聚焦两会丨全国政协委员、普华永道亚太及中国主席赵柏基：加强金融手段助力低碳转型，促进可持续发展

（原标题：聚焦两会丨全国政协委员、普华永道亚太及中国主席赵柏基：加强金融手段助力低碳转型，促进可持续发展）

21世纪经济报道记者李德尚玉 实习生雷椰 北京报道 自2016年中国正式加入《巴黎协定》以来，我国在全球气候治理领域取得了显著成果。然而，面对日益严峻的气候变化挑战，不仅需要发展绿色产业，更需要结合我国的能源、产业结构和经济发展阶段的多方因素，采取更多元化的金融手段来助力低碳转型，促进可持续发展。

21世纪经济报道记者获悉，今年两会期间，全国政协委员、普华永道亚太及中国主席赵柏基带来一份《关于加强金融手段助力低碳转型 促进可持续发展的提案》。

^{（全国政协委员、普华永道亚太及中国主席赵柏基 采访对象供图）}

碳市场的优化与创新

我国的碳市场发展已经取得初步成效，但仍面临诸多挑战。

目前，碳排放权的价格较低，市场活跃度不高，这在一定程度上减弱了碳市场对企业降碳减排的激励作用。赵柏基建议，扩大碳市场行业覆盖及参与主体范围，落实碳减排总量控制目标，促进碳金融产品创新。由生态环境部牵头，扩大全国碳市场行业覆盖范围的研究论证，按照“十四五”规划部署，尽快推动石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸及航空等七大行业有序纳入碳市场。考虑允许非履约主体（如金融机构及其他第三方）入市，实现交易主体多元化。

另外，赵柏基建议，通过夯实碳排放数据质量，完善碳排放核算数据的监测、报告及核证（MRV）制度，从而推动制定碳排放总量目标，明确企业落实降碳减排任务，增加交易动力。同时，他指出，在碳金融产品方面，鼓励金融机构进一步创新，设计推出如碳期货、碳远期、碳期权等风险管理工具，引导更多投资行为，提升碳市场流动性及定价效率。

转型金融的深化与扩展

转型金融是促进低碳转型和可持续发展的重要工具。

目前，我国转型金融发展还面临着目录细化、产品服务创新等挑战。赵柏基建议，鼓励转型金融创新实践、丰富产品服务、强化信息披露。各地方、各金融监管部门根据自身区域和行业特点，出台并完善支持绿色低碳转型的政策和措施。鼓励探索金融助力绿色低碳转型的创新实践，并适时总结经验，推出优秀实践案例和更为量化的操作指南，最大程度避免“假转型”风险。

同时，赵柏基认为，要引导金融机构加大绿色低碳转型服务力度，制定转型企业金融服务方案，研究开发有针对性的产品服务，综合利用信贷、债券、股权、引导基金、信托、保险等多样化工具提供支持。

在信息披露方面，赵柏基建议，可考虑由财政部及证监会牵头，鼓励企业深入理解国际可持续准则理事会发布的准则，和沪、深、北交易所发布的《上市公司自律监督指引 — 可持续发展报告（试行）（征求意见稿）》等规则指引，从治理结构、发展战略、风险控制管理等方面入手，优化管理体系，提升管理能力，提高信息披露质量。

气候投融资体系完善

在全球气候变化日益加剧的背景下，加强气候投融资体系的建设显得尤为重要。

实现绿色低碳发展目标，不仅需要科学的政策引导，也离不开有效的金融支持和透明的数据监管。赵柏基建议，健全气候投融资体系，协同推进出台碳核算与信息披露等基础性规则制度。

此外，赵柏基建议，可由生态环境部、国家发改委、中国人民银行联合，在现有试点的基础上，进一步总结形成可复制、可推广的气候投融资先进经验和优秀实践案例，适时扩大试点范围，搭建国家与地方层面的气候投融资项目库。

同时，赵柏基建议，要促进数据要素应用，引导融资主体建立一套行之有效的监测、报告与核证体系，鼓励地方搭建碳排放监测平台、建设企业碳账户体系，打通碳市场、转型金融和气候投融资在碳核算、信息披露等方面的标准及规则。