六大部门，联手送“利好”！权威解读来了

在中国全面实施境外旅客购物离境退税政策10周年之际，商务部等六部门在4月27日公布《关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知》（下称《通知》），从扩商店、增商品、优服务三个方面提出八项措施，进一步优化离境退税政策，即日起施行。

《通知》明确将推动离境退税商店增量扩容，扩大退税商店覆盖面，下放退税商店备案层级；丰富离境退税商品供给，下调离境退税起退点，由原来的500元人民币下调为200元人民币；提升离境退税服务水平，上调现金退税限额，由原来的1万元人民币上调至2万元人民币。

过去一年，境外旅客入境消费占我国国内生产总值（GDP）的比重约0.5%，而世界主要国家入境消费占GDP比重在1%到3%之间。“入境消费增长潜力巨大。”商务部副部长盛秋平在当天召开的国新办新闻发布会上表示，进一步优化离境退税政策，有利于推动离境退税销售额继续快速增长，为提振消费注入新动力、拓展新空间。

《通知》主要针对退税商店偏少，退税购物选择不多、国货偏少，退税便利度有待进一步提升等问题，从推动退税商店增量扩容、丰富退税商品供给、提升离境退税服务水平等三方面，提出了八条政策举措。

在扩商店方面，《通知》提出，优化退税商店布局，鼓励各地在大型商圈、步行街、旅游景区、度假区、文博场所、机场、客运港口、酒店等境外旅客聚集地增设退税商店，支持具备条件的地区打造一批离境退税特色街区，提升退税商店可及性。放宽退税商店备案条件，在现行的纳税信用级别A级和B级基础上允许纳税信用级别为M级以上的企业、设立不到1年的新开商店等申请成为退税商店；退税商店备案部门由省级税务部门改为主管税务机关，备案时间缩短至5个工作日以内。

在增商品方面，《通知》明确将离境退税起退点从500元下调至200元，一方面降低退税购物门槛，另外一方面让更多客单价较低的特产店、纪念品店、礼品店等加入退税商店，促进国货销售。提升退税商品的供给水平，指导退税商店根据境外旅客需求，不断丰富和优化商品供给。

在优服务方面，《通知》从开单、退税、支付、宣传等全流程入手，提高退税便利度。《通知》明确将现金退税限额由1万元大幅上调至2万元，鼓励相关机构通过移动支付、银行卡、现金等多种方式提供退税服务。

近期，税务总局发布公告，将“即买即退”服务措施推广至全国，鼓励更多的退税商店加入。税务总局货物和劳务税司司长谢文在国新办发布会上表示，在此次一系列离境退税政策措施出台的综合效应下，“即买即退”的优势将得到进一步发挥。

据谢文介绍，“即买即退”服务措施从10个试点省市推广至全国后，将有更多地区更多退税商店为境外旅客提供这一服务；同时，《通知》将退税物品金额下调至200元人民币、现金退税限额上调至2万元人民币等措施实施后，境外旅客可现场购物退税的商品范围更广、门槛更低、体验更好，政策效应进一步扩大。

“即买即退”服务措施让旅客在购物现场就可以领取退税款，现场退税后，可大大节省旅客离境时在机场、口岸办理退税的时间。同时，《通知》鼓励有条件的地区在大型商圈、街区、景区等境外旅客较集中的区域，设立“即买即退”集中退付点。谢文表示，设立集中退付点后，旅客在多家商店购买的商品可以一次性办理退税，进一步提高退税效率。“税务部门将持续优化税收服务，积极鼓励更多商店提供‘即买即退’服务。” 

随着入境旅游签证、支付、住宿等便利化政策的不断完善和落地见效，入境旅游持续升温。2024年，中国共接待入境游客1.3亿人次，同比增长超60%。在国新办发布会上，文化和旅游部产业发展司司长缪沐阳将《通知》对促进入境旅游的作用概括为“百尺竿头更进一步”。

缪沐阳指出，购物作为旅游的六要素之一，是旅行中一项不可或缺的体验，入境旅游及购物有助于深化中外交流和人员往来，促进相互了解，提供情绪价值。对境外旅客实行离境退税，推动离境退税购物便利化，既有利于吸引入境游客、扩大入境旅游的规模，也有利于更多国内优质商品“走出去”。

未来，有关部门将持续推动《通知》各项举措落地见效。缪沐阳表示，文旅部将配合商务部及相关部门，优化离境退税商品和服务供给。加强优质产品推介，指导相关店铺、商户开展针对性选品，丰富“非遗”商品、文化创意产品、特色手工艺品、国货“潮品”供给，优化购物、退税相关布局和动线设计。

中国民航局运输司司长徐青在国新办发布会上透露，民航局将持续推动国际客运增班。针对传统国际航空运输市场，侧重“优结构、提品质、保稳定”，引导航空公司差异化布局；针对新兴市场和共建“一带一路”国家加强引导支持，鼓励航司布局新兴市场，完善“一带一路”航线网络，更好地服务国家对外战略及外贸大局。

下一步，商务部还将继续深化国际消费中心城市建设，打造国际化消费环境，增加品质化消费供给，创新多元化消费场景。盛秋平表示，商务部将指导各地优化涉外支付服务，提升离境退税政策效能，打造一批国际消费集聚区和入境消费友好商圈，完善公共场所多语种标识及导览设施等，打通外国人在华消费堵点、痛点。他同时透露，近期，财政部门正积极研究对有关方面给予专项资金支持。