ESG政策点评：中央层面首次系统部署经济全面绿色转型

（以下内容从中国银河《ESG政策点评：中央层面首次系统部署经济全面绿色转型》研报附件原文摘录）
事件：2024年8月11日，中共中央、国务院发布《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》（下称《意见》），这是我国首次从顶层设计的角度对绿色低碳转型进行系统谋划和总体部署，旨在应对全球绿色转型进程中的复杂形势，为我国经济社会发展全面进入绿色低碳轨道提供了明确的指导方针。《意见》提出，以碳达峰、碳中和工作为引领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深化生态文明体制改革，健全绿色低碳发展机制，加快经济社会发展全面绿色转型，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，全面推进美丽中国建设，加快推进人与自然和谐共生的现代化。
《意见》强调绿色转型标准化、法制化：《意见》提供了清晰明确的转型路径，要求建立健全绿色转型制度体系。体系建设方面，完善绿色转型政策和财税政策体系，建立能耗双控向碳排放双控转型的机制，制定并实施碳达峰、碳中和综合评价考核制度，加强评价考核结果的应用。法律方面，加快生态环境法典、能源法、节约能源法等相关法律的制定与修订，推动绿色法治建设。依法开展生态环境损害赔偿与公益诉讼，完善环境损害赔偿和修复机制。
央国企在中国绿色转型中起着关键作用：承担着将高能耗行业从传统粗放型模式转向绿色低碳发展的重任，通过优化产能和引入先进技术，实现低碳转型。同时，央企在绿色供应链管理中发挥核心作用，带动上下游企业减碳，并开发绿色低碳示范项目。国资委将节能降碳纳入央企业绩考核，激励技术创新，确保央企在全球绿色经济竞争中保持领先地位。这些举措是推动中国实现碳达峰和碳中和目标的关键。
《意见》对多方主体产生深远影响。企业端：要求企业能源利用率技术的提高以及污染物排放的控制，促进能源转型。《意见》为企业带来绿色转型的挑战与机遇：在绿色转型的背景下，传统行业面临更加严格的环保标准和资源利用效率要求，必须加快绿色低碳改造的步伐。这将增加企业的合规成本和技术升级压力。《意见》也带来了重要机遇，鼓励企业通过技术创新和产业结构优化，积极投身新兴绿色产业的发展。运输端：有利于提高低能耗运输工具的使用，促进运输行业能源转型。《意见》强调交通行业绿色低碳转型至关重要，低能耗交通工具的推广将成为优化交通运输结构的关键。通过政策引导和技术支持，逐步减少对高能耗运输方式的依赖，促进清洁能源的应用。此外，交通行业的绿色转型不仅有助于降低碳排放，还能推动经济结构的调整与优化，为未来经济的可持续发展提供有力支撑。消费端：刺激绿色消费，促进绿色经济循环。鼓励绿色产品设计、推广低碳生活方式，以及增强消费者的环保意识，政策致力于推动全社会形成绿色消费观念。资本市场端：有利于绿色债券、碳金融产品的发展以及碳数据的利用。政府将通过绿色债券、绿色股权融资、绿色基金等多种金融工具，引导资金流向绿色产业，促进传统行业的绿色转型与升级。碳因素在股票市场上已经开始被重视。
风险提示：ESG政策实施不及预期的风险；政策理解不到位的风险。