南京公用2023年年度董事会经营评述

（原标题：南京公用2023年年度董事会经营评述）

南京公用（000421）2023年年度董事会经营评述内容如下：

一、报告期内公司所处行业情况

　　公司从事的主要业务分属燃气产业、房地产业以及客运产业。

　　（一）燃气产业

　　城市燃气是城市能源结构和城市基础设施的重要组成部分，它为城市工业、商业和居民生活提供优质气体燃料，它的发展在城市现代化中起着极其重要的作用。城市燃气行业市场的发展，离不开燃气供应体系的完善。目前我国重点城市燃气管道已经覆盖到了城市主要区域，燃气供应也越来越稳定，管道燃气使用比例逐步提高。未来，随着管道燃气的普及和升级，燃气供应将更加优质和高效。政策的指导和支持在城市燃气行业市场的发展中起着至关重要的作用。国家已出台了一系列针对燃气行业的政策和法规，推动燃气产业的健康发展。但随着世界经济的不断发展和国内外竞争的激烈化，在国家油气体制改革深入推进和“双碳”目标战略的新形势下，城镇燃气行业面临着愈发严峻的挑战。扎实推进城市燃气管道老化更新改造、常态化开展燃气安全专项整治、加强科技赋能、提升行业本质安全水平，实现高质量发展是燃气行业大势所趋。未来，国家政策还将进一步加强对城市燃气供应的支持和规范，推动行业向更加健康的方向发展。

　　（二）房地产业

　　2023年年初，中央明确房地产行业支柱地位，防风险、促需求成为行业政策主题。随着环境问题的日益凸显，房地产行业将逐渐向绿色建筑和可持续发展转型。更多的开发商将注重生态环境保护，推动建筑节能减排和资源循环利用，以满足社会对于可持续发展的需求。

　　2023年 3月，两会政府工作报告亦强调“加强住房保障体系建设，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题。有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况，防止无序扩张，促进房地产业平稳发展”。从具体举措上来看，一方面，年初央行明确四项行动支持优质房企，证监会启动不动产私募投资基金试点，进一步加大房企资金支持力度；另一方面，需求端更加强调“精准施策”，侧重降低购房成本。央行、银保监会建立首套住房贷款利率政策动态调整机制，结合房价变化及时动态调整首套房贷利率；自然资源部、银保监会要求常态化开展“带押过户”服务；住建部、市场监管总局要求房地产经纪机构合理降低住房买卖和租赁经纪服务费用，进一步提振市场信心。

　　近期，一系列房地产金融供给侧改革措施（房企融资“白名单”、“三个不低于”等）将在 2024年逐步落地，房企融资端压力将有所改善，特别是房地产“三大工程”（保障性住房、城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设）有望为行业发展打开新的增量空间。但受限于房地产行业的特点和实际情况，房地产市场调整压力依然较大。

　　（三）客运产业

　　出租车作为城市客运交通系统的重要组成部分，相较于城市公共汽车、地铁、轻轨都是只到达固定地点的公共交通运输，出租车能够满足乘客的不同需求，是城市公共交通中最活跃的客运方式之一，具有方便、快捷、舒适和服务面广的特点。

　　伴随交通领域科技创新能力、安全绿色水平和治理能力不断提升，交通新业态新模式加速发展。随着网约车进入南京市出租车市场，以及资本市场的加持，打破了传统出租车经营权的行业壁垒，传统行业受到极大冲击。同时出行市场对客运企业提出更高要求，需要不断提升管理水平和服务水平，加快创新改革现有经营模式，以适应未来更加激烈的市场竞争。

　　面对严峻的市场挑战与冲击，传统出租车企业正积极与互联网信息技术融合，采取提升出租车安全服务质量，改善乘客出行需求体验等举措，实现行业转型升级，有效提升市场竞争力，使其在与新兴业态的较量中赢得一席之地。同时，在各级交通管理部门所推行的出租车更型升级、巡约融合改革等措施下，行业也加快了由燃油车向环保新能源车辆的更新换代，已初步形成较好的市场影响。

　　

　　二、报告期内公司从事的主要业务

　　公司从事的主要业务包含燃气销售、房地产开发以及客运交通。报告期内，公司的主营业务未发生重大变化。

　　（一）燃气销售

　　公司燃气产业细分为天然气销售业务和燃气延伸业务。

　　报告期内，燃气产业紧紧围绕“提升本质安全、推进重点工程、拓展延伸业务、助力人才成长、落实智慧燃气以及强化运营管理”六大板块工作目标，聚焦民生安全服务，全面推进城镇燃气安全排查整治工作，积极落实企业安全主体责任，夯实燃气安全基础，提升本质安全水平。2023年度期间，公司积极协调办理相关手续，加快推进各项重点工程，推进主城区老化燃气管道更新和腐蚀立管改造工程，并将智能表更换与腐蚀立管改造结合推进实施，配合完成腐蚀立管改造小区换表清零目标。同时，以滨江LNG储配站为起点，稳步推进滨江中压出站管建设。

　　报告期内，公司进一步拓展燃气业务的延伸，纵深挖掘市场潜力，聚力包括民用、工商用户以及大型工业项目新户的发展。同时，进一步探索延伸业务市场拓展的新模式和新路径，持续拓展供暖及表后管、燃气报警器安装、紫荆炉具等传统延伸业务，大力推进综合能源项目的开发。同时，公司持续强化科技创新驱动，搭建智慧燃气平台，为城市“生命线”有机更新提供智慧化保障，并积极参与燃气技术标准与科研课题方面的研究。

　　（二）房地产开发

　　公司自1993年起涉足房地产领域以来，立足南京深耕住宅类项目开发，已初步形成“存量开发+土地储备”的有序开发节奏，在发展模式方面也构建了“区域自建+联合开发+基金投资”的多渠道互补互促形式。

　　报告期内，公司积极顺应房地产开发的发展趋势，联合品牌房地产开发企业有序推进相关合作开发住宅类项目，严抓企业标准化、规范化管理，狠抓精品项目创建，努力提高项目开发及运营水平，加强团队专业化管理能力，全方位彰显“中北地产”品牌价值。在市场环境多变的情况下，及时调整销售策略，以“抓销售、稳经营、树品牌”为战略方针，整合项目资源，加速项目销售力度和资金回笼；聚焦软硬装材料供应、设备设施施工、改造设计、后期运维“四位一体”的新业务模式，关注房地产后市场产业链挖掘。公司在持续规范项目运营、实施精细管理的同时，持续关注南京土拍信息，审慎分析研判并对重点地块进行实地考察调研，在2023年11月的南京第八批次土地出让中，成功竞得南京市建邺区江心洲 NO.2023G70优质地块。同时，公司以城市更新业务为方向，充分利用国有控股企业的身份，以所街公交场站项目为基础，持续探索对包括公交场站在内的低效用地开发、居住类城市更新等项目，实现业务模式升级。

　　（三）客运交通

　　公司客运产业主要围绕出租汽车运营、旅游客运运营等细分市场发展。

　　针对出租汽车运营，公司积极响应政府及行业主管部门的号召，落实市委市政府打好污染防治攻坚战目标任务，持续加大新能源车辆的更型和发包工作，加快推进绿色出行发展，并积极推进巡游出租车服务融入“互联网”业态，实现新老业态融合发展。截至2023年12月底，公司在运车辆2272辆，较年初净增加320辆，其中新能源出租车运营总数为1965辆，新能源出租车占比达到出租车辆运营规模的 86.48%。同时，公司积极关注行业动态，及时调整经营策略，推进换电车型出租车的调研、论证等前期工作。

　　针对旅游客运运营，公司根据企业发展规划推进运营结构的调整，稳步扩展经营规模，并根据市场需求调整经营策略。一方面抓住旅游出行用车机遇，加强与大型旅游公司的深度合作，开发省际旅游业务；承接院校出游，企业单位培训、教育、实践等活动用车，更好地满足市民多元化、差异化、品质化的出行用车需求；另一方面，公司利用各类招标平台优势，拓展固定班车业务，形成了较为稳定的收入。

　　

　　三、核心竞争力分析

　　公司品牌一直具有较高的知名度和良好的形象，“中北”品牌随着产业发展和服务品质的提升熠熠生辉，得到广泛的认可，也给公司带来品牌效益和经济效益。随着公司转型、创新发展的经营需要，公司在保持现有“中北”品牌的基础上拓展延伸“公用”品牌，通过双品牌的共同锻造和提优，持续打造和提升公司核心竞争力。

　　（一）能源产业

　　1、控股子公司南京港（002040）华拥有管道燃气（天然气）经营许可证、南京市管道燃气特许经营权证、三级市政公用工程施工总承包建筑业企业资质证书、燃气燃烧器具安装维修建筑业企业资质证书、市政行业（城镇燃气工程）专业甲级工程设计资质证书、市政公用工程施工总承包二级建筑业企业资质证书等。

　　2、控股子公司能网公司拥有从事新能源及智慧城市相关的电动汽车充电桩、充电站、充电塔的建设及运营、智慧停车服务、基于光伏发电的合同能源管理、分布式能源等业务的资源及技术优势。

　　能网公司自2020年8月起积极打造“柚子充”充电运营品牌和“柚子充驿站”充电运营管理平台，截至2023年12月底，所投资建设运营管理的充电站已有60座，充电终端数超过746个，累计装机功率37240千瓦，目前单日最高充电量9万度规模，并仍在高速发展中。

　　3、全资子公司新能源集团聚焦充、换电网络建设、分布式光伏以及储能为代表的新型基础设施建设等业务领域，通过自主开发、并购重组等多种发展模式做大做强新能源业务，加快电动汽车充、换电站的建设布局，加大分布式光伏等新能源业务的开发力度。

　　截至2023年12月底，所投资建设运营管理的充电站已有181座，充电终端数达2322个；拥有分布式光伏电站一座，装机规模1.7兆瓦。

　　（二）房地产业

　　公司所属房地产开发主体均拥有所需的相应资质，秉承“建筑城市，建筑理想”的立业宗旨，借助上市公司的综合实力，通过统筹规划设计、全程质量控制，赢得了市场信誉，创建了和输出了“中北地产”品牌，已成为南京本土知名房地产开发企业。

　　（三）客运产业

　　拥有国家道路旅客运输二级企业资质；出租车营运具备相应的行业资质。

　　（四）其他产业

　　1、汽车服务产业作为上汽大众授权销售服务商拥有上汽大众4S特约汽车经销店，同时取得比亚迪（002594）汽车销售有限公司在南京地区对公业务经销商资质；修理厂具有一级资质并被长安新能源汽车授权开展保养、维修业务，结合机动车检测等资质，通过产业整合互动，已形成汽车销售、维修保养、机动车检测及二手车交易等完整的汽车服务产业链。

　　2、旅游服务产业具有出境游及台湾游资质，是江苏省五星级旅行社，并与拥有出租车后载LED云屏的广告发布载体的信息传媒产业协同发展，聚焦红色游、定制游、自媒体营销等热点，创新旅游产品、拓展广告资源。

　　各产业通过自身资源优势，通过互动、协同开展业务经营，加上管理方面所积累的丰富经验，为公司的持续发展奠定了坚实基础。

　　

　　四、主营业务分析

　　1、概述

　　报告期内，公司实现营业收入 463,202.59万元，较上年同期减少34.88%，其中：汽车营运收入18,627.33万元，较上年同期增加17.01%，主要系本期公司积极拓展业务，客运量和出租车承包金较上期增加；房地产开发收入70,303.80万元，较上年同期减少77.80%，主要系本期房产项目楼盘交付确认收入，交付体量较上期减少，对应收入结转减少；汽车销售收入8,568.70万元，较上年同期减少38.85%，主要系中北汽服汽车销售量较上年减少；旅游服务收入 10,619.25万元，较上年同期增加529.25%，主要系旅游市场复苏，各项旅游业务逐步恢复，民众出行意愿增加，收入增加；燃气销售收入 280,568.16万元，较上年同期减少 2.55%，主要系南京港华本期燃气销售量及平均销售单价较上年同期减少；燃气工程收入26,348.96万元，较上年同期减少32.90%，主要系南京港华燃气安装、施工工程收入较上年同期减少。本期营业成本395,083.35万元，较上年同期减少36.69%，主要系本期房产项目楼盘交付确认成本，交付体量较上期减少，对应成本结转减少。管理费用、销售费用、研发费用、财务费用合计发生额75,044.60万元，较上年同期减少 1.41%。本期现金及现金等价物净增加额为27,500.12万元，主要系房地产项目房屋预售，预收房款。

　　

　　五、公司未来发展的展望

　　（一）未来发展战略

　　2024年，外部环境仍存在复杂性、严峻性和不确定性，从企业经营角度讲，既有挑战，也有很多机会。未来，公司在生产经营过程中，将利用产业链优势，充分发挥相关产业的整体协同效应，巩固和扩大基础业务市场；同时基于国家“双碳”实施目标背景下，优化发展方式，聚焦城市级新能源相关业务，在原有新能源业务的发展基础上，不断强链补链，培育公司新的经济增长点，实现公司持续健康、稳定、高质量发展新局面。

　　（二）下一年度经营计划

　　1、持续拓展市场，挖掘新机遇

　　一是优化产业结构布局，聚焦主业提质强能。公司将始终秉持“开放、包容、创新、奉献”的企业精神，坚持“做精做优未来出行产业、做大做强能源燃气产业、做深做好城市开发更新产业（300832），努力培育新消费与产业投资业务”的“十四五”战略发展设想，进一步优化资本布局，充分挖掘上下游产业链的协同能力，持续优化资产结构，提升资产质量，寻找和把握产业结构优化升级的战略机遇，形成存量资产盘活和新增投资良性循环。

　　燃气产业在夯实主营业务市场的基础上，强化延伸业务发展，以综合能源为点，深入推进公共机构综合能源管理业务发展，培育新的利润增长点；进一步推动滨江LNG高压、中压出站管建设，充分发挥滨江库调峰储备作用，全力争取合同内管道气同时，探索形成合同内管道气+LNG+合同外补充气源新模式，提升保供能力。房地产业将结合政策变化和市场动态，以回笼资金、严控风险、平稳发展为目标，紧抓关键节点、做好项目储备、把握保障房建设及城中村与城市更新项目建设机遇，寻求房地产转型新模式。出租汽车产业坚持绿色转型方向，探索换电车型经营，持续完善优化出租车运营管理系统，进一步提升管理效能。

　　二是坚持创新赋能，助力上市公司做优做强。在国家“双碳”实施目标背景下，结合公司的实际发展转型需要，以“有解思维”发力新能源产业发展布局和传统产业稳健经营，推动产业转型振兴。根据“0421”发展路径，立足城市级智慧新能源系统解决方案服务商的目标定位，全力推进新能源产业发展。一方面利用地方国企场景资源以及上市公司融资渠道等优势，在以充、换电网络建设、分布式光伏以及储能为代表的新型基础设施建设领域进行布局，用3-5年的时间成为南京市知名的智慧新能源龙头企业；以南京市为根基，快速在华东三省一市占据一定的市场份额，成为华东地区具有一定知名度的智慧新能源企业。

　　2、加强人才培养，激发核心团队活力

　　一是通过内部挖掘以及社会招聘，积极组建专业化团队，并结合自身发展战略以及员工发展的需要，建立完善的人员培训制度，坚持“自主培训为主，外部培训为辅”的原则，持续对员工进行专业知识和职业生涯规划培训等，努力打造学习型公司，提升企业核心竞争能力。

　　二是积极搭建人才激励制度以及约束机制，逐步完善管理制度及人才培养方面的激励机制和薪酬考核机制，充分调动和发挥各类人才的积极性、主动性，强化团队意识，培育具有大局意识、协作意识、服务意识的高绩效人才团队，凝聚工作合力，充分调动员工的主观积极性以及企业认同感，为公司持续健康发展奠定坚实基础。

　　3、加强规范运作，提升公司治理水平

　　一是根据最新法律规章、规范指引，结合公司生产经营的实际情况，持续完善各项管理制度及内控管控流程，持续优化法人治理结构，健全内部控制体系，构建高效的决策机制、市场反应机制和风险防范机制，在公司的经营管理中，充分发挥公司监事会、独立董事、内部审计部门的监督作用，促进公司持续、健康、稳定发展。

　　二是积极关注中国证监会、深圳证券交易所最新法律法规、规章制度要求，通过多种方式及时向董事、监事、高级管理人员传达监管部门的监管精神和理念，切实提升董事、监事、高级管理人员的履职能力，进一步建立健全权责清晰的组织架构和治理结构，确保公司规范高效运作，提升公司治理水平。

　　（三）公司可能面对的风险和应对措施

　　1、燃气产业

　　国际能源供需形势依然错综复杂，国际油气价格波动，燃气行业上游供应面临越来越大的不确定性，可能导致公司的天然气气源价格波动；同时，天然气终端市场销售价格受到政府定价制约，存在不能及时传导上游气价调整的风险。

　　当前新能源转型替代等日趋严峻的挑战，传统燃气行业受到较大的冲击。公司现有特许经营区域主要位于南京市主城范围，区域市场拓展难度不断加大，可拓展空间及客户增量有限。

　　应对措施：公司将加快储气相关服务，实现天然气的有效储备，不断提升资源配置能力，降低资源综合成本，深入拓展业务市场，响应政策探索商机，完善科技创新举措，构建智慧燃气云图，挖掘自身内生增长动力和发展潜力，实现公司高质量发展。

　　2、房地产业

　　从目前来看，房地产市场正从下行趋势逐步转向复苏，但仍然不能低估房地产市场复苏所面临的阻力和潜藏的风险，供求关系仍在发生着变化，房地产行业面临的整体市场和融资环境暂不乐观。

　　应对措施：公司一方面将密切关注房地产相关政策，积极研判政策与市场情况，制定有效的开发销售策略，加大去化力度，尽量减少政策变化对公司房地产业务的影响；另一方面也将继续秉承控制风险、科学决策的原则参与土地竞拍，在开发方面保持与品牌开发商的合作机制，实施项目专业化管理，加强品牌建设能力；同时将根据经营发展需求，合理安排资金计划，加强资金管理，加快销售回款速度，多种方式融资，确保资金链安全。

　　3、客运产业

　　出租汽车业务的车辆保险和人力资源等刚性成本不断上升、网约车甚至非法营运车辆的不正当竞争，传统出租客运企业经营形势日趋严峻。同时，出租车和网约车总量倒挂的趋势短期内难以缓解，巡游出租车行业对驾驶员吸引度逐年降低，对稳定驾驶员队伍造成一定影响。

　　应对措施：公司将以稳增长，提升客运产业规模效益为重点，以取得上汽大众、比亚迪及长安新能源等多品牌汽车销售、保养和维修资质为契机，做好出租汽车的保障服务，增加驾驶员的黏性；同时，加大对于换电车型经营的可行性调研，在争取换电车型运营补贴同时，形成与插电式车辆的差异化经营，增加市场竞争力，并通过全员招聘、灵活承包和引入差异化车型的方式拓展潜在驾驶员群体。