公司代码：600187 公司简称：国中水务
黑龙江国中水务股份有限公司
2015 年度内部控制评价报告
黑龙江国中水务股份有限公司全体股东：
根据《企业内部控制基本规范》及其配套指引的规定和其他内部控制监管要求（以下简称“企业内
部控制规范体系”），结合本公司（以下简称“公司”）内部控制制度和评价办法，在内部控制日常监督
和专项监督的基础上，我们对公司2015年12月31日（内部控制评价报告基准日）的内部控制有效性进行
了评价。
一. 重要声明
按照企业内部控制规范体系的规定，建立健全和有效实施内部控制，评价其有效性，并如实披露内
部控制评价报告是公司董事会的责任。监事会对董事会建立和实施内部控制进行监督。经理层负责组织
领导企业内部控制的日常运行。公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证本报告内容不存
在任何虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并对报告内容的真实性、准确性和完整性承担个别及连带法
律责任。
公司内部控制的目标是合理保证经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整，提
高经营效率和效果，促进实现发展战略。由于内部控制存在的固有局限性，故仅能为实现上述目标提供
合理保证。此外，由于情况的变化可能导致内部控制变得不恰当，或对控制政策和程序遵循的程度降低，
根据内部控制评价结果推测未来内部控制的有效性具有一定的风险。
二. 内部控制评价结论
1. 公司于内部控制评价报告基准日，是否存在财务报告内部控制重大缺陷
□是 √否
2. 财务报告内部控制评价结论
√有效 □无效
根据公司财务报告内部控制重大缺陷的认定情况，于内部控制评价报告基准日，不存在财务报告内
部控制重大缺陷，董事会认为，公司已按照企业内部控制规范体系和相关规定的要求在所有重大方面保
持了有效的财务报告内部控制。
3. 是否发现非财务报告内部控制重大缺陷
□是 √否
根据公司非财务报告内部控制重大缺陷认定情况，于内部控制评价报告基准日，公司未发现非财务
报告内部控制重大缺陷。
4. 自内部控制评价报告基准日至内部控制评价报告发出日之间影响内部控制有效性评价结论的因素
□适用 √不适用
自内部控制评价报告基准日至内部控制评价报告发出日之间未发生影响内部控制有效性评价结论
的因素。
5. 内部控制审计意见是否与公司对财务报告内部控制有效性的评价结论一致
√是 □否
6. 内部控制审计报告对非财务报告内部控制重大缺陷的披露是否与公司内部控制评价报告披露一致
√是 □否
三. 内部控制评价工作情况
(一). 内部控制评价范围
公司按照风险导向原则确定纳入评价范围的主要单位、业务和事项以及高风险领域。
1. 纳入评价范围的主要单位包括：（1）供水业务：汉中市国中自来水有限公司、湘潭国中水务有限
公司、齐齐哈尔国中水务有限公司；（2）污水处理业务：涿洲中科国益水务有限公司、青海雄越环
保科技有限责任公司、东营国中环保科技有限公司、齐齐哈尔国中污水处理有限公司、湘谭国中污
水处理有限公司、鄂尔多斯市国中水务有限公司、国水（马鞍山）污水处理有限公司、国中（昌黎）
污水处理有限公司、国中（秦皇岛）污水处理有限公司、太原豪峰污水处理有限公司、潮洲市国中
污水处理有限公司、沈阳经济区彰武爱思特水处理有限公司；（3）研发平台：北京国中科创环境科
技有限责任公司；（4）城镇供排水业务：北京国中大华环保科技发展有限公司、北京国中家源新型
城镇投资发展有限公司、荣县国中水务有限公司；（5）水务工程业务：北京中科国益环保工程有限
公司、汉中市汉江供水实业有限责任公司、北京天地人环保科技有限公司；（6）区域平台：国中（上
海）环保科技有限公司、湖南国中水务投资有限公司、深圳市前海国中环保投资发展有限公司、黑
龙江国中水务股份有限公司（本部）。
2. 纳入评价范围的单位占比：
指标 占比（%）
纳入评价范围单位的资产总额占公司合并财务报表资产总额之比 83.22
纳入评价范围单位的营业收入合计占公司合并财务报表营业收入总额之比 89.30
3. 纳入评价范围的主要业务和事项包括:
内部控制业务流程包括公司层面流程和流程层面流程。其中公司层面控制评价主要包括内部环境、
风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督五个方面进行；流程层面控制主要包括资金活动、采购业
务、资产管理、销售业务、人力资源、工程项目、生产管理、担保业务、税务管理、财务报告、合同管
理、信息系统、研究与开发等业务流程等。
4. 重点关注的高风险领域主要包括：
（1）资金活动：资金预算、现金管理、银行账户的管理、财务权限管理、收付款管理、票银管理、
印鉴管理、银行借款管理、投资融资管理等。
（2）采购业务：公司采购职能管理、采购计划管理、供应商管理、采购物资的验收、采购结算等
内容。
（3）资产管理：括资产管理制度的制定与更新、固定资产采购申请及审批、固定资产采购询价比
价管理、固定资产采购合同的审批与执行、固定资产验收登记、入账与折旧、固定资产的日常管理、盘
点、减值、处置与调拨和维修等。
（4）工程项目/生产管理：关注工程制度的建立和维护、工程前期准备、土建及安装工程分包、项
目施工的管理、工程结算及项目验收与资料存档等内容；生产管理适用于污水公司和自来水公司，根据
各公司实际业务情况，评价关注点为生产管理部门的设置、生产专业资质要求、生产计划、生产运营管
理的要求、生产安全与应急预案的制定、生产成本的结转以及生产运营资料存档管理等。
（5）研究与开发：用于工程咨询公司，关注点为研发立项与可行性研究、项目的研发、项目成果
的保护与应用等内容。
（6）信息系统：集团总部统一管控，主要关注系统开发和重大变更、系统日常变更、基础架构变
更、配置/参数变更、数据修改、用户账号管理、安全参数、防病毒管理、远程访问、信息安全保密、
物理安全、备份、第三方管理、问题及应急事件处理。
5. 上述纳入评价范围的单位、业务和事项以及高风险领域涵盖了公司经营管理的主要方面，是否存
在重大遗漏
□是 √否
6. 是否存在法定豁免
□是 √否
(二). 内部控制评价工作依据及内部控制缺陷认定标准
公司依据企业内部控制规范体系及其他相关法律规范，组织开展内部控制评价工作。
1. 内部控制缺陷具体认定标准是否与以前年度存在调整
□是 √否
公司董事会根据企业内部控制规范体系对重大缺陷、重要缺陷和一般缺陷的认定要求，结合公司规
模、行业特征、风险偏好和风险承受度等因素，区分财务报告内部控制和非财务报告内部控制，研究确
定了适用于本公司的内部控制缺陷具体认定标准，并与以前年度保持一致。
2. 财务报告内部控制缺陷认定标准
公司确定的财务报告内部控制缺陷评价的定量标准如下：
指标名称 重大缺陷定量标准 重要缺陷定量标准 一般缺陷定量标准
资产总额 错报≥合并财务报表 合并财务报表资产总额的 错报＜合并财务报表
潜在错报 资产总额的 1% 0.5%≤错报＜合并财务报 资产总额的 0.5%
表资产总额的 1%
营业收入 错报≥合并财务报表 合并财务报表营业收入总 错报＜合并财务报表营
潜在错报 营业收入的 1% 额的 0.5%≤错报＜合并财 业收入总额的 0.5%
务报表营业收入总额的 1%
公司确定的财务报告内部控制缺陷评价的定性标准如下：
缺陷性质 定性标准
重大缺陷 公司董事、监事或高级管理人员的舞弊行为；
公司更正已公布的财务报告、注册会计师发现的却未被公司内部控制识别的当期财
务报告中的重大错报；
审计委员会对公司的对外财务报告和财务报告内部控制监督无效。
重要缺陷 未依照公认会计准则选择和应用会计政策；
对于非常规或特殊交易的账务处理，未建立反舞弊程序和控制措施；
沟通后的重要缺陷没有在合理的期间得到纠正；
对于期末财务报告过程的控制存在一项或多项缺陷且不能合理保证编制的财务报
表达到真实、准确的目标。
一般缺陷 除上述重大缺陷、重要缺陷之外的其他控制缺陷。
3. 非财务报告内部控制缺陷认定标准
公司确定的非财务报告内部控制缺陷评价的定量标准如下：
指标名称 重大缺陷定量标准 重要缺陷定量标准 一般缺陷定量标准
造成直接 财产损失≥合并财务 合并财务报表资产总额的 财产损失＜合并财务报表
财产损失 报表资产总额的 1% 0.5%≤财产损失＜合并财 资产总额的 0.5%
务报表资产总额的 1%
公司确定的非财务报告内部控制缺陷评价的定性标准如下：
缺陷性质 定性标准
重大缺陷 公司缺乏民主决策程序；
公司决策程序不科学，如决策失误，导致重大失误；
违犯国家法律、法规或规范性文件；
内部控制评价的结果特别是重大或重要缺陷未得到有效整改；
重要业务缺乏制度控制或制度系统性失效。
重要缺陷 民主决策程序存在但不完善；
公司决策程序不科学，如决策失误，导致一般失误；
内部控制评价的结果重要或一般缺陷未得到有效整改；
重要业务制度或系统存在缺陷。
一般缺陷 决策程序效率不高；
违犯内部规章，但未形成损失；
一般缺陷未得到及时整改。
(三). 内部控制缺陷认定及整改情况
1. 财务报告内部控制缺陷认定及整改情况
1.1. 重大缺陷
报告期内公司是否存在财务报告内部控制重大缺陷
□是 √否
1.2. 重要缺陷
报告期内公司是否存在财务报告内部控制重要缺陷
□是 √否
1.3. 一般缺陷
报告期内公司不存在财务报告内部控制一般缺陷。
1.4. 经过上述整改，于内部控制评价报告基准日，公司是否存在未完成整改的财务报告内部控制重大
缺陷
□是 √否
1.5. 经过上述整改，于内部控制评价报告基准日，公司是否存在未完成整改的财务报告内部控制重要
缺陷
□是 √否
2. 非财务报告内部控制缺陷认定及整改情况
2.1. 重大缺陷
报告期内公司是否发现非财务报告内部控制重大缺陷
□是 √否
2.2. 重要缺陷
报告期内公司是否发现非财务报告内部控制重要缺陷
□是 √否
2.3. 一般缺陷
报告期内公司不存在非财务报告内部控制一般缺陷。
2.4. 经过上述整改，于内部控制评价报告基准日，公司是否发现未完成整改的非财务报告内部控制重
大缺陷
□是 √否
2.5. 经过上述整改，于内部控制评价报告基准日，公司是否发现未完成整改的非财务报告内部控制重
要缺陷
□是 √否
四. 其他内部控制相关重大事项说明
1. 上一年度内部控制缺陷整改情况
√适用 □不适用
2014 年度发现的内部控制缺陷全部整改完毕，通过对问题的整改、流程的梳理、制度的完善，强
化了各部门和子公司对于内控工作的认识和重视。
2. 本年度内部控制运行情况及下一年度改进方向
√适用 □不适用
公司内控部按照年度工作计划，对下属子公司内控执行情况进行了检查，对检查中发现的问题，公
司内控部进行了认真分析，会同相关单位共同制订了整改方案，并按方案采取了整改措施，完成了整改
落实。整改过程中，定期沟通整改进度。整改后，比照内控手册检验整改效果。通过缺陷整改，完善了
公司内部控制管理体系，规范了公司运营，提高了公司防范风险的能力和水平。2016 年度，根据公司
所处行业的发展趋势和公司的战略方针及经营管理目标，结合公司管理的新业态，公司将进一步强化内
控管理力度，扩大内控管理范围，为公司稳步、健康的发展保驾护航。
3. 其他重大事项说明
□适用 √不适用
公司无其他重大事项说明。
董事长（已经董事会授权）：尹峻
黑龙江国中水务股份有限公司
2016年2月25日
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