全国政协委员、观澜湖集团主席朱鼎健：深港联动推动低空经济发展

（原标题：全国政协委员、观澜湖集团主席朱鼎健：深港联动推动低空经济发展）

证券时报记者 严翠

2024年，低空经济首次被写入政府工作报告，当年也被誉为“低空经济元年”。今年全国两会期间，全国政协委员、观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健重点关注低空经济发展。他认为，低空经济市场空间巨大，建议深港联动共同推动大湾区低空经济发展。

朱鼎健对证券时报记者表示，低空经济应用场景广泛，涵盖物流运输、安防应急、商业飞行、旅游等领域，有巨大的市场潜力，但也存在航线空域、行业规则等挑战。

在朱鼎健看来，粤港澳大湾区发展低空经济有显著优势。其一，条件优越。大湾区汇聚了产业、政策、科研等诸多方面的优势，其中深圳和香港的优势突出。其二，需求旺盛。深圳与香港之间人流、物流往来频繁，在城市应急救援、文化旅游、技术研发以及产业链互补等多个领域存在大量的需求交集。鉴于此，若粤港澳大湾区计划充分展现世界级湾区的魅力，不妨将打造低空经济文旅品牌作为突破口。

朱鼎健建议，整体规划粤港澳大湾区低空经济发展，选定深圳、香港为低空经济示范区，协调对接政策法规与规则，联手打造低空经济文旅品牌，逐步带动大湾区其他城市参与，实现从“天空之城”到“天空之湾”的转变。

同时，朱鼎健认为，深圳、香港在发展低空经济先行示范区时面临两大挑战：首先，两地作为人口与建筑高度密集的国际化都市，规划适航航线和空域存在客观难度；其次，跨境运营涉及法规、行业标准、审批程序、飞行规则等，需从零开始构建协同机制。这一探索过程犹如“摸着石头过河”，需要两地开展大量协调工作以实现突破。

对此，朱鼎健建议两地政府部门牵头，联合成立低空经济政策法规制定与协调工作小组，组织交通、民航、科技、法律等多领域专家参加，针对法规及审批流程差异等问题进行研讨，制定统一切实可行的规则。选取部分低空经济应用场景，如跨境低空物流、低空旅游等作为试点，积累经验后逐步推广至整个大湾区。

此外，朱鼎健还关注内地免签政策。据了解，2024年12月，国家移民管理局宣布对符合条件的54个国家的过境免签时间延长至240个小时。

朱鼎健表示，“虽然这54个国家的公民能够凭借过境免签政策在内地停留240小时，但在部分安排上仍存在不太便利之处。一方面，这些人员如果从内地入境后若想去香港或澳门，之后再从香港或澳门返回内地还需再次办理签证。另一方面，国际游客从香港和澳门进入深圳等内地城市后，再次返回港澳会被视作出境，这对于那些既渴望在内地深度游玩，又想感受港澳魅力的国际游客而言，存在诸多不便。”

朱鼎健建议从政策层面进一步增强港澳与内地签证互通的便利性，构建起“畅游全中国”的免签联动机制。具体而言，他提议在免签期内，允许来自上述免签国家的游客多次往返于内地与香港、澳门之间，打破单次入境的限制，实现内地与港澳的 “双免签”，以此提升国际游客旅行的便捷程度。