目；同步拓展新兴业务，落地阿尔及利亚200MW光伏、莫桑比克轨道交通及哥伦比亚地铁设计项目，并以技术协同为莱索托提供清洁水厂设计。区域布局上，巩固亚洲、非洲的核心区域优势，大力拓展“一带一路”国别市场，业务覆盖国别不断扩大，属地化建设持续推进。国际竞争力显著提升，承建项目斩获国际桥梁协会最高奖、全球道路成就奖及IPMA管理银奖；主导编制ISO桥梁健康监测和隧道施工安全国际标准，实现中国标准突破，并以蒙古国新首都规划国际一等奖彰显设计实力。

    二、报告期内公司所处行业情况

    （一）宏观形势

    1.国民经济稳中有进、积极向好

    2024年以来，虽然面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，但我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，全年经济运行呈现出总体平稳、稳中有进的态势，经济社会发展主要目标任务顺利完成。最终实现国内生产总值突破130万亿元，同比增长5.0%。各行业生产增长稳定，高质量发展扎实推进，新质生产力稳步发展，经济展现出较强韧性和活力。

    2.政策支持下行业高质量发展

    报告期内，中央政治局会议果断部署一揽子增量政策，促使社会信心有效提振，将有效推动基建投资回升；同时，中央经济工作会提出增加发行超长期特别国债，将实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，持续支持“两重”项目和“两新”政策实施，有望加速一系列重大战略任务和工程项目全面落地；此外，低空经济首次被写入政府工作报告，国家及各省市密集出台低空经济基础设施建设的配套政策，推动相关需求提升，促使其成为行业增长新引擎。

    （二）行业态势

    1.基础设施建设进展顺利，设计行业结构优化升级

    我国现代基础设施建设目前已经向低碳、创新、数智、融合、安全、韧性一体化方向发展，建筑业、交通业、传统制造业向智能建造、智能制造加速转型，新基建潜力巨大。在此背景下，咨询设计行业已进入结构调整期，产业结构优化升级的步伐明显加快。目前国内设计行业正在由内生式发展向外延式发展路径转变，重组并购趋势凸显，行业进入加速整合期，市占率提升成为龙头企业的重要成长路径。公司作为设计咨询行业龙头企业，将持续巩固核心竞争力和先发优势，进一步扩大市场份额。

    2.数字化革命加速推进，催生设计咨询行业发展新模式

    行业数字化革命不断赋能产业转型升级。报告期内，财政部、交通运输部支持引导公路水路交通基础设施数字化转型升级，通过三年时间打造一批示范通道及网络。此外，国家发展改革委等四部门发布《关于深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见》，深化智慧城市发展，将数据要素贯穿城市规划、建设、管理等方面。随着智慧城市和交通基础设施数字化建设的深入推进，设计咨询行业作为其中的关键一环，发展也将迎来新的契机，有望催生新产业、新业态、新模式。

    3.绿色转型构筑行业发展新导向，市场迎来可持续发展潮流

    基建行业的传统要素驱动逐渐弱化，以绿色、低碳、智能为特征的新业态新模式加快发展。2024年以来，《加快推动建筑领域节能降碳工作方案》、《2024—2025年节能降碳行动方案》等一系列顶层方案相继出台，为行业绿色转型提供了清晰的路线图与坚实的政策支撑。2024年末，中央经济工作会议也明确提出协同推进降碳减污扩绿增长，加紧经济社会发展全面绿色转型，提出培育绿色建筑等新增长点，为设计咨询行业提供了新的机遇，可持续高质量发展的基础稳固坚实。

    4.新质生产力持续发展，低空经济提供增长新动能

    报告期内，低空经济首次被写入政府工作报告，并纳入新质生产力范畴。2024年3月，工业和信息化部、财政部等四部门联合印发《通用航空装备创新应用实施方案（2024—2030年）》，提出到2030年将推动低空经济形成万亿级市场规模。

    低空经济作为新质生产力的重要方向，在政策与市场的双重驱动下蓬勃发展，设计咨询作为先行环节至关重要。随着国家和各省市针对低空基础设施、低空产业链发展、核心技术攻克等方面推出各类扶持政策，低空经济带来的工程设计市场增量潜力巨大，有望为设计咨询行业带来全新的增长机遇。

    5.产业链前后端融合加速，全过程管理咨询需求提升

    全过程咨询是国家在深化工程领域咨询服务供给侧结构性改革过程中，为破解工程咨询市场供需矛盾推行的新的咨询服务组织模式，具有较强的科学性和前瞻性，是未来工程咨询市场发展的方向。以公司为代表的设计咨询龙头企业，积极响应时代号召，围绕交通基础设施建设产业链的前后融合开展了一系列具有开创性的探索与实践，致力于在产业链延伸、多业态融合发展的道路上创造更大价值，为行业发展树立标杆，引领行业迈向新的发展阶段。

    6.海外市场发展态势持续向好，行业发展前景广阔

    “一带一路”倡议的深入推进和区域经济一体化进程的加快，为基建项目的跨国合作创造了有利条件。东南亚、南美、北非、拉美等地区基建需求相对旺盛，促使中国基建企业市场不断拓展，有望带来更广阔的市场机遇。

    在此形势下，公司将充分发挥设计咨询领域的专业优势，加强海外升维发展力度，深度精耕东南亚、非洲等传统优势市场。并依托股东资源优势，积极开展前瞻性、系统性海外布局，深度融入并全力服务于高质量共建“一带一路”伟大实践，为推动国际基础设施建设与经济合作贡献力量。

    三、报告期内公司从事的业务情况

    （一）公司主要业务

    公司作为中国工程设计咨询领域的国家队和领军者，旗下子公司深耕行业七十余年，参与设计了港珠澳大桥、深中通道等世界级基础设施工程，形成了一系列技术突破、标准制定和国际影响力提升的行业示范案例，进一步巩固了在全球基础设施建设领域的领先地位。

    面对行业转型升级，公司积极践行国家战略，构建设计咨询服务为核心主业、工程建设全过程咨询服务为拓展重点、产业孵化与资本运营为发展重心的三大业务模式，建立了涵盖规划、设计、咨询、管理的全生命周期解决方案，为交通强国建设、新型城镇化、绿色低碳转型等国家战略提供专业支撑，致力于打造世界一流高端设计咨询服务集团。

    2024年，公司持续深化核心业务布局，通过强化技术创新、模式优化和市场拓展，实现了行业竞争力的稳步提升。全年新签合同额172.8亿元，其中境外业务增长迅猛，同比增长81.6%，进一步强化全球市场竞争优势。

    境内新签合同额157.3亿元，在新兴领域、数字基建、绿色发展等方向实现突破，为未来增长奠定基础。

    海外新签合同额2.18亿美元，国际市场的品牌影响力持续扩大。

    业务结构优化：

    大交通业务85.7亿元，在公路、桥梁、隧道和综合交通体系等领域保持龙头地位；

    大城市业务53.8亿元，新型城镇化和智慧城市建设成为关键增长点；

    江河湖海8.3亿元，通过绿色水务、流域治理等项目增强生态环境领域影响力；

    其他业务25亿元，涵盖新能源、低空经济、地下空间等未来产业布局。

    1.规划咨询业务：助力国家战略，驱动产业变革

    报告期内，公司规划咨询业务新签合同额7.39亿元。公司凭借3个国家级科研平台及5个省部级科研平台，持续在国家交通基础设施、城市更新、绿色低碳发展等领域提供高端咨询服务。

    强化交通网络规划，支撑国家基础设施发展。深度参与《公路“十五五”发展规划》《国家综合立体交通网主骨架示范通道优化建设实施方案研究》，推动中国交通网络优化升级。通过《中国与周边国家互联互通公路规划研究》，推动“一带一路”沿线国家交通互联互通，扩大公司在国际规划咨询市场的影响力。赋能城市更新，促进区域经济升级，通过广东百千万工程规划、宝鸡凤翔区城市更新专项等项目，探索“城市更新+商业运营”模式，为城市发展提供可持续发展路径。公规院在蒙古国新首都哈拉和林规划方案竞赛中摘得桂冠，展现公司在国际城市规划领域的竞争力，进一步拓展海外市场。全过程咨询赋能产业发展，提高市场竞争力，依托国道307线改线、省道254线和省道330线改扩建、陇西液氢生产及碳减排示范基地等项目，强化全过程咨询服务能力，提升业绩增长点。

    2.勘察设计业务：技术连续突破，市场主导加强

    公司在公路、市政、建筑、桥隧、地质勘察等多个领域长期保持技术领先，并在复杂地质条件、超长隧道、特大桥梁等领域形成独特竞争优势。历年来公司主持规划设计的工程项目遍布全国各个省市自治区和全球50多个国家和地区。2024年公司勘察设计业务新签合同额115.02亿元，其中合同额5000万元以上的40多个。

    “大交通”领域：打造全球顶级交通枢纽。报告期内，公司牵头设计的深中通道迎来通车，荣获桥梁界“诺贝尔奖”乔治·理查德森奖，获习近平总书记贺信，成为全球跨海通道建设的新标杆。黄茅海通道、拉日高速、南中高速等高品质工程相继通车，推动区域交通一体化发展。广东惠清高速荣获全球道路行业大奖“全球道路成就奖”，沙溪大桥获国际桥梁协会IBC尤金·菲戈奖，进一步巩固公司在全球桥梁设计领域的领导地位。报告期内，公司先后中标独库高速（新疆单体投资规模最大）、G2531杭州至上饶高速、大连长海大桥、芜湖泰山路长江大桥、黄石长江大桥改扩建、象山石浦港海底隧道（全国第二长海底公路盾构隧道）等一系列国家重点工程，公司在高难度基础设施建设领域的持续领先。

    “大城市”领域，推动智慧城市和绿色基础设施。公司深度参与城市群一体化、综合交通体系、绿色基建等重点方向，打造了从城市规划到市政设施、轨道交通、生态环保的一体化服务能力，并与AECOM等国际知名公司建立长期稳定的战略协作。报告期内，公司实施首都机场高速公路天竺收费站（中国第一门）、深圳机荷、沿江高速等品牌工程，系统打造在高度城市化地区的高速公路功能转换与复合解决方案的能力和品牌影响力。

    报告期内，公司在传统市政道桥业务外，积极开拓新类型、新模式，相继中标佛山市顺德区伦教双智园园区提升改造、马鞍山市博望区城市更新、东莞厚大路通道、西安长安区智能建造产业创新基地、珲春“进境粮”仓储设施提升、甘井子区营城子片区新型城镇化建设、重庆石桥铺老街开发、低碳谷工业产业园、雄安新区八于特色小镇供水工程等重点项目，业务类型更加多样，区域覆盖范围更广。

    3.低碳环保业务：助力“双碳”目标，引领行业绿色转型

    环境生态领域：以碳汇创新撬动产业融合，助力城乡绿色发展。公司深耕园林景观、水环境治理、生态修复等领域，通过土地整治、流域治理、碳汇开发等模式，实现生态资源的经济价值转换，推动产业可持续发展。报告期内，中标福建龙岩市林业碳汇暨乡村振兴产业融合项目（设计合同额超亿元），创新“碳汇+产业”模式，通过林业资源开发带动乡村产业链升级，实现生态保护与经济效益双赢。在黑龙江、吉林推进高标准农田及盐碱地治理超200万亩，联合成立全域土地综合整治策划研究中心，以德阳罗江金山镇项目为样板，构建“土地修复+产业导入”的全周期解决方案，助力农业现代化与生态修复协同发展。在流域治理领域持续发力，中标宁波奉化区县江综合治理、武汉后官湖生态修复等标志性工程，通过水系连通、生态护岸等技术，提升区域水环境承载力。深圳洪湖水质净化厂一期项目获得2024年度全球卓越项目管理大奖（银奖），成为中国水务行业首个IPMA大奖获奖项目，树立行业标杆。此外，海南红旗康养园区、文登区EOD项目、固始县国家储备林基地等多元化实践，进一步巩固公司在康养文旅、生态开发等新兴市场的竞争力，为后续业务拓展积蓄势能。

    绿色交通领域，推动低碳基建，加速交通行业绿色转型。作为全球交通基础设施绿色化的引领者，公司在低碳建造、碳汇提升、固废资源利用、交能融合等方向不断探索，形成了系统化、可复制的绿色基建范式，并通过标准制定、示范项目助推行业升级。报告期内，公司实施打造的“雾灵山零碳服务区”入选交通部首批试点，通过光伏发电、储能系统等集成技术，实现100%清洁能源自洽，年减碳2463吨，树立高速公路绿色转型典范；其主导的江苏阳溧高速低碳改扩建项目，探索旧路资源循环利用与低碳施工工艺，形成可复制的绿色基建路径；率先发布公路碳排放测算标准，并开发应用碳排放测算软件，全面推行一套造价数据即搭配一套碳排放数据，已在460余个公路项目、200余个水运项目上得到推广应用，为交通运输部匡算行业交通基础设施碳排放总体水平提供数据支撑。聚焦高原生态敏感区技术攻坚，“进藏通道应急抢通关键技术及装备”研发有效平衡交通保障与生态保护，获批西藏首个绿色低碳交通强国专项试点，彰显技术硬实力。主编湖北省《公路绿色低碳技术规范》，填补区域标准空白，并通过宜昌玛瑙河绿道、济新黄河大桥景观亮化等工程，将生态美学融入基建，提升路域环境品质。

    低碳水务领域：推动水资源可持续利用，助力双碳目标达成。长期深耕水务行业数字化管理、低碳污水处理、水资源循环利用等领域，依托智慧水务技术与高难度污水处理工艺，助力长江大保护、黄河生态治理等国家级水治理工程，推动城市水务系统绿色升级，设计实施日供水规模200万吨的成都自来水六厂（亚洲最大单体地表水厂之一）、日处理80万吨的昆明第九污水处理厂（西南地区规模最大）、以及拉萨市供水系统整体规划（高原地区技术标杆）等代表性工程。报告期内，北京碧水再生水厂、广州沥滘净水厂、成都第九再生水厂获评国家首批污水处理绿色低碳标杆厂，通过高效曝气、污泥资源化等技术，取得显著生态环境效益和经济社会效益；自主研发污水厂碳排放计算软件，首次建立城镇污水处理碳核算标准体系，为行业碳管理提供技术支撑。东莞东江下游水质提升工程、武汉南太子湖综合整治等项目，集成人工湿地、生态浮岛等技术，实现水质净化与碳汇增容双重效益。

    4.数字及智慧业务：以科技赋能基础设施，推动行业数字化转型

    聚焦智慧交通与智慧城市两大领域，通过技术研发、标准引领、生态协同，推动传统基建向数字化、智能化跃升，形成全链条服务能力与行业标杆成果。

    智慧交通领域，以设计院为枢纽促进行业联合，贯通“智能感知-设计-建造-管控”全链条，打造智慧交通创新范式。依托国家智慧公路重大专项课题研究，建成国内首条复合式轻型智慧高速——沈海高速泉厦段扩容工程，集成车路协同、数字孪生等技术，实现动态车道管控与安全效率双提升。报告期内，自主研发“山区公路桥梁健康监测系统”，实时预警地质灾害与结构损伤；235国道金东安里至楼店段数字孪生公路入选交通行业数字化转型优秀案例；推动《公路工程BIM设计成果交付技术指南》落地，实现三维正向设计规模化应用，缩短设计周期约15%；中标西安智慧交通数字底座方案设计、自贡东部新城智慧交通项目。主导国家重点研发计划课题“智慧公路时空服务平台构建及大规模应用示范”稳步推进，在首环高速承平段成功开展基于高可信高精度定位的精准时空服务示范区方案设计与应用验证；自主研发交通流视频AI分析技术已获5项发明专利，并成功应用于国内外50余项工程项目，覆盖广东、湖北及孟加拉等地区和国家，显著提升交通流信息检测的效率及准确率。

    智慧城市领域，以“平台+场景”模式，构建城市数字化治理新体系。报告期内，参编国际标准GB/T44061—2024《智慧城市城市运行指标体系智能基础设施》正式实施，推动智能基础设施动态感知技术落地，并签约成都第六再生水厂智慧无人化、天津海河柳林“设计之都”新基建等标杆项目，实现全流程智慧管控。牵头编制国内首部《智慧水务技术标准》，填补行业空白，获中国水协科技进步二等奖。自主研发城镇燃气智慧监管与安全运行综合服务平台，已覆盖辽宁省沈阳市9区1县，为近91万燃气用户建立实名制档案，支持政府部门开展安全检查近155万次，发现和消除燃气安全隐患近5.2万次。

    5.监检测与运维业务：全生命周期管理，提高基础设施运营效率

    公司所属六家专业设计院在基础设施检测、监测与智慧运维领域形成了差异化技术布局与协同发展格局，依托国家级科研平台与自主核心技术，服务于交通、市政、能源等重大工程全生命周期管理。

    长大桥领域，聚焦特大型桥梁与隧道全生命周期安全管控，依托国家级桥梁健康监测系统研发中心，牵头编制国内桥梁健康监测标准体系，其自主研发的智能管养平台集成AI诊断与数字孪生技术，在港珠澳大桥、深中通道等超级工程中实现跨海通道抗风抗震监测技术突破，并构建了舟山跨海大桥群集约化监测平台，推动跨海桥隧集群化运维管理。

    报告期内，成功策划嘉绍大桥三年期监检测、数据分析一体化项目，实施江苏省润扬大桥结构监检测数字化应用平台项目。主编交通部《公路长大桥梁结构监测时空大数据应用指引》正式发布，以福建省监测平台为依托首次编制完成省级监测平台数据分析报告。自主研发的“基于应用场景的公路桥梁（群）轻量化结构监测成套技术与装备应用”成功入选交通运输部高速公路监测预警应用示范揭榜方案，“公路长大跨径缆索承重桥梁结构健康监测”代表中交集团成为获评交通运输部公路水路交通基础设施数字化转型升级典型案例的唯一央企，山区公路长大桥梁结构健康监测系统荣获首届茅以升数字交通及智能建造技术应用大赛银奖。中标舟山六横大桥、云南金沙江大桥、福建闽安特大桥、港珠澳大桥运维等一系列业内代表性工程，为公司转型多元化发展探明了方向。

    复杂公路领域，立足高寒、高原极端环境，依托冻土区公路建设与养护国家重点实验室，攻克青藏公路冻土路基长期稳定性监测与病害治理难题；应用无人机巡检系统在川藏铁路配套公路等项目中实现高原无人区道路病害AI识别与地质灾害预警，为复杂山区基础设施提供全天候安全运维保障；连续11年承担交通运输部国家公路网技术状况监测工作。

    特长隧道领域，首创“隧道医生”智能检测车，集成探地雷达与三维激光扫描技术，应用于秦岭终南山公路隧道等超长隧道健康监测；其岩溶地质涌水预警技术（CFD-3D地质反演模型）在湖北沪蓉西高速喀斯特地貌区桥梁隧道群监测中成效显著，并搭建公路资产数字化管理平台优化养护决策体系。

    城市运维领域，聚焦智慧水务、智慧园区、智慧城市等数字化产业，构建一站式解决方案，依托成都市第六再生水厂项目、云南宣威经济技术开发区羊场化工园区智慧园区项目，打造系列智慧运营监管平台，提升水厂、园区智慧化运维水平和运维效率。专注能源基础设施安全，掌握燃气检测核心技术，自主研发城镇燃气智慧监管平台，助力沈阳市2年内燃气事故发生率下降60%，监管效率提升70%，致力构建全面覆盖燃气、供水、排水、道路、桥梁等城市生命线工程的智能化监管平台，贯穿输配、运营、服务全产业链。

    6.低空经济、AI+智能基建及未来产业：构建智能生态体系，引领行业变革

    面对全球数字化转型、低空经济崛起、绿色低碳发展等新趋势，中交设计加速布局AI+智能基建、低空经济、地下空间开发，打造未来产业核心竞争力。公司依托数字孪生、AI计算、低空智能应用、深地勘察技术等创新模式，推动智能化、低碳化基础设施升级，助力城市和交通体系向智能生态化演进。

    低空经济领域，聚焦空地一体综合立体交通体系建设、牵引带动低空经济相关领域发展。公司成立低空经济创新中心，依托综合立体交通体系建设优势+数字化技术积累，构建低空规划、基础设施建设、无人机特色场景应用、产业运营维护体系推动低空经济高质量发展。规划咨询方面，推动空域规划标准化，优化低空资源配置。主导多个城市低空经济总体规划及空域管理试点方案设计，协助完成低空空域划设、航路航线规划，推动空域资源高效利用。依托自主研发的城市产业大数据平台，为区域低空经济提供产业规划、园区策划及精准招商支持。低空基础设施全过程咨询方面，推动行业规范化发展。依托公路、市政领域全流程经验，积极推动地上交通网向空中交通网的立体延伸，重塑低空地面基础设施。同时，与行业主管机构、各地政府、高校共同推动低空综合立体交通相关标准规范，引导低空航空器在综合立体交通体系中的应用。

    AI+智能基建，推动基础设施数字化升级，提高城市智慧化水平。利用无人机激光雷达、倾斜摄影测量、贴面摄影测量等“空天地一体化”技术大力推动数字设计院建设，提升数字化应用程度。构建“产学研用”联盟，在天津海河柳林“设计之都”项目中探索智慧交通与低空经济融合场景，打造可复制的数字化核心产品。建设高速公路无人机组网巡检体系，提高道路巡检效率，提升突发事件响应速度和应急处置能力，为我国智慧交通建设提供示范案例。

    地下空间领域，挖掘深层空间资源，提升城市发展承载力。聚焦深部地质勘察、压气储能、城市生命线工程等地下空间未来产业，形成技术攻关与示范应用闭环。在深部地质勘探领域，牵头承担中交集团未来产业深部地下空间领域“深部地下空间水平地质勘察与超前地质预报技术与装备”和“地下大跨度支护结构一体化仓储建造理论与技术”科研攻关；研发“深部地下空间水平地质勘察装备”，攻克抗强磁干扰导向技术，依托新疆天山胜利隧道开展示范应用；推进装配式支护结构一体化仓储技术，完成2000吨存粮示范仓试验。在压缩空气储能领域，中标青海省海南贵南县300MW压气储能工程工可研究，与中能数科、中储国能等行业头部企业建立战略合作关系，组建深地创新联合体并获中央财政支持，承担开展10余省30余个项目的前期研究和项目开发工作。在城市生命线领域，成功“揭榜挂帅”四川省住建厅科研项目--四川省城市生命线工程建设政策措施研究，参与成都市城市生命线建设设计方案征集，推进乐山、攀枝花等30余个市县地下管网管廊专项债入库。

    新能源领域。多院协同布局光伏、储能、地热等领域，覆盖国内外市场，形成“规划-建设-运维”全链条能力，推动能源结构优化，提高能源利用效率。报告期内，陆续中标阿尔及利亚光伏、武汉天河机场交通中心单体光伏项目、连云港新能源示范站、重庆万州综合能源开发等项目，实施云南牟元高速光伏、大冶市乡镇电动汽车充电设施等新能源项目。云南昆明禄劝县生活垃圾焚烧发电项目（处理量300吨/天）顺利通过初步设计评审。承接海南金牌港经济开发区综合能源规划编制工作，实施天津海河柳林设计之都、雄安未来科创城、国电投华中氢能产业基地、港华燃气调度中心大楼等能源管理项目，并推动雄安中交科创城地源热泵项目，实现100%清洁能源自洽。

    7.国际业务：深化“一带一路”布局，推动全球基建合作

    中交设计积极响应“一带一路”倡议，拓展海外基础设施市场，推动全球化发展。公司依托“海外优先战略”，在交通、新能源、市政、环保等多领域取得突破，海外业务快速增长，进一步巩固全球市场竞争力。目前，公司在100个国家跟踪各类业务，60多个国家开展实质性业务。

    业务规模持续扩大，海外市场增速强劲。报告期内，公司新签海外合同额达2.18亿美元，同比大幅增长81.6%，业务覆盖交通、新能源、市政、环保等多领域，形成多元化业务矩阵。在传统基建领域，成功承揽刚果（金）、塞尔维亚公路项目，巩固市场优势；同时新业务拓展持续发力，创新推出“光储充一体化”模式，成功落地阿尔及利亚220MW光伏项目，并在轨道交通领域取得突破，中标莫桑比克轨道交通项目及哥伦比亚波哥大地铁车辆段设计项目，同时以技术协同为莱索托王国提供清洁水厂设计，实现业务附加值提升。

    区域布局优化，构建全球业务矩阵。公司深耕亚洲、非洲、美洲核心市场，精准布局，形成多区域协同发展的良好格局。在东南亚，以马来西亚、菲律宾、柬埔寨等国为重点，持续拓展公路、铁路等传统基建市场；在中东欧，以塞尔维亚、黑山辐射周边，积极参与公路、环保等项目；在非洲，巩固公路及市政业务优势，在莫桑比克、阿尔及利亚构建轨道交通及新能源服务能力；在美洲，以巴拿马、圭亚那、牙买加等国为桥头堡，辐射周边勘察设计市场；在南太，以巴布亚新几内亚和瓦努阿图为中心，开拓新兴市场；同时，以项目为依托，在中东和中亚区域积极推进技术经营。公司加速拓展新兴市场，成功进入阿联酋、阿曼、蒙古、圭亚那等“一带一路”沿线国别，全球化网络持续扩容。

    国际标准引领，提升中国基建全球话语权。公司承建的深中通道伶仃洋大桥、沙溪大桥分获国际桥梁协会乔治理查德森奖和尤金·菲戈奖，汕湛高速项目凭借智慧公路技术斩获全球道路成就奖，深圳洪湖水厂获国际IPMA管理银奖，彰显中国基建技术与管理实力；同时参与编制机场进近灯光桥、ISO智慧社区基础设施两项国际标准，实现中国技术标准国际化新突破，并以蒙古国“新哈拉和林”城市规划国际公开赛一等奖展现综合设计能力。

    未来，公司将深度整合中交集团海外资源，聚焦新能源、智慧基建等前沿领域，强化属地化协作与技术标准输出，持续巩固全球基建领军地位，以多元化业务生态和国际化话语权为全球市场提供“中国方案”。

    四、报告期内核心竞争力分析

    （一）技术与研发优势

    作为中国基建领域的国家战略力量，公司依托港珠澳大桥、深中通道等世界级超级工程奠定行业标杆地位，构建起“超级工程-核心技术-国际标准”三位一体的核心竞争力体系。历经70余年技术积淀，累计承担500余项重大科研项目，拥有3个国家级实验室和2000余项国际/国家级技术奖项，主导编制十余项国际标准，彰显中国工程技术的全球话语权。报告期内，在特殊环境工程领域，公司攻克青藏高原冻土公路建养技术并斩获4项中国公路学会一等奖，“钢桥疲劳性能提升建造关键技术与成套先进装备”摘得湖北省科技进步一等奖；在超级工程创新层面，自主研发的沉管隧道水力接头技术支撑深中通道建设，350米超高组合索塔设计应用于张靖皋大桥，深地空间智能建造技术破解深圳前海深隧工程开发难题。同步推进数字化与绿色化转型，国产桥隧软件OSIS打破国外技术垄断，“空天地”一体化监测平台实现路网全生命周期管理，地下式污水集约化技术落地20余个低碳项目，形成“硬科技+双碳”融合创新范式。

    创新转化生态持续优化，年度授权发明专利超200项，实现岩溶路基加固、盐穴压缩空气储能等35项技术工程化应用，其中光储充一体化技术入选全国技术贸易创新案例，波哥大地铁BIM应用斩获建模大师杯特等奖。通过“揭榜挂帅”机制攻克冻土公路等6项卡脖子技术，培育形成国家级人才领衔、省部级专家支撑的梯队结构，新增顶尖技术人才24名。当前，公司正以BIM全生命周期管理、碳足迹追踪系统、“一带一路”标准输出为三大引擎，驱动新质生产力发展，持续巩固全球基建领航地位，书写“中国智造”的世界篇章。

    （二）品牌优势

    公司所属设计企业均成立于上世纪五六十年代，经过六十余年的不断发展和积累，在交通和城市两大领域形成深厚的技术积淀，至今已在行业中树立极其重要的品牌地位。在2024年中国工程设计企业60强排名中，公司所属公规院、二公院、一公院分别位列第17位、第20位和第21位。公司实控人中交集团是全球领先的特大型基础设施综合服务商，2024年位列世界500强企业第63位，连续18年位居ENR国际承包商亚洲第一名。

    从平原到山区，从水乡泽国到戈壁荒原，公司逢山开路、遇水架桥，创造出多项中国第一、世界之最，以世界首条高海拔高寒多年冻土区高速公路--共玉高速为代表的“中国路”、以世纪工程--港珠澳大桥为代表的“中国桥”、以建设规模世界第一的公路隧道--秦岭天台山隧道为代表的“中国隧”等经典标杆性工程，为祖国大地绘就一条条绚丽彩带，多次荣获国际设计大奖、国家优秀设计奖、鲁班奖、詹天佑大奖、国家优质工程奖等奖项。公司主编中国公路行业设计规范超过50%，参编超30%；跨江、跨海超大跨径桥梁设计处于国际领先水平，其中，设计的跨海大桥世界前10占6，大跨径悬索桥世界前10占5，大跨径斜拉桥世界前10占2，最高峡谷桥世界前10占3。

    （三）市场优势

    公司业务覆盖全国、遍及全球。在境内，公司在全国所有省份、上百个城市开展业务，境内布设分支机构共有119个。在境外，公司代表国家参与全球竞争，在非洲、东欧、东南亚、大洋洲和拉美地区的60多个国家和地区开展实质性业务，业务覆盖国别不断扩大。通过多年的区域布局，公司市场布局优势愈加彰显，经营韧性十足。

    公司充分利用公路、桥梁、隧道、市政工程、生态环保、清洁能源等领域的优势，推动“综合+专业”的技术升级，借助资本化、市场化手段实现海外业务增量发展的前景广阔，代表性项目屡获国际奖项，国际知名度显著提升。与此同时，中交集团作为我国最早“走出去”的中央企业和“一带一路”建设的领军企业之一，持续为公司海外业务发展提供强大的战略支撑。

    （四）人才优势

    截至报告期末，公司拥有各类专业员工约8174人，其中，全国勘察设计大师7名、享受国务院津贴人员62名，正高级职称920余人、副高级职称3290余人，注册建筑师、注册规划师、注册工程师、注册造价师等各类专业注册从业资格人员1740余人，硕士以上学历员工3600人。公司实施领军人才引进计划，依托重大工程、重大科研项目、创新平台，在长大桥梁、冻土工程、深埋沉管隧道等优势领域努力造就一批科技领军人才。公司建立了健全的人才管理体系，通过引进人才、学习培训、实践锤炼等措施培养人才和储备人才，为公司可持续发展提供强有力的人才保障。

    （五）全产业链优势

    公司深刻把握行业变革态势，在高端策划、高端咨询和整体系统解决方案等方面供给能力突出，致力于推动行业前后端产业融合，带动全产业链协同发展。公司拥有工程行业多领域高等级资质，为多元业务发展、全周期服务能力提升提供支撑，形成一体化设计技术集成优势，能够为客户提供全产业链综合性技术服务，具备多领域全过程的价值引领能力。

    五、报告期内主要经营情况

    报告期内，公司实现营业收入124.34亿元，同比下降7.98%，主要受工程总承包业务剥离影响，工程总承包业务（含项目管理）实现营业收入19.61亿元，同比下降24.27%。公司实现净利润17.81亿元，同比下降0.79%；归属于上市公司股东的净利润17.51亿元，同比下降0.84%。通过业务结构优化和成本管控强化，报告期主营业务毛利率提升至29.3%，同比增加2.25个百分点，其中勘察设计业务毛利率提高至32.41%，同比增加0.94个百分点。资产负债率降至50.04%，财务结构更加稳健。

未来展望：

(一)行业格局和趋势

    1.交通领域市场建设持续发力

    （1）交通固定投资高位运行，国家综合立体交通网建设扎实推进

    当前我国交通固定资产投资维持高位运行的局面，2024年全年预计完成投资约3.8万亿元，其中公路投资预计完成2.57万亿元。新增公路通车里程约5万公里，其中新改（扩）建高速公路超过8000公里。国家综合立体交通网建设扎实推进，实现深中通道、黄茅海跨海通道通车，兰海、银昆国家高速公路主线实现贯通等。

    近期，《关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见》对外发布，内容包括推动交通运输跨区域统筹布局、跨方式一体衔接、跨领域协同发展，形成统一开放的交通运输市场等，为加快建设交通强国提供了坚实保障。此外，交通运输部出台《加快建设交通强国重大工程和重大项目》，2025年谋划启动或者有序推进实施20个左右重大工程包、40个左右单体重大项目，谋划加快推进G0412深珠通道、江苏锦文路过江通道等一批项目前期工作。

    政策支持下，国家综合立体交通网有望加快完善，包括加强国家综合立体交通网主骨架建设、加快推进国家公路网络贯通提质工程等，促使交通设计行业需求提升。

    （2）交通养护市场建设持续向好，财政投入机制不断完善

    截至2024年底，我国综合立体交通网总里程已超过600万公里，其中高速公路里程约19万公里。随着我国公路里程不断增加，公路养护作为基础设施建设的重要组成部分，其市场需求也呈现出稳步增长的态势，相关设计咨询需求同时提升。

    此外，《关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见》提出要深化交通投融资改革，完善铁路、邮政、城市公共交通等领域的资金政策和管理权责，完善公路养护管理、水运建设养护、通用航空建设发展的各级财政投入机制。鼓励各类金融机构、社会资本依法依规参与交通基础设施建设融资等，未来全国公路、水运养护市场有望加速发展。

    （3）智慧交通市场规模持续扩大，数智化建设节奏加快

    我国智慧交通发展前景广阔。随着城市化进程的加快和汽车保有量的持续攀升，我国高速公路和城市交通面临着日益严峻的压力，对智能化升级的需求愈发迫切。在这样的背景下，智慧交通凭借其高效、智能、绿色的特点，成为交通建设领域的重要发展方向。

    近年来，我国政策法规密集出台，推动交通基础设施数字化转型、智能升级、融合创新，助力智慧交通市场发展。根据中国智能交通协会的数据，2023年中国智慧交通行业市场规模已经达到2817亿元，展现出强劲的增长势头。伴随智慧交通市场规模稳步扩大，交通规划设计类企业迎来全新发展契机。

    2.城市业务市场潜力依然明显

    （1）智慧城市建设进程提速，数字化转型前景广阔

    2024年，国家发改委等四部门发布《关于深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见》，全领域推进城市数字化转型，全方位增强城市数字化转型支撑，全过程优化城市数字化转型生态。明确到2027年，全国城市全域数字化转型取得明显成效。到2030年，全国城市全域数字化转型全面突破，我国智慧城市建设步伐明显加快。此外，中办、国办近日发布《关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》，推动新一代信息技术与城市基础设施建设深度融合，提出到2030年推动建成一批高水平韧性城市。

    随着国家新型城市基础设施建设和韧性智慧城市的建设推进，现代化基础设施体系和城市综合交通体系建设有望持续发展，在都市圈城际交通、城市更新、城市地下管网等领域市场机会巨大，尤其是老旧小区与街区改造、公园绿地、智能化市政基础设施建设改造等领域面临新机遇。

    国家发改委预计在未来五年需要改造的城市燃气、供排水、供热等各类管网总量将近60万公里，投资总需求约4万亿元；国务院指出将加快构建“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的城市排水防涝工程体系。2025年，国家和各省市还将重点围绕基础设施全生命周期维护、推动基础设施数据库融合、强化与市政设施配套的安全设施建设等，全面启动城市基础设施生命线安全工程。

    （2）保障性住房、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”需求逐步释放

    “三大工程”建设在政策推进、项目落地及资金支持等方面取得显著进展。2024年以来，中国人民银行提出设立3000亿元保障性住房再贷款给予支持。住建部提出通过货币化安置等方式新增实施100万套城中村改造和危旧房改造，将城中村改造政策支持范围从最初的35个超大特大城市和城区常住人口300万以上的大城市，进一步扩大到了近300个地级及以上城市。国家发展改革委会同相关部门和单位将推动地方动态更新正式项目清单，推进“平急两用”公共基础设施建设等。随着“三大工程”需求逐步释放，建筑设计咨询企业将充分受益。

    3.低空经济成为行业增长新引擎

    在国家战略与政策红利的双重驱动下，低空经济作为重要新质生产力，已成为我国经济高质量发展的新增长极。2024年以来，低空经济被首次写入政府工作报告，低空经济等新兴产业基础设施被新增纳入专项债券用作项目资本金范围。中国民航局发布数据显示，到2025年，低空经济市场规模将达1.5万亿元，到2035年有望达3.5万亿元。

    政策密集出台、基建投资加速、市场规模持续扩容下，作为低空基础设施建设的先行步骤，设计咨询企业在低空经济领域的业务拓展空间广阔。随着国家发展改革委低空经济发展司正式成立，相关政策引领与资源整合力度日渐加码，以公司为代表的设计咨询类企业可依托在综合交通规划领域的经验，推动低空经济与智慧城市、立体交通体系深度融合，促进行业持续加速发展。

    4.行业向绿色低碳方向发展

    （1）绿色能源转型持续加码，产业技术创新注入动力

    中国已经成为全球能源转型投资最多的国家，为全球能源转型作出重要贡献。2024年以来，国家大力推动实施可再生能源替代行动，预计2025年全国可再生能源消费量达到11亿吨标煤以上，2030年全国可再生能源消费量达到15亿吨标煤以上，有力支撑实现2030年碳达峰目标。在新能源工程建设领域，预计2025年我国投资额有望突破7683亿元，十四五期间累计工程建设投资超3.3万亿；按国家现行的取费标准，预计2025年新能源工程设计业务市场规模超过300亿元。随着一系列能源领域重大工程建成投产，以及新能源、水电、核电、输变电、新型储能等关键领域技术创新步伐加快，清洁能源产业逐步成长为现代化产业体系的新支柱。与此同时，智慧城市、智慧园区、智慧工厂、智慧楼宇、智慧能源基地等设施建设稳步推进，为智慧能源服务市场带来了巨大的需求。公司将牢牢把握新能源行业的发展机遇，聚焦风电、光伏发电、绿色低碳、智慧能源等关键核心技术领域，通过技术创新、优化设计等，为客户创造更大价值，助力能源产业高质量发展。

    （2）生态环保业务需求巨大，相关治理体系不断完善

    近年来，我国持续深化生态文明体制改革，扎实推进中央生态环境保护督察，不断提高生态环境治理现代化水平，生态环保相关业务需求持续旺盛。2025年，我国将加强入河入海排污口监督管理和整治提升，持续开展城市黑臭水体整治环境保护行动，大力推动“一区两场”地下水污染问题整治。开展长江流域沿江1公里化工企业腾退地块土壤污染专项治理，推动优先监管地块基本完成土壤污染管控。推动制定固体废物综合治理行动计划，出台实施“无废城市”建设进展评价办法等。

    2025年，我国还将完善复苏河湖生态环境治理体系，制定母亲河复苏标准，完成88条（个）母亲河（湖）复苏行动任务；持续开展华北地区、10个重点区域、南水北调受水区等地下水超采治理；建设400条生态清洁小流域，全年新增水土流失治理面积6.2万km2以上。可以预见，随着生态恢复和水处理、土壤修复、水环境治理项目的不断增多，污水处理智慧化转型、污水资源化利用的相关设计咨询需求也将随之增长。

    5.水利建设投资创新高，国家水网工程体系有望完善

    2024年，我国深入贯彻《国家水网建设规划纲要》，全面推动完善水利基础设施体系，多领域多地区改革取得跨越性进展。水利建设投资创历史新高，实施水利工程项目46967个，完成水利建设投资13,529亿元，同比增长12.8%。

    2025年我国将继续保持水利建设规模。根据规划安排，水利部还将开工建设多个水网骨干工程，实施150处以上大中型灌区现代化改造，构建国家水网工程体系，省市县级水网协同融合发展体系，健全农村供水保障体系等，进一步发挥水利投资稳增长、扩内需、惠民生的作用。水利工程市场的活力有望持续释放，为公司新兴业务布局提供有利条件。此外，随着国家高度重视智慧城市建设，水务作为城市基础设施的重要组成部分，智慧化转型成为必然趋势，将引领智慧水务市场需求提升。

    6.国际基建需求持续释放

    随着高质量共建“一带一路”事业持续拓展，《区域全面经济伙伴关系协定》实施进程稳步推进，多双边以及区域合作机制持续深入拓展与完善构建，相关国家和地区对基础设施建设优化升级的需求更加迫切。与此同时，中东、东欧等地缘政治冲突以及贸易中断等复杂问题日益凸显，促使众多国家将推动替代性陆路贸易路线的基础设施投资列为重要战略举措。

    分区域来看，东南亚地区多数国家经济呈现平稳增长态势，其在产业升级、民生改善等方面的发展需求不断上扬。西亚和北非地区在政策优化、资源合理调配等因素作用下，基础设施发展环境得到显著改善，在能源设施建设、城市基础配套完善等领域展现出强烈的发展诉求。非洲各国为加强区域经济联动，积极构建跨境跨区域交通互联互通联系，在跨境交通网络和通道建设方面需求极为旺盛；拉美地区由于长期发展不均衡等因素，基础设施相对滞后，尤其是在交通领域，其基建投资规模与质量远不能满足经济社会发展需求，亟待大幅提高。这些趋势为设计咨询行业在更大范围、更深层次上开拓国际市场创造了有利契机，有助于以公司为代表的设计咨询企业在国际经济合作中进一步发挥全球化布局优势，推动海外业务升维发展。

    (二)公司发展战略：构建高端咨询生态，推动业务模式升级

    发展目标：公司将加快建设“世界一流高端设计咨询服务集团”，为客户提供规划咨询、勘察设计、建设管理、运营维护等全过程一揽子解决方案和一体化咨询服务，打造设计咨询板块一主多元的“1+N”服务体系。

    发展定位：公司将着力打造“四者”定位。即国际高端咨询业务的领军者，数智绿色产业变革的推动者，全期规划咨询管理的实践者，资本运维融合创新的探索者。

    发展思路：公司将坚持“123456”总体思路，即聚焦打造“世界一流高端设计咨询服务集团”1条主线，服务“大交通”“大城市”2大领域，创新构建设计咨询服务、工程建设全过程咨询服务、新产业与资本运营3大业务模式，坚持面向市场、面向资本、面向行业、面向国际4个面向，提升党建引领能力、科技创新能力、人才强企能力、协同发展能力、提质增效能力5种能力，加强专业化、一体化、科技化、高端化、资本化和国际化6化建设。

    (三)经营计划：优化业务结构，强化核心竞争力

    2025年公司将继续坚持“市场为大，市场为先”的理念，把握战略机遇，持续巩固“大交通”领军地位，持续拓展“大城市”业务战场，全力把握新业务发展机遇，加速海外业务扩大步伐，围绕挖存量、拓增量、提价值，高质量全面完成对赌业绩。

    1.服务国家战略，推动“大交通”业务取得新突破

    充分发挥高端咨询引领作用，向上图强。抢抓“十五五”规划编制关键期，深度参与国家综合立体交通网、交通物流通道网络、综合枢纽一体化建设等重点项目，拓展国家级、省部级咨询业务，巩固高端市场优势。

    加快推动传统交通产业与相关产业融合升级，向变而行。以“交能融合”、“交旅融合”、路衍经济、交通物流降本增效为切入点，推动传统交通向智慧化、低碳化升级，引领行业创新。聚焦核心技术攻关，向新突围。依托3个国家级、5个省部级科研平台，围绕防灾监测、金属与混凝土复合增材制造、应急抢险等核心技术布局，推动科技成果转化。

    2.紧跟国家布局，推动“大城市”业务取得新突破

    加强交通技术优势迁移，深化“进城”步伐。强化路桥隧交通技术优势向城市应用场景迁移，向高端化、智能化、绿色化转型升级，不断提升传统市政基础设施存量市场占有率。强化“交通+”模式应用，向中心城镇、景区、服务区交通枢纽综合开发领域延伸。

    抢抓城市更新行动机遇，拓展增量空间。围绕老旧街区改造、地下管网建设、绿道生态工程等方向，提升城市综合服务能力。

    深度融入重点区域经济，加速市场扩围。深入参与长三角、粤港澳、京津冀、成渝双城、东北振兴等国家战略区域发展，精准匹配区域产业升级需求。

    3.面向重大需求，推动新业务发展取得新突破

    深耕低空经济应用场景创新实践，着力培育未来发展增长极。以应用场景为引导，推动区域低空经济前端规划咨询、低空新型基础设施研发应用、城市级空中交通平台建设运营、低空场景培育四大发展方向，充分发挥交通国家队在新质生产力领域中的突出优势，引领空中交通网络发展。

    全面推进绿色低碳全产业链升级，打造行业可持续发展标杆。推动碳足迹核算、低碳金融工具、绿色基建标准应用，打造可持续发展标杆。

    深化数字智慧生根赋能产业升维，构建现代化产业体系新格局。围绕AI+工程全生命周期管理、智能检测、数字孪生城市等技术，推动行业智能化升级。

    4.践行海外优先战略，推动国际化发展取得新突破

    在“一带一路”建设中担当奋进。推进“一带一路”沿线重大标志性工程和“小而美”民生项目，加强区域化、属地化经营，提升国际基建市场占有率，推动全产业链协同出海。

    打造高端国际咨询品牌。整合公司整体力量树品牌、拓市场、建能力，坚持内生式高端咨询能力培育与外延式资源整合相结合，激发海外设计咨询品牌统海外、强引领、做高端的增量作用，加快打造面向海外市场的中国智宝高端咨询品牌。

    推进中国标准国际化。大力推进国际标准和海外属地化标准制订，在ISO标准和国际民航公约参编立项的基础上，加快推进中国标准的属地化和国际化，不断提升中国标准的国际话语权。

    (四)可能面对的风险

    面对行业竞争加剧、客户信用风险和海外经营挑战，公司将通过科技创新、市场优化、资本管理、国际化运营等策略，确保业务稳健增长。

    1.宏观经济与政策风险

    2025年全球经济增长动能分化加剧，地缘政治冲突影响供应链。国内基建投资增速放缓，财政支出向“三大工程”倾斜，传统交通基建市场份额可能缩减。与此同时，低空经济、智慧交通等新兴产业政策红利释放，但行业标准、空域管理规则等顶层设计尚未完善，政策推进节奏存在不确定性。

    2.市场变化及竞争风险

    传统基建设计咨询行业产能过剩矛盾突出，价格竞争白热化导致行业利润率持续走低。低空经济、数字化交通等新兴赛道吸引互联网巨头、科技企业跨界布局，技术迭代速度远超传统工程企业响应能力。客户需求从单一设计向“规划-建设-运营”全链条服务升级，对企业的数据整合能力、场景化解决方案提出更高要求。传统业务市场份额可能被具备数字化优势的竞争对手挤压，新兴领域技术储备不足将导致错失市场窗口期。

    3.客户信用风险

    地方政府及城投平台债务化解进程缓慢，部分区域财政偿付能力持续承压，回款周期延长。同时，新兴业务客户（如物流企业、运营商）多为轻资产公司，抗周期能力较弱，经济下行环境中可能出现项目中止或账款拖欠。

    4.海外经营风险

    当前，国际局势变乱交织，“脱钩断链”愈演愈烈，叠加地缘冲突频发，国际营商环境复杂性与不确定性增加。海外基础设施工程建设领域竞争更加激烈，中资企业出海数量大幅增加，西方企业也在加速布局，海外业务增量发展的挑战升级，开拓海外市场难度进一步攀升。

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