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郭树清:从未提过取消IPO审核 欢迎台湾机构来大陆

2012-11-12 08:56:23 来源:证券时报
郭树清履新中国证监会主席已有年余,一年当中,政策措施频频出台,改革创新之风涤荡资本市场。改革需要鹰击长空的宏愿,也需要积跬步以至千里的耐心。郭树清昨日出席十八大新闻中心举行的记者会,再度向外界描绘了中国资本市场发展的美好愿景,并且规划了实现愿景的政策路线。本报实录记者会全部内容,以飨读者。

坚定新股发行改革方向 重视资本市场投资问题

【开场陈述】

胡锦涛总书记在十八大报告里面关于经济体制改革中有专门一段讲到金融改革和发展,概括起来是四句话:深化金融改革,加强金融监管,推动金融创新,维护金融稳定。里面也包括金融领域开放的内容,比如逐步实现人民币资本项目可兑换;也有建设多层次资本市场的内容,这个和我们有更直接的关系,这是未来五年改革非常重要的内容。另外,从普通老百姓对十八大的关心当中,我们也体会到资本市场是大家关注的热点话题。监管部门虽然不负责股市指数的涨跌,但是作为新兴加转轨市场,和发达国家不一样,监管机构需要承担一定责任,虽然不是全部责任。

转变经济发展方式非常重要的是科技创新,资本市场是重要的推动力量和工具,资本市场和实体经济结合起来,形成科技创新和资本市场的良好对接机制,对于我国实现新兴工业化、信息化、城镇化和经济国际化非常重要。另外一个是解决城乡统筹、统一城乡发展、考虑各方面改革,资本市场可以发挥非常重要的作用。

中国证监会年初提出三个工作目标:一是维护好市场公平公正的交易秩序,切实保护投资者合法权益;二是服务实体经济,特别是服务好薄弱环节,包括中小企业和三农;三是推动科技进步。三方面工作都做了一些,但都很不够,十八大之后还应该作为工作重点,继续加以推进。

过去20多年,在党中央和国务院的正确领导下,中国资本市场从无到有,证券期货行业发展比较快,按市值计算,中国股票市场居世界第三,债券市场居世界第五,期货交易名列世界前茅。在20多年时间里,走过发达国家200多年的历史,这是巨大成功,也可以说是世界奇迹。与此同时也要看到,作为新兴市场,作为从计划经济向市场经济转轨的经济体,我国资本市场肯定存在很多缺点和不足,比如投资理念、投资文化、理财机构发展等等,这些都需要一个过程。矛盾和问题很多,但是通过努力是可以得到解决的,没有解决不了的问题,没有克服不了的困难,我们对资本市场、对未来发展充满信心。

有些网民提出了一些意见和建议,当然也有很多是非常尖锐的批评,这是很好的,有助于提高透明度,有助于市场的发展。继续欢迎大家一如既往地支持。当然也看到很多指责和谩骂。我们不提倡谩骂,但这也正常,因为投资发生损失,大家心里有气,所以有存在的必然性。更重要的是一起客观地面对这些问题,认真研究解决的办法,我们一定能够逐步把市场建立成更加规范、更加透明和更加公平的市场,建成国际上成熟一流的市场。

【问答实录】

欢迎台湾证券机构来大陆

记者:在两岸海峡两岸经济合作框架协议(ECFA)中,跟银行业相比,证券业开放较慢,台资券商非常期待全资和全牌,或者以法人名义成立合资公司,证监会是否会有相关的优惠政策?

郭树清:我们和台湾方面在证券期货方面已有过合作,写入ECFA的也有几条,一是允许和鼓励台湾金融机构申请合格的境外机构投资者(QFII)资格,目前已经有十几家机构获得资格;二是鼓励境内机构通过合格的境内机构投资者(QDII)投资台湾产品,当然开始的品种是有限的;三是两岸证券期货从业人员资格相互简化认证,便利机构经营活动。

我们和其他国际机构在金融开放方面,比如中美战略与经济对话时,已经把外商外资投资比例从33%提高到49%,我的理解这是适用台湾机构的,而且我们欢迎台湾证券、期货和基金等机构更多地到大陆来。至于到底是全牌照还是单项牌照,要考虑不同机构的不同情况,目前最希望鼓励的还是资产管理方面的合作。

记者:两岸已经签署货币清算协议,请介绍和台湾在资产管理公司方面合作的构想。

郭树清:对于吸引台湾投资者的问题,我们是非常有兴趣的,台湾到大陆投资有很多有利条件,台湾平均收入高于大陆,积累的储蓄资金多,两地贸易长期以来台湾是巨大顺差,而且现在可以用人民币支付,积累的这么多钱要投资,要获得稳定安全的投资,大陆肯定是比较好的选择,至少是选择之一。作为监管机构来说,不能简单号召投在什么地方,但如果台湾机构和个人愿意到大陆投资,我们保证做好服务。

大力培养机构投资者

记者:请问您如何看待现在股市低迷的情况?

郭树清:现在我们与发达国家差距在于市场不成熟,除了市场结构不合理和资源配置效率低以外,波动太剧烈也是市场的特点。比如2006年A股市场上涨超过130%,2007年上涨超过90%,2008下跌65%,2009年又上涨超过80%,市场不应该这样大起大落。

很重要的工作是培养机构投资者,之所以欢迎台湾和其他地区的专业化机构投资者,一方面是希望促进两岸经济金融融合,另一方面也是有助于市场的完善。今年以来扩大了QFII和人民币合格境外机构投资者(RQFII)额度,QFII额度从300亿美元扩大到800亿美元,RQFII从200亿人民币扩大到700亿人民币。上个星期,香港特区政府相关部门访问,提出把RQFII的额度再扩大一些,证监会和人民银行、外汇局进行了汇报和沟通,他们原则赞成,现在正在制定具体办法,很快就会付诸实施。

这样做就是为了加快专业化机构投资者发展的步伐,现在这部分投资者在市场所占比例不到16%,欧美国家则有70%~80%,个人投资都是通过专业理财,当然个人投资能够成为很好的投资者,比如巴菲特,希望有更多这样的人在中国出现,但是还是希望更多专业化机构成长起来,这样市场才不会再重复追涨杀跌。QFII和RQFII持有市值只有1.2%,再加2000亿元,增加也不到1个百分点,与新兴市场平均20%~30%的比例相去甚远。当然,国内的机构投资者也在鼓励我们重视境外机构投资者,有人批评是让外国人来抄底,希望不要产生这样的误解,市场是对所有人都是开放的。

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