北京盛通印刷股份有限公司
2015年度内部控制自我评价报告
根据《企业内部控制基本规范》及其配套指引的规定和其他内部控制监管要
求（以下简称企业内部控制规范体系），结合本公司（以下简称公司）内部控制
制度和评价办法，在内部控制日常监督和专项监督的基础上，我们对公司 2015
年 12 月 31 日（内部控制评价报告基准日）的内部控制有效性进行了评价。
一、重要声明：
根据企业内部控制规范体系的规定，建立健全和有效实施内部控制，评价其
有效性，并如实披露内部控制评价报告是公司董事会的责任。监事会对董事会建
立和实施内部控制进行监督。经理层负责组织领导企业内部控制的日常运行。公
司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证本报告内容不存在任何虚假
记载、误导性陈述或重大遗漏，并对报告内容的真实性、准确性和完整性承担个
别及连带法律责任。
公司内部控制的目标：建立符合现代企业制度要求的法人治理机构，形成科
学合理的决策机制、执行机制和监督机制；建立行之有效的内部控制系统，强化
风险管理，保证公司各项业务活动的健康运行；严格遵守国家有关法律法规和行
业规章，自觉形成守法经营、规范运作的经营思想；预防和控制各种错误和弊端
的发生，消除隐患，合理保证经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信
息真实完整，提高经营效率和效果，促进公司经营目标和发展战略的实现。由于
内部控制存在的固有局限性，故仅能为实现上述目标提供合理保证。此外，由于
情况的变化可能导致内部控制变得不恰当，或对控制政策和程序遵循的程度降
低，根据内部控制评价结果推测未来内部控制的有效性具有一定的风险。
二、内部控制评价结论
根据公司财务报告内部控制重大缺陷的认定情况，在内部控制评价报告基准
日，不存在财务报告内部控制重大缺陷，董事会认为，公司已按照企业内部控制
规范体系和相关规定的要求在所有重大方面保持了有效的财务报告内部控制。
根据公司非财务报告内部控制重大缺陷认定情况，在内部控制评价报告基准日，
公司未发现非财务报告内部控制重大缺陷。
自内部控制评价报告基准日至内部控制评价报告发出日之间未发生影响内
部控制有效性评价结论的因素。
三、内部控制评价工作情况
（一）内部控制评价范围
公司按照风险导向原则确定纳入评价范围的主要成员、业务和事项以及高风
险领域。纳入评价范围的主要单位包括：公司本部、盛通包装、盛通商印快线、
上海盛通时代、盛通香港、盛通兴源、盛通廊坊。纳入评价范围的资产总额占公
司合并财务报表资产总额的100%，营业收入合计占公司合并财务报表营业收入总
额的100%。 纳入评价范围的主要业务和事项包括:
1、组织架构
公司根据国家有关法律法规制定了《公司章程》，建立了由股东大会、董事
会、监事会及管理层组成的、相互制衡的治理结构。 股东大会是公司最高权力
机构，决定公司重大经营方针和投资计划，审议批准董事会、监事会报告等； 董
事会对股东大会负责，依法行使公司的经营决策权，并下设四个专门委员会：战
略委员会、提名委员会、审计委员会、薪酬与考核委员会； 监事会负责检查公
司的财务及经营状况，对董事会、管理层行为进行监督，对公司的重大生产经营
活动行使监督权； 公司管理层由董事会选举产生，对董事会负责，总经理带领
公司管理层在董事会授权范围内主持公司的日常经营管理工作。
公司按照《公司法》、《上市公司治理准则》及《上市公司章程指引》等法
律法规相关规范性文件的要求，建立了股东大会、董事会、监事会及总经理议事
规则，董事会各专门委员会实施细则等制度，明确了其职责权限，确保董事会、
监事会和股东大会等机构合法运作和科学决策。公司对发生的对外投资、关联交
易等重大事项均按照公司及上市公司的相关规定履行了相应的程序及信息披露
义务。 公司根据经营目标、职能和监管要求，合理设置公司内部组织架构，严
格划分各职能部门的职责，对不相容的岗位实施分离，以防止错误或舞弊行为的
发生。目前公司设置了市场中心、采购中心、生产运营中心、技术中心、人力资
源中心、财务中心、企管中心、企管部、证券事务部和审计部等职能部门并制定
了相应的岗位职责。各职能部门分工明确、各负其责，相互协作、相互牵制、相
互监督，各部门各司其职、各负其责、相互制约、相互协调，保证了公司生产经
营活动有序进行。
2、发展战略
公司立足印刷，将进一步发挥文化创意产业的特色，在产品内容和包装的设
计参与上加大投入、融合数字印刷技术和互联网技术从而形成更强的市场竞争
力，不断提升市场优势；将绿色印刷、高效、专业、特色作为公司发展方向，奉
行绿色、环保的理念，建设可持续科学发展，树立行业标杆，实现效益优先、结
构优化，为发展民族印刷业、传播文化做出积极的贡献。
3、人力资源
经过多年的人才队伍建设，本公司已经形成了经验丰富的管理与技术人才队
伍，公司重视人力资源建设，公司制定了人才战略，对人才给予特殊政策，不受
地域限制，几年来公司通过在印刷行业富有竞争力的薪酬、蓬勃朝气的企业文化
吸引了一批来自全国各地的大中专毕业生和高级专业人才。公司注重内部员工的
培养，实行用人唯才的用人政策，力求将每一位员工都培养成为某个业务领域或
是某个技术领域的专才，并努力将其自身的职业发展与企业的整体发展紧密地结
合在一起，创造员工与企业“双赢”的良好局面。制定和实施了《用工制度》、
《员工录用、聘用有关规定》、《高管人员薪酬管理制度》、《员工薪酬管理制
度》、《员工休假管理办法》等制度，对员工的引进、开发、使用、培养、考核、
激励、退出等进行了规定。 公司制定了《高管人员薪酬与绩效考核管理制度》、
《员工绩效考核管理制度》等绩效考评制度，通过设置科学的考核指标，对公司
的员工的业绩进行定期考核和评价，同时将考核结果作为确定员工薪酬及职务晋
升、评优、调级、调岗及辞退等的依据。
4、企业文化
公司经营具有以销定产按订单生产销售的性质，既具备制造企业的内容，又
具备现代服务企业的特质，而衡量一个企业服务客户的优劣，主要就是客户产品
服务质量，提高客户服务质量为公司全体员工长期共同努力的目标。以人为本、
创新争先、诚信为根、服务永续是公司发展一贯秉承的企业精神。
5、社会责任
公司长期致力于经济发展，并以自身发展影响和带动地方经济的振兴，同时
注重环境保护和节能降耗，把建设资源节约型和环境友好型企业作为可持续发展
战略的重要内容，通过技术创新和精益管理，采轮转烘箱二次燃烧技术、无溶剂
复合、溶剂回收装置等措施，在节能降耗的同时不断改善员工的工作环境和周边
生活环境。
（二）控制活动
公司主要经营活动都有必要的控制政策和程序。管理层在预算、利润、其他
财务指标和经营业绩方面有清晰的目标；公司内部对这些目标都有清晰的记录和
沟通，并且积极地对其加以监控。
财务管理：财务管理部部按照《公司法》、《会计法》和《企业会计准则》
等法律法规及其补充规定，制订了财务管理制度，并明确了相关具体业务的处理
程序；以保证：
（1）业务活动按照适当的授权进行；
（2）对资产的记录和记录的接触、处理均经过适当的授权；
（3）账面资产与实存资产定期核对；
（4）交易和事项能以正确的金额，在恰当的会计期间，及时地记录于适当
的账户，使财务报表的编制符合企业会计准则的相关要求；
（5）实行会计人员岗位责任制，聘用适当的会计人员，使其能够完成分配
的任务。这些任务包括：
记录所有有效的经济业务；
适时地对经济业务的细节进行充分记录；
经济业务的价值用货币进行正确的反映；
经济业务记录和反映在正确的会计期间；
财务报表及其相关说明能够恰当反映公司的财务状况、经营成果和现金流量
情况。
本公司建立的相关控制程序，主要包括：授权控制、责任分工控制、凭证与
记录控制、资产接触与记录使用控制、独立稽查控制、电子信息系统控制等。
（1）授权控制：明确了授权批准的范围、权限、程序、责任等相关内容，
公司内部的各级管理人员必须在授权范围内行使相应的职权，经办人员也必须在
授权范围内办理经济业务。本公司在交易授权上区分交易的不同性质采用两种层
次的授权，即一般授权和特别授权。对一般性交易如购销业务、费用报销等业务
采用各职能部门和分管领导审批制度。
（2）责任分工控制：合理设置分工，科学划分职责权限，贯彻不相容职务
相分离，以及每一个人工作能自动检查另一个人或更多人工作的原则，形成相互
制衡机制。不相容的职务主要包括：授权批准与业务经办、业务经办与会计记录、
会计记录与财产保管、业务经办与业务稽核、授权批准与监督检查等。
（3）凭证与记录控制：合理制定了凭证流转程序，经营人员在执行交易时
能及时编制有关凭证，编妥的凭证及早送交会计部门以便记录，已登账凭证依序
归档。各种交易必须作相关记录，如：员工工资记录、永续存货记录、销售发票
等，并且将记录同相应的分录独立比较。
（4）资产接触与记录使用控制：本公司严格限制未经授权的人员对财产的
直接接触，防止各种实物资产被盗、毁损和流失。采取定期盘点、财产记录、账
实核对、财产保险等措施，以使各种财产安全完整。
（5）独立稽查控制：本公司专门设立内部审计机构，对货币资金、有价证
券、凭证和账簿记录、物资采购、消耗定额、付款、工资管理等账实相符的真实
性、准确性，手续的完备程度进行审查、考核。
（6）公司已制定了较为严格的电子信息系统控制制度，在电子信息系统的
管理控制、数据输入与输出、文件储存与保管等方面根据公司的实际情况进行开
发设计，确保电子信息系统的运行符合公司需求。
资金管理：公司已建立了货币资金管理制度、岗位责任制度、资金支出和费
用报销制度、财务报销签字审批手续等。公司对货币资金业务建立了严格的授权
批准制度，规定经办人办理货币资金业务的职责范围和工作要求。审批人应当根
据货币资金授权批准制度的规定，在授权范围内进行审批，不得超越审批权限。
经办人应当在职责范围内，按照审批人的批准意见办理货币资金业务。在资金筹
措上，通过年度、月度资金计划对公司资金进行统筹安排，根据资金需求情况比
较各种筹措方式的优劣和筹资成本的大小，择优确定资金筹措。
募集资金方面公司为加强公司募集资金管理的合法性、有效性和安全性，规
范公司对募集资金的管理和使用，制定了《募集资金的管理和使用制度》，对募
集资金的募集、使用、管理和监督等内容作出了明确的规定。
采购方面：公司已较合理地计划和设立了采购与付款业务的机构和岗位。明
确了存货的请购、审批、采购、验收程序，应付账款和预付账款的支付必须在相
关手续齐备后才能办理，建立了采购与付款业务的岗位责任制，明确相关部门和
岗位的职责、权限，确保办理采购与付款业务的不相容岗位相互分离、相互制约
和监督。
生产与仓储本：公司主营业务为出版物印刷装订，其他印刷品印刷装订，生
产部门根据业务订单中客户要求加工服务内容制定生产排期，各车间根据生产排
期组织生产。公司根据印刷加工服务的内容按照服务工序建立了成本核算，并按
订单核算成本，实际生产中领用的主要材料与订单直接对应，领用后需与订单预
算内容进行核对并进行考核，材料领用中各环节均由相关授权人员根据订单签
字，对生产过程中超预算使用材料进行严格的审批及考核。各工序加工服务质量
公司有严格的质量控制程序。本公司积极与国际接轨，学习国际先进印刷行业生
产管理经验，本公司通过ISO9001：2008质量管理体系认证，不断建设公司生产
过程中的质量控制。
销售与收款：公司已制定比较可行的销售政策，已对服务产品承印价格、信
用标准和条件、收款方式以及涉及销售业务的部门和人员的职责权限等相关内容
作了明确规定。公司制定了合理的销售政策，明确了年度销售目标、定价原则，
建立了收入确认制度，对销售及收款做出明确规定，对签订合同、下单、开具发
票和回款等环节设计了严格的控制程序。
固定资产管理：由于固定资产是公司组织生产的重要设备，为了加强对公司
固定资产的管理，公司对固定资产的取得、固定资产的异动、固定资产的处置都
制定了一系列的内控措施，并制定了《公司固定资产管理制度》，规定固定资产
的取得必须遵循《财务管理制度》的要求，使用单位申请新建、购置都须经相关
部门主管核准，大型固定资产必须办理相关资产试运行及验收手续，款项支付时
严格按照合同约定。
投资管理：为严格控制投资风险，本公司建立了较科学的对外投资决策程序，
实行重大投资决策的责任制度，相应对外投资的权限集中于公司本部（采用不同
的投资额分别由公司不同层次的权力机构进行决策的机制）。对外投资项目的立
项、评估、决策、实施、管理、收益、投资处置等环节的管理较强。本公司没有
偏离公司投资政策和程序的行为。
关联交易：本公司制定了《关联交易管理办法》，对发生关联交易的审批权
限和决策程序等作了明确的规定，规范了关联方的交易行为，力求遵循诚实信用、
公正、公平、公开的原则，保护公司及股东的利益。
担保与融资：本公司制定了《对外担保管理制度》对公司发生对外担保行为
时的担保对象、审批权限和决策程序、安全措施等作了详细的规定。
人事管理：本公司根据经营和发展战略，制定了较完善的员工行为守则，制
订培训计划，建立员工职业发展制度，制定了员工薪资及社会福利制度，制定了
员工晋升考核制度、员工考勤管理制度等，在人力资源上为本公司经营目标的实
现提供了保障。
预算管理：公司预算管理体系包括预算编制与预算执行控制两个环节，涉及
到公司所有部门，通过预算使公司各部门的计划相互协调、互相配合，达到对公
司范围内资源有效和动态的配置，全面地综合、协调、规划公司内部各部门、各
层次的经济关系与职能，使之统一服从于公司经营目标的要求，并使决策目标具
体化、系统化、定量化，明确规定各有关部门、有关人员各自职责及目标；划分
各责任中心及其职责，明确控制与考核对象，对公司的全面经营活动进行以预算
和业绩考核为中心的管理。及时进行过程反馈，加强事中控制，了解存在的差距
和问题并采取改正措施，与绩效管理体系相结合，使公司对于部门和员工的考核
有章可徇，有法可依。
财务报告：以真实的交易和事项以及完整、准确的账簿记录等资料为依据，
按照有关法律法规、国家统一的会计制度规定的编制基础、编制依据、编制原则
和方法进行。在编制年度财务报告前，按照《企业财务会计报告条例》的有关规
定，全面清查资产、核实债务，并将清查、核实结果及其处理方法，以确保财务
报告的真实可靠和资产的安全完整。经过审计的财务报告由公司法定代表人、财
务负责人及会计机构负责人签名盖章。
专项风险的控制：公司已建立了募集资金使用的内部控制、重大投资的内部
控制及信息披露的内部控制。1、公司募集资金的使用按照《招股说明书》约定
的使用计划进行，对变更的募投项目，公司按照深圳证券交易所《中小企业版上
市公司募集资金管理细则》及公司《募集资金使用管理办法》履行了审批及信息
披露手续。针对募集资金的管理和使用，公司已制定了募集资金使用制度，对募
集资金的存放、使用和监督作了详细有效的规定。2、重大投资的内部控制 公司
根据《公司章程》、《重大经营决策程序规则》等规定，对不同金额的投资事项
明确决策程序，保证所有投资事项均履行了相应的决策审批程序。成立由技术、
财务、审计等部门成员组成的项目评审委员会，对投资项目的立项、评估、决策、
实施、管理、收益、投资处置等环节都进行了有效的控制。3信息披露的内部控
制 公司按照《上市公司信息披露管理办法》制定了《重大信息内部报告制度》、
《信息披露事务管理制度》，并明确规定公司及其董事、监事、高级管理人员、
股东、实际控制人等相关信息披露人在信息披露事务中的权力和义务；重大信息
的范围、内容、传递、审核和披露流程以及未公开重大信息的保密措施。
公司按照《公司法》、《公司章程》及中国证监会有关上市公司的要求建立
了较为完善的法人治理结构，建立了完备的三会制度（股东大会议事规则、董事
会议事规则及各专门委员会、监事会议事规则）和总经理工作细则等，并严格按
照法人治理结构的要求，规范运作。对重大事项的决策，均按《公司章程》、三
会制度及相关制度规定，分别按金额或重要程度报经总经理办公会、董事会、股
东大会等机构批准。从授权管理和制度层面上控制公司的决策风险，以最大限度
的保护股东利益。
（三）信息沟通
1、信息披露制度
为进一步规范本公司的信息披露行为，维护投资者利益，本公司建立健全了
公司《信息披露管理制度》，在信息披露机构和人员、信息披露文件和事务管理、
披露程序、信息报告、保密措施、档案管理、责任追究等方面作了详细规定，对
本公司公开信息披露和重大内部信息沟通进行全程、有效的控制。
2、与财务报告相关的信息系统
与财务报告相关的信息系统包括用以生成、记录、处理和报告交易、事项和
情况，对相关资产、负债和所有者权益履行经营管理责任的程序和记录，本公司
与财务报告相关的信息系统能适应公司的业务流程。本公司制订了《财务管理制
度》，要求各项收入、支出、资产、负债和所有者权益均需纳入与财务报告相关
的信息系统，财务部门须按照会计准则的规定组织会计核算、列报和披露财务报
告信息。
3、计算机硬件、软件和数据管理制度
本公司建立《计算机硬件、软件和数据管理制度》，主要内容包括：硬件
的使用和保养、数据安全措施和备份、软件的升级和维护、故障处置、病毒防范
和电算化数据的档案管理等。
4、沟通
本公司基本建立了完善的内部信息及时、准确、完整的传递和沟通渠道，包
括治理层与经理层的沟通、经营目标的下达、管理和内部控制制度的颁布、主要
业务流程信息、资金、资产的流动信息和财务信息的传递、绩效考核及差异分析
信息的反馈等。同时，本公司建立与外部咨询机构、审核、各监管部门、媒体和
外部审计师的沟通，乐意接受其对本公司内部治理和内部控制方面有益的意见，
积极应对、妥善处理并化解突发事项。完善、有效的信息传递和沟通渠道保证了
本公司经营活动的高效和健康。
同时，公司建立了保持与客户、供应商、监管者和其他外部人士的有效沟通
机制，使管理层面对各种变化能够及时采取适当的进一步行动。
（四）内部监督
公司董事会设立审计委员会负责公司的内、外部审计的沟通，公司设立审计
部，在审计委员会的指导和要求下开展内部审计的日常工作。
公司制定了《监事会议事规则》、《审计委员会工作细则》、《审计委员会
年度审计工作规程》、《内部审计工作制度》、《内部控制制度》、《投诉举报
和投诉举报人保护制度》等制度，明确了各监督机构在内部监督中的职责权限，
规定了内部监督的工作程序、方法和要求。公司通过日常审计、专项审计及外部
审计等监督相结合的方式，对公司的重点和重大业务活动进行有效的控制。
重点关注的高风险领域主要包括：战略风险、投资风险、人力资源风险、采
购风险、销售风险、财务风险、法律风险、报告风险、关联交易风险和信息披露
风险。
上述纳入评价范围的单位、业务和事项以及高风险领域涵盖了公司经营管理
的主要方面，不存在重大遗漏。
四、内部控制评价工作依据及内部控制缺陷认定标准
公司依据企业内部控制规范体系及内控手册组织开展内部控制评价工作。
公司董事会根据企业内部控制规范体系对重大缺陷、重要缺陷和一般缺陷的认定
要求，结合公司规模、行业特征、风险偏好和风险承受度等因素，区分财务报告
内部控制和非财务报告内部控制，研究确定了适用于本公司的内部控制缺陷具体
认定标准，并与以前年度保持一致。公司确定的内部控制缺陷认定标准如下：
1、财务报告内部控制缺陷认定标准：公司确定的财务报告内部控制缺陷评
价的定量标准如下：
类别 重大缺陷 重要缺陷 一般缺陷
营业收入总额的 5%≤ 营业收入总额的 3%≤错报 错报＜营业收入总额
潜在营业收入错报
错报 ＜营业收入总额的 5% 的 3%
利润总额的 3%≤错报＜利
潜在利润总额错报 利润总额的 5%≤错报 错报＜利润总额的 3%
润总额的 5%
错报＜资产总额的
资产总额的 0.5%≤错报＜
潜在资产总额错报 资产总额的 1%≤错报 0.5%
资产总额的 1%
所有者权益总额的 2% 所有者权益总额的 1%≤错
潜在所有者权益错 错报＜所有者权益总
≤错报 报＜所有者权益总额的 2%
报 额的 1%
2、非财务报告内部控制缺陷认定标准
非财务报告缺陷认定主要以缺陷对业务流程有效性的影响程度、发生的可能
性作判定。 如果缺陷发生的可能性较小，会降低工作效率或效果、或加大效果
的不确定性、或使之偏离预期目标为一般缺陷；如果缺陷发生的可能性较高，会
显著降低工作效率或效果、或显著加大效果的不确定性、或使之显著偏离预期目
标为重要缺陷；如果缺陷发生的可能性高，会严重降低工作效率或效果、或严重
加大效果的不确定性、或使之严重偏离预期目标为重大缺陷
具体标准如下：
非财务报告内部控制缺陷认定标准
缺陷等级
持续经营 安全生产 法律法规 环保
重大影响（如当年内 造成 2 人以上死亡， 严重违规并被处以重 对周围环境造成的污
关键人才流失率达到 或者 10 人以上重伤， 罚或承担刑事责任 染导致有人员死亡或
重大缺陷 10%以上） 或者 500 万元以上直 3 位以上人员中毒事
接经济损失的事故 件，使区域经济、社
会活动受到影响
重要影响(如当年内 造成 1 人死亡，或者 5 违规并被处罚 对周围环境造成严重
关键人才流失率达到 ——10 人以下重伤， 污染导致不超过 3 位
重要缺陷 5%以上） 或 200 万元以上 500 人员中毒，造成群众
万元以下直接经济损 投诉或一般群体事件
失的事故。
轻度影响(如当年内 3—5 人以下重伤，或 轻微违规并已整改 污染物排放短时间内
关键人才流失率达到 100 万元以上 200 万元 失控，但未发生人员
一般缺陷
3%以上) 以下直接经济损失的 中毒
事故。
五、内部控制缺陷认定及整改情况
1、财务报告内部控制缺陷认定及整改情况：根据上述财务报告内部控制缺
陷的认定标准，报告期内公司不存在财务报告内部控制重大缺陷、重要缺陷。
2、非财务报告内部控制缺陷认定及整改情况：根据上述非财务报告内部控
制缺陷的认定标准，报告期内未发现公司非财务报告内部控制重大缺陷、重要缺
陷。
3、根据上述非财务报告内部控制缺陷的认定标准，针对公司在开展内部控
制评价过程中所发现的一般缺陷，公司已采取了相应的整改措施并进行了完善。
六、其他内部控制相关重大事项说明
公司无其他内部控制相关重大事项说明。
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2016 年 3 月 17 日
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