湛江国联水产开发股份有限公司董事会
关于2015年度内部控制的自我评价报告
根据《公司法》、《企业内部控制基本规范》及其配套指引、《深圳证券交易所上市
公司内部控制指引》等有关法律法规和公司相关制度的规定和要求，湛江国联水产开发
股份有限公司（下称“公司”）董事会对截至 2015 年 12 月 31 日内部控制情况进行自
我评价如下：
一、公司的基本情况
湛江国联水产开发股份有限公司（以下简称“国联水产公司”或“本公司”）前身
为湛江国联水产开发有限公司，成立于 2001 年 3 月 8 日。2007 年 12 月 7 日，经国联水
产公司股东会决议通过，公司变更为股份公司。公司以经深圳市鹏城会计师事务所有限
公司审计的截至 2007 年 10 月 31 日净资产 245,712,095.55 元为基数，将其中的
240,000,000.00 元按 1:1 的比例折成公司股本 240,000,000.00 股，余额 5,712,095.55
元计入资本公积，整体变更为股份公司。2008 年 4 月 21 日，湛江国联水产开发股份有
限公司在广东省工商行政管理局完成了工商变更登记并领取了新的企业法人营业执照，
营业执照号为：440800400000951。
2010 年 7 月 8 日，经中国证券监督管理委员会证监许可[2010] 833 号文《关于核
准湛江国联水产开发股份有限公司首次公开发行股票并在创业板上市的批复》的核准，
本公司向社会公开发行人民币普通股（A 股）8000 万股，发行后公司股本为 32000 万元。
经深圳证券交易所《关于湛江国联水产开发股份有限公司人民币普通股股票在创业板上
市的通知》（深证上[2010]221 号）同意，本公司发行的人民币普通股股票在深圳证券交
易所创业板上市，股票简称“国联水产”，股票代码“300094”。
根据 2011 年 5 月 16 日通过的 2010 年度股东大会决议， 公司以现有总股本
320,000,000 股为基数， 以资本公积金-资本溢价向全体股东每 10 股转增 1 股。 分红
前本公司总股本为 320,000,000 股，分红后总股本增至 352,000,000 股。因公司股权激
励计划实施，激励对象自 2014 年 11 月 24 日至 2015 年 12 月 31 日期间共行权 1,807,100
份，行权后股本增至 353,807,100 股。
公司的经营范围为：水产种苗的引进、繁育、养殖及销售；繁育水产种苗所需的饲
料（海蛎、鱿鱼、海虫、丰年虫、绿荫藻、沙虫）、燃料（木柴）的收购（自用）；水产
品的研究、开发、养殖、收购、冷冻；加工、销售：水产品、米面制品、水产饲料；从
事速冻水产品、酒精饮料零售业务，并提供餐饮服务。（不含外商投资产业指导目录中
禁止外商投资的产业，以上项目涉及行政许可的凭证经营）。
二、公司建立内部控制制度的目标和遵循的原则
（一）内部控制的目标
1、合理保证公司经营管理合法合规，严格遵守国家法律、法规、规章及相关规定。
2、建立健全符合现代企业管理要求的内部组织结构，形成科学的决策机制、执行
机制和监督机制，保证公司经营管理目标的实现，通过管理创新、科技创新和服务创新，
不断协调发展，实现公司长远战略目标和社会价值。
3、建立健全行之有效的风险控制系统，强化风险管理，保证公司各项业务活动的
健康运行。
4、建立良好的企业内部经营环境，防止并及时发现和纠正各种违规、舞弊行为，
保护公司财产的安全完整。
5、保证公司信息披露的真实、准确、完整。
（二）建立内部控制遵循的原则
1、合法性原则：内部控制制度符合国家有关法律法规和财政部《企业内部控制基
本规范》等相关文件的要求和公司的实际情况。
2、全面性原则：内部控制应贯穿决策、执行和监督全过程，覆盖公司及子公司的
各种业务和事项。
3、重要性原则：内部控制应在全面控制的基础上，关注重要业务事项和高风险领
域。
1
4、制衡性原则：内部控制应在治理结构、机构设置及权责分配、业务流程等方面
形成相互制约、相互监督，同时兼顾运营效率。
5、适应性原则：内部控制应与公司经营规模、业务范围、竞争状况和风险水平等
相适应，并随着情况的变化及时加以调整。
6、成本效益原则：内部控制应当权衡实施成本与预期效益，以适当的成本实现有
效控制。
三、公司内部控制的执行情况
（一）控制环境
1、治理结构
根据《公司法》、《公司章程》和相关法律法规的规定，公司建立了股东大会、董
事会、监事会和经理层“三会一层”的法人治理结构，并制定了“三会”议事规则和《总
经理工作细则》，明确了决策、执行、监督等方面的职责权限，形成了科学有效的职责
分工和制衡机制。“三会一层”各司其职、规范运作。董事会下设审计委员会、战略委
员会、薪酬与考核委员会和提名委员会，公司治理结构完善，董事会决策科学、规范、
高效。
2、组织机构
根据现代公司制度的要求，公司建立了股东大会、董事会、监事会等规范的企业管
理体制，并制定了相应制度和规则，整个公司内部已建立起以科学管理为基础的内部控
制体系。
为实现公司组织管理的规范化，公司制定了部门各岗位工作职责制度，明确了公
司的组织机构、职务权限与责任，对简化业务流程、提高管理效率起到积极作用。
公司为有效地计划、协调和控制经营活动，贯彻不相容职务相分离的原则，比较科
学地划分了公司内各部门的责任权限，形成相互制衡机制。公司由总经理全面主持日常
生产经营和管理工作，聘用的高级管理人员均具备一定的学历和行业管理经验，各部门
权责分明，确保控制措施有效执行。公司已设立内审机构，规定了其人员的数量和履行
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的职责范围，保证相关控制制度的贯彻实施。
公司已制定了《股东大会议事规则》、《董事会议事规则》、《监事会议事规则》、《独
立董事制度》、《总经理工作细则》、《关联交易管理办法》、《内部控制制度》、《财务、会
计管理办法》、《内部审计制度》、《董事会秘书工作细则》、《对外担保管理制度》、《对外
投资管理制度》、《子、分公司管理制度》，并规定了重大事项的决策方法。公司建立的
决策机制和管理制度能较正确地、及时地、有效地对待和控制经营风险及财务风险，最
大程度地保证企业的管理及会计信息的准确性。
3、内部审计
根据相关法律法规及公司《内部审计管理制度》的要求，公司设立了审计部，作为
公司实施内部审计的责任部门，公司审计部配备了专职审计人员，直接对董事会负责，
在审计委员会的指导下，独立行使审计职权，不受其他部门和个人的干涉。公司内审部
门，以企业经济效益为中心，以法律法规和企业规章制度为依据，采用必审和抽审、事
前控制和事后审计相结合的内审工作方式，充分发挥了内审的检查监督职能。通过内部
审计，公司及时发现有关经营活动中存在的问题，提出改进建议，落实整改措施，促进
公司强化管理，提高内部控制、内部监督的有效性，进一步防范企业经营风险和财务风
险。
4、人力资源政策
针对劳动密集型企业特点，公司已建立和实施了较科学的聘用、培训、教育管理、
考勤、考核、晋升等人事管理制度，并聘用足够的人员，使其能完成所分配的任务。在
人力资源管理中引入竞争和选择机制。各级管理人员均通过外部引进及内部提拔的方式
产生。在人才培养方面，公司拥有较为完善的培训体系以及丰富的培训资源。成立了“国
联商学院”，定期区分岗位，对员工进行专业技能、行业先进管理经验、食品安全、职
业道德、团队责任、礼仪等培训。改善员工工作环境、居住环境，施行厂区公园化、员
工宿舍公寓化管理，超市、网吧、健身房、发廊、电影院等设施配套齐全，并按月组织
职工生日晚会、快乐广场等文艺活动，真正做到了“以人为本、科学管理”，为公司的
健康发展提供良好的保证。
5、企业文化
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公司秉承着“以质量求信誉，以品牌占市场，以创新谋发展”的经营理念，坚持以
“为人类提供健康海洋食品”为企业使命。通过不断的技术创新和完善的品质控制，为
顾客创造价值；通过遵纪守法经营、义利相济发展，积极承担企业的社会责任，为社会
创造价值；通过给员工提供有竞争力薪酬福利，细微周到的人文关怀和全方位的教育训
练，为员工创造价值；通过不断提高公司的规范治理水平，注重公司的可持续发展和价
值成长，为股东创造价值。
（二）风险识别与评估
公司遵循“以质量求信誉，以品牌占市场，以创新谋发展”的经营理念，以核心技
术为依托，坚持自主研发和创新，把握宏观经济形势及产业政策提供的良好发展机遇，
坚持以优秀的企业文化、以人为本的管理方式组成现代企业核心管理团队，力争把公司
打造成为全球健康海洋食品供应商和营运商。公司建立了有效的风险评估过程，通过设
置战略委员会、审计委员会以识别和应对公司可能遇到的包括经营风险、环境、安全风
险、财务风险等重大风险因素的变化。
（三）控制活动
公司根据风险评估结果，采取了相应的控制措施，以将风险控制在可承受范围之内。
具体而言，公司按照现代企业制度的管理要求，对销售与收款流程管理、采购与付款流
程管理、生产与仓储流程管理、人事与薪金管理、筹资与投资管理、货币资金管理等各
个生产经营环节，建立了一系列内部管理制度，确保各项工作有章可循，形成了规范的
管理体系。
1、控制措施
（1）不相容职务分离控制
公司对各个部门、业务流程制定了一系列较为详尽的岗位职责分工制度，各项交易
业务的授权审批与具体经办人员分离。如：出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收
入、支出、费用、债权债务账目的登记工作；财务专用章由财务负责人保管，个人名章
由出纳保管，严禁一人保管支付款项所需的全部印章；物品请购与审批、采购与验收不
得为同一人等等。
（2）授权审批控制
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公司按交易金额的大小及交易性质不同，根据《公司章程》及各项管理制度规定，
采取不同的授权控制。
一般授权包括：人事管理、行政管理、生产管理、品质管理、营销管理、采购管理
财务管理、下级企业管理等方面的规章制度，并汇编成册，明确了授权批准的范围、权
限、程序、责任等相关内容，单位内部的各级管理层必须在授权范围内行使相应的职权，
经办人员也必须在授权范围内办理经济业务；
特殊授权包括：公司经营方针、重大投资、融资、担保、关联交易等重大经营活动，
根据《公司法》及相关法律和《公司章程》的规定及《投资管理制度》、《对外担保管理
规定》等，由董事会审议决定；超越董事会权限的，报股东大会批准。股东大会对董事
会在公司投资、融资、担保等方面给予一定的授权。
（3）会计系统控制
公司已按《公司法》、《会计法》和《企业会计准则》等法律法规及其补充规定的要
求制定了适合公司的会计制度和财务管理制度，包括《货币资金管理制度》、《采购付款
财务管理暂行办法》、《下属公司财务管理办法》、《财务会计档案管理实施细则》、《资金
筹集使用管理办法》、《资产管理制度》《全面预算管理制度》等，并明确制订了会计凭
证、会计账簿和会计报告的处理程序，规范财务管理和会计核算工作；强化公司财务监
督的功能，加强投资、资产的管理力度，防范经营风险和财务风险，形成了完整的管理
体系。这些制度的设立使公司达到了以下目的：
①较合理地保证了业务活动按照适当的授权进行；
②较合理地保证了交易和事项能以正确的金额，在恰当的会计期间较及时地记录于
恰当的账户，使会计报表的编制符合会计准则和相关要求；
③较合理地保证了对资产和记录的接触、处理均经过适当的授权，形成责任明确、
控制力强、效果显著的资产控制管理模式；
④较合理地保证了账面资产与实存资产定期核对相符，确保会计记录的准确性，保
障各类资产的安全、完整；
⑤有效保障资金的良性循环，发挥资金使用效率，降低资金使用成本；在机构设置
方面，公司设立了财务部，所有分公司、子公司财务人员作为总部财务外派人员，由财
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务部统一管理，公司切实实行会计人员岗位责任制，并已聘用了较充足的会计人员并给
予足够的资源，使其能完成所分配的任务。
（4）财产保护控制
公司财务部根据各项会计政策及财务管理制度对货币、存货、固定资产的增减进行
账务处理，并对实物资产确定保管人或管理部门，严格限制未经授权人员接触和处置资
产，分别实行按月或半年度进行定期财产清查和不定期抽查相结合的方式进行控制，做
到账实相符。
（5）预算控制
公司已根据财政部颁发的《关于企业实行财务预算管理的指导意见》，结合公司实
际情况，制定了《预算管理制度》。各部门、子公司在年度结束前协助财务中心编制下
一年度公司全面预算，根据《预算管理制度》规定的审批流程进行审批定稿，经批准后
下发至各部门、各子公司执行。
（6）运营控制
公司针对各体系、各层级、各岗位制定了明确的工作职责和权限，同时制定了相应
的经营管理文件，逐步规范和完善各项流程、制度和标准。公司管理层在经营管理过程
中，综合运用生产、购销、财务等方面的信息，通过因素分析、对比分析、趋势分析等
方法，定期开展运营情况检讨与分析，及时发现问题并进行改进。公司还不定期的对总
部各部门及子公司执行各项制度、流程的情况进行检查和评估，对公司正常经营和规范
运作起到了较好的监督、控制作用。同时，通过加强对员工的定期培训和考核，进一步
提高员工内控意识，更好地促进公司内部控制制度的实施。
（7）绩效考评控制
公司已建立覆盖所有部门、全体员工的绩效考核体系，通过员工自评、直接主管考
评、部门总监（经理）考评、行政人事部对考评结果汇总及核查，向员工反馈，对全体
员工、各责任单位进行定期考核与评价，并将考核结果与员工调薪、年终双薪、培训、
岗位轮换、晋升等相挂钩。
2、重点内部控制
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（1）对子公司的内部控制
为加强对子公司的管理，确保子公司规范、高效、有序地运作，公司制定了《控股
子公司管理制度》、《下属子公司董事、监事和高级管理人员委派管理制度》。根据制度
规定，公司向子公司委派或推荐主要管理人员，公司各职能部门对子公司的对口部门进
行指导及监督，公司要求子公司执行与公司统一的《财务管理制度》、《重大信息内部报
告制度》、《内部审计制度》等。同时，公司建立了对各子公司的绩效综合考评体系，有
效地对子公司进行管理。
报告期内，公司内部审计机构开展了对子公司财务、内部控制、重大项目等方面的
专项审计或例行检查，有效地开展内部稽核，确保内控制度的贯彻落实。
(2)对外投资的管理控制
为加强对外投资管理，使对外投资能符合公司发展战略、增强公司竞争能力、创造
良好经济效益，根据各项法律法规结合《公司章程》，公司制定了《对外投资管理办法》，
规定股东大会、董事会为公司对外投资的决策机构，各自在其权限范围内，依法对公司
的对外投资做出决策。
报告期内，公司对外投资均按规定履行了审批程序。公司无募投和超募资金投资项
目以外的重大投资。
（3）对外担保的管理控制
为维护投资者利益，规范公司担保行为，控制公司资产运营风险，根据中国证监会
《关于规范上市公司对外担保行为的通知》，公司制定了《对外担保管理办法》，对外担
保的审查、审批程序、管理、信息披露进行了明确规定。
报告期内，公司未发生违规担保情况。
（4）对关联交易的管理控制
为确保公司的关联交易行为不损害公司和非关联股东的合法权益，公司根据《深圳
证券交易所创业板股票上市规则》，结合《公司章程》，制定了《关联交易管理制度》，
对公司关联交易原则、关联人和关联关系、关联交易的程序、需进行披露的关联交易项
目等进行了规定。
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报告期内，公司没有发生重大关联交易，发生的日常经营关联交易已经过相应的审
批。
（5）对募集资金使用的内部控制
为规范公司募集资金管理，提高募集资金使用效率，公司制定了《募集资金管理办
法》，对募集资金的存放、使用、管理与监督等内容进行了明确的规定。
报告期内，公司募集资金存放和使用均符合《首次公开发行股票并在创业板上市管
理暂行办法》、《上市公司募集资金管理办法》及《创业板上市公司规范运作指引》等有
关法律、法规的规定，不存在变相变更募集资金用途以及违规使用募集资金的情形。
（6）对信息披露的内部控制
为保证公司真实、准确、完整地披露信息，公司制定了《信息披露管理制度》，明
确规定了信息披露的原则、内容及披露标准、披露流程、信息披露的职责划分、档案管
理、信息保密等内容。制度规定，董事长是公司信息披露的第一责任人，董事会秘书、
公司股东及其实际控制人为信息披露义务人，信息披露的具体事务由董事会秘书负责。
根据制度规定，董事、监事、高级管理人员获悉重大信息应在第一时间报告公司董事长，
并同时通知董事会秘书，董事长应当立即向董事会报告并督促董事会秘书做好相关信息
披露工作。
报告期内，公司信息披露严格遵循了相关法律法规的规定。
（四）信息与沟通
公司制定了《信息披露管理制度》、《重大信息内部报告制度》及《内幕信息及知情
人管理制度》，明确内部控制相关信息的收集、处理和传递程序、传递范围，要求做好
对信息的合理筛选、核对、分析、整合，以确保信息的快速传递、归集和有效管理，及
时、准确、全面、完整地披露信息。
报告期内，公司及时披露公司发生的重大事项，并加强对公司网站内容发布的审核，
在投资者接待中未发生有选择性、私下、提前向特定对象单独披露、透露或者泄漏公司
非公开重大信息的情况，确保公司信息披露的真实、准确、完整、及时和公平。
（五）对控制的监督
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公司监事会对股东大会负责，对公司财务和公司董事与高级管理人员履行职责的合
法合规性进行监督。
报告期内，公司监事会依照《公司法》、《证券法》和《公司章程》等法律法规的规
定，认真履行监督职责，积极维护全体股东及公司的利益。
公司董事会下设审计委员会，主要负责公司内、外部审计的沟通、监督和核查工作。
审计委员会下设独立于管理层的审计部，在审计委员会指导下进行工作。公司制定了《审
计委员会工作细则》、《内部审计管理制度》，规范和指导内部审计工作的进行，明确了
审计部应依照国家法律、法规以及公司规章制度，遵循客观性、政策性和预防性等原则，
对公司及子公司的经营活动、内部控制、财务状况、募集资金使用进行独立的审计与监
督。
报告期内，公司审计部通过观察内部控制的实施情况、询问相关人员实际操作流程
中的操作方法及遇到的问题及建议、检查各流程资料，包括凭证、合同、银行对账单及
其他流程单据、复核各部门提供数据计算的准确性、对实物资产进行盘点等方法，对各
业务部门在各项经营活动、资金管理中是否遵照制度执行、募集资金是否按照制度及法
律法规的要求使用、是否需要对内控制度进行补充或修改，财务信息是否真实完整等各
方面进行了审计。对监督审查过程中发现的问题，分析原因、提出意见和建议，以定期
内部审计报告的形式呈报审计委员会、公司高层审核，并通知相关部门整改落实。
四、公司内部控制存在的问题及整改计划
虽然公司目前已建立健全一套比较完整的制度体系，但随着国家法律法规的逐步深
化完善和公司业务和规模的不断扩大，公司的内部控制制度需要不断补充完善。近两年
公司重点推进信息化在经营层面的运用，在不断完善内部控制制度的基础上，保障各项
制度能够得到有效的执行。
1、全面升级公司信息化系统，由原来的局部、分割式信息系统，升级为集采购、
销售、库存管理、财务核算为一体的全面信息化系统。利用系统对内部控制制度执行的
强制约束性，进一步提升内部控制体系有效性。在不断提升全面信息化过程中，发现内
部控制的缺陷、管理的漏洞和风险点，改进业务流程，促进管理层进一步改善经营管理，
提高公司的综合管理水平。
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2、对全体员工进行内部控制制度的培训，明确信息系统操作岗位职责，保证内部
控制有效运行。通过组织员工学习相关法律法规、内控制度基本规范和公司各项制度、
信息化系统操作流程，使全体员工能够比较准确识别风险控制点，从而有效的控制经营
业务风险。
3、公司实施办公系统，结合内部控制制度对控制活动的要求，强化对不相容职务
分离控制、授权审批控制，同时兼顾成本与效率原则，使管理效率在确保内部控制制度
有效执行的基础上得到大幅度提升。
4、进一步细化全面预算管理工作，通过开展项目预算，落实预算管理责任人，加
强预算制定的准确性，加强预算执行过程管控。
五、内部控制情况的总体评价
公司董事会认为：公司已结合自身的经营特点, 建立了一套较为健全的内部控制制
度，并得到有效执行，从而保证了公司各项经营活动的正常有序进行，保护了公司资产
的安全和完整，保证了会计资料等各类信息的真实、合法、准确、完整。报告期内，未
发现公司存在内部控制设计或执行方面的重大缺陷，公司内部控制能够合理地保证内部
控制目标的达成，符合公司发展需要和国家有关法律法规的要求。
湛江国联水产开发股份有限公司董事会
2016 年 4 月 25 日
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