国投新集能源股份有限公司
601918
2014 年度社会责任报告
二 O 一五年四月
编制说明：
◆报告时间范围：2014 年 1 月 1 日-12 月 31 日，报告数据以 2014
年底为截止日，并根据需要适度向前延伸，超出上述范围；
◆报告发布次数：国投新集第二次发布社会责任报告；
◆报告组织范围：国投新集及全资、控股子公司（参见公司“公
司组织结构图”）；
◆报告数据说明：本报告所引用的 2014 年数据为最终统计数；
披露的数据如与年报有出入，以年报为准；
◆公司名称说明：为了便于表述和方便您的阅读，“国投新集能
源股份有限公司”在本报告内也以“国投新集”、“公司”或“我们”
表示。
◆报告参照标准：上海证券交易所《公司履行社会责任的报告编
制指引》及中国社科院《中国企业社会责任报告编制指南
（CASS-CSR2.0）》
注：本报告数据范围涵盖公司及全资、控股子公司，不排除部分
数据由于数据统计途径和口径的问题，存在不完善的地方。公司将逐
步完善指标统计系统，以便向大家提供更为准确全面的信息。
2
目 录
一、公司概况 .................................................................................. 5
1、公司简介 ................................................................................... 5
2、公司发展战略及企业文化 .......................................................... 6
3、公司 2007 年以来所获得的荣誉................................................. 7
4、2014 年主要关键指标： ............................................................ 8
二、公司治理结构 ........................................................................... 9
1、公司治理架构 ............................................................................ 9
2、公司组织结构 .......................................................................... 10
三、公司利益相关方 ..................................................................... 10
四、2014 年度公司履行的社会责任 ............................................... 11
1、公司治理 ................................................................................. 11
2、近三年以来主要经营指标（2012-2014 年）............................ 11
3、股东分红情况及投资者保护 ..................................................... 12
4、生产技术改进、科技创新、科研投入 ...................................... 12
5、环境治理、节能减排情况 ........................................................ 13
6、安全监管投入及采取的措施 ..................................................... 15
7、员工培训工作 .......................................................................... 16
8、员工健康保险、扶贫及困难帮扶情况 ...................................... 16
9、社会捐赠及社区活动情况 ........................................................ 17
10、客户管理工作 ........................................................................ 18
3
11、与供应商及招投标管理工作 ................................................... 20
12、土地搬迁、青苗补偿情况 ...................................................... 22
13、保护银行等债权人利益 .......................................................... 23
五、未来社会责任规划.................................................................. 24
4
一、公司概况
1、公司简介
国投新集能源股份有限公司是由国家开发投资公司、国华能源有
限公司、安徽新集煤电（集团）有限公司于 1997 年 12 月 1 日发起设
立，并于 2007 年 12 月 19 日在上海证券交易所首次发行 A 股股票并
上市，公司股票简称“国投新集”，股票代码：601918。截至 2014 年
12 月 31 日，三家发起人股东持股比例为：国家开发投资公司 42.36%，
安徽新集煤电（集团）有限公司 11.81%、国华能源有限公司 8.95%；
其它社会股东持有公司 36.88%股份。
根据《国家发展改革委关于淮南新集矿区总体规划的批复》（发
改能源[2005]2633 号）批复，公司井田面积为 1092 平方公里，煤炭
储量 101.6 亿吨，生产建设总规模 3590 万吨/年。2014 年，公司所
属口孜东矿（500 万吨/年）实现正式投产，板集电厂 2 台 1000MW 机
组项目取得核准。公司现有 5 对生产矿井，2 对在建矿井，1 对在建
电厂，核定生产能力 2395 万吨。
新集矿区的开发建设开始于 1989 年 12 月。因创造性地实施项目
法人责任制，用 6 年零 6 个月的时间建成了年产 660 万吨的生产规模，
创造了闻名全国的新集经验和新集模式，成为全国煤炭行业改革的一
面旗臶，先后受到胡锦涛、李鹏、吴邦国等党和国家领导人的充分肯
定和高度评价。新集还被作为“煤矿建设中投资省、造价低、建设快
的范例”写入《中国的能源政策》。在中央举办的辉煌的历程——建
国 50 周年成就展中，公司作为全国第一家运用市场机制建设的现代
5
化煤矿，荣列中国煤炭工业的“十项第一”。公司刘庄煤矿被评选为
新中国成立 60 周年“百项经典暨精品工程”。公司主持的《两淮矿区
复杂地层条件下深大井筒特殊法凿井关键技术与应用》科研成果荣获
2009 年度国家科技进步二等奖。公司救护大队晋级为国家矿山一级
救护资质，并在第八届国际矿山救援技术竞赛中取得团体第一名。
在发展过程中，公司先后荣获全国五一劳动奖状、半月谈思想政
治工作创新奖特等奖、全国企业厂务公开先进单位、国家信息化 500
强企业、国家纳税 500 强企业、煤炭企业 100 强、上市公司价值 100
强、全国就业创业工作先进单位等国家级荣誉。
2、公司发展战略及企业文化
中长期发展战略：立足煤炭、发展电力、延伸煤制气。
新集精神：创一流，争第一，勤奋、节俭，多奉献。
新时期企业文化新内涵：
真诚、信心、责任、沟通、激情
三爱建设工程：热爱新集、关爱职工、爱岗敬业；共创美好幸福
生活、共创和谐富裕新集、共创生态文明矿区。
管理理念：安全、集优、精益、超越
经营理念：诚信厚德、创新发展
新集宗旨：太阳的子孙把太阳的光和热—太阳石再奉献给社会。
新集文化内涵
艰苦奉献价值观：是新集企业核心价值观；
创新变革价值观：体现企业的发展价值；
6
社会责任价值观：体现企业的使命价值；
企业和职工利益两个最大化价值观：体现企业的最终目的。
3、公司 2007 年以来所获得的荣誉
公司刘庄煤矿被评选为新中国成立 60 周年“百项经典暨精品工
程”；
淮南市全市就业先进企业；
国投集团先进集体；
安徽省安全生产目标管理考核先进单位；
淮南市安全生产工作先进单位；
上海铁路局货运安全管理优秀专用线称号；
淮南市全市保密工作目标管理考核优秀单位；
安徽省全省电力迎峰度夏工作先进单位；
安徽省全省档案工作先进集体；
淮南市污染减排工作先进集体；
全国煤炭行业“五四”红旗团委；
淮南市党委（党组）中心组学习先进单位；
安徽省安康杯竞赛优胜企业；
全国就业先进企业；
中央企业五四红旗团委；
中央企业金牌青年志愿服务项目；
安徽省全省五四红旗团委；
淮南市全市档案学会工作先进集体；
7
中央企业思想政治工作先进单位；
全国煤炭经济研究先进单位；
2012 年全国安全生产月先进单位；
安徽省 2012 年度全省电力迎峰度夏工作先进集体；
全国煤炭工业特级安全高效矿井；
国家煤矿安全培训示范基地。
2014 年公司所获得的荣誉：
第四批国家级绿色矿山试点单位
第四届全国文明单位
全国职业病防治知识竞赛优胜单位
淮南市“五四红旗团委”
阜阳市“模范职工之家”
淮南市安全生产工作先进单位
中央企业先进集体
4、2014 年主要关键指标：
主要关键指标 2014 年度
一、经济效益指标
1、营业收入（万元） 656,249.96
2、利润总额（万元） -197,374.77
3、纳税总额（万元） 116,032.17
二、环境绩效指标
1、矿井水综合利用率（%） 66%
8
2、煤矸石综合利用率（%） 97%
三、社会绩效指标
1、员工总数（人） 30061
2、劳动合同签订率（%） 100%
3、保险覆盖率（%） 100%
4、百万吨死亡率（百万吨/人） 0.051
二、公司治理结构
1、公司治理架构
按照现代企业制度的要求以及《公司法》、《证券法》和《公司章
程》的规定，公司建立了较为完善的法人治理结构，设有股东大会、
董事会、监事会和经营管理层，形成了权力机构、决策机构、监督机
构与经理层之间权责分明、各司其职、有效制衡、科学决策、协调运
作的法人治理结构。其中董事会下设四个专门委员会，分别为战略发
展委员会、人事和薪酬委员会、审计委员会、提名委员会。
9
2、公司组织结构
股东大会 监事会
董事会
战略发展委员会 人事和薪酬委员会 总经理 提名委员会 审计委员会
总经济师 总会计师 副总经理 总工程师
总 技 资
生 机 安 党 经 地 一 术 人 源 业 监
经 公 公
产 基 财 电 全 群 理 证 测 通 中 力 环 销 务 察
营 司 司
技 建 务 管 监 工 办 券 水 三 心 资 境 售 发 审
管 纪 公
术 部 部 理 察 作 公 部 文 防 办 源 管 部 展 计
理 委 会
部 部 局 部 室 部 部 公 部 理 部 室
部
室 部
生产单位 控股公司
安徽国投新集 上海新外滩企业 安徽文采大厦 国投新集阜阳矿 国投新集安徽 国投新集安徽 国投新集电力
刘庄矿业有限 发展有限公司 有限公司 业有限公司 智能科技有限 设计研究院有 利辛有限公司
设 公司 （100%） （70%） （100%） 公司 限公司 （55%）
新 新 新 板 杨 地 备 公 （100%） （100%） （100%）
集 集 集 集 村 勘 维 司
一 二 三 煤 煤 公 修 医
矿 矿 矿 矿 矿 司 中 院 上海新集煤炭销售有 淮南新锦江大酒店有
心 限公司（100%） 限公司（100%）
三、公司利益相关方
公司的利益相关方包括政府、投资者（包括股东）、客户、供应
商、员工及行业组织。公司致力于与所有的利益相关方共同成长，通
过制度化的定期沟通和参与机制，积极听取各利益相关方的诉求，将
利益相关方的反馈及时纳入企业业务发展战略及社会责任管理规划
中。
公司参加的行业组织包括：
1、中国煤炭工业协会
2、中国煤炭运销协会
3、中国煤炭建设协会
4、安徽省煤炭运销协会
5、安徽煤炭工业协会
6、安徽省企业家联合会
10
7、安徽煤炭经济研究会
8、煤炭工业安徽建设工程质量监督中心站
9、安徽省国有资产管理协会
10、安徽省上市公司协会
四、2014 年度公司履行的社会责任
1、公司治理
公司自股票上市以来，按照“做一流上市公司”的要求，积极探
索资本市场监管规范，加强内部规范治理，着力维护与监管机构、股
东、机构投资者等各方的良好关系，在资本市场上塑造了良好的企业
形象。2014 年 7 月 1 日，上海证券交易所公布上市公司 2013 年度信
息披露评价结果，公司被评为最高级别 A（优秀），即是对公司信息
披露工作的肯定。
2014 年，公司共召开 1 次年度股东大会、2 次临时股东大会、12
次董事会和 5 次监事会。公司严格按照《公司法》、《证券法》和中国
证监会、上海证券交易所有关要求，修改公司章程，严格执行《公司
内幕信息知情人管理制度》，定期向监管机构报送内幕知情人登记管
理情况。同时，继续完善公司法人治理结构，加强信息披露工作，改
进投资者关系管理工作，公司规范运作水平与公司透明度得到进一步
提升。
2、近三年以来主要经营指标（2012-2014 年）
单位：万元
项目 2012 年 2013 年 2014 年
营业收入 885,205.85 781,214.73 656,249.96
11
利润总额 183,940.34 12,859.98 -197,374.77
缴纳税额 234,239.62 152,752.59 116,032.17
3、股东分红情况及投资者保护
①公司治理逐步规范。2014 年公司进一步加强对外投资管理力
度，起草《公司对外投资管理办法》并报董事会审议通过实施；同时，
通过理顺对外投资事务，规范安徽刘庄矿业有限公司、国投新集阜阳
矿业有限公司“三会”等企业运作机制，逐步规范控参股公司治理。
②投资者权益得到保护。2014 年，公司在煤炭市场下滑、现金
流非常紧张的严峻形势下，仍实施了每 10 股派发现金红利 0.05 元，
共计派发现金红利 12,952,709 元，使投资者权益得到切实保护。
③信息披露及时公开，2014 年，公司按照相关披露规定，严格
履行信息披露义务。2014 年对于股东方国家开发投资公司决定终止
重大资产重组事项，公司按照终止资产重组相关程序和要求，以网络
方式组织举办投资者说明会，及时发布公司重大事项停、复牌公告，
确保及时、准确履行信息披露工作。
4、生产技术改进、科技创新、科研投入
2014 年，公司紧紧围绕“精益管理年”的工作主题开展技术创
新工作，面对严峻的煤炭市场形势，充分发挥技术先导作用，认真履
行技术服务生产保障安全的职能，保证矿井的安全生产。
①、2014 年公司稳步开展了季度技术创新提效活动，取得了显
著成效。对 2013 年 164 项创新及五小获奖项目进行了梳理和完善，
对 20 余益项目进行了推广应用。2014 年公司收集创新成果 310 项，
评出优秀创新项目 12 项、优秀“五小”项目 62 项。整理申报专利
12
48 项目，目前已有 43 项实用新型专利获证，另外 3 项发明专利进入
实审阶段，其中发明型专利实现了零的突破。目前《可视化系统在煤
矿安全管理上的创新与实践》和《地质保障体系创新与实践》两个项
目获得了中国煤炭工业协会创新成果三等奖，《公司安全生产风险预
控系统平台》项目获得淮南市科技进步二等奖。
②、以技术中心为核心，规范技术创新管理。2014 年公司围绕
技术管理体系岗位设臵及职责、技术体系队伍建设及考核标准、技术
管理规章制度等方面构建了体系框架，为完善公司技术体系建设标准
奠定了基础。公司深井支护研究所、瓦斯治理研究所、防治水研究所
和智能矿山研究所全年共完成科研项目 18 项，完善了安全生产管理
手段，实现了直接经济效益约 5310 万元，突破了年度计划创造经济
效益 5000 万元的目标。根据公司发展要求，公司着手准备院士工作
站申报工作，目前已梳理制定公司院士工作站管理制度，现正在准备
拟定研究课题和引进院士等工作。
5、环境治理、节能减排情况
2014 年，公司以建设“绿色矿山基地”为企业目标，通过优化
资源环境管理体系，积极开展清洁生产审核，提高能源资源利用效率
和减少污染物排放，推动公司持续发展。
2014 年公司投入环境保护和节能减排治理资金约 1807 万元。在
项目建设过程中，严格执行环境保护“三同时”制度，各生产矿井同
步配套建设了矿井水处理站和生活污水处理站，配套选煤厂采用国内
外先进工艺，煤泥水闭路循环，不外排；矿井水和生活污水纳入处理
13
站进行处理，处理后回用于井下生产、选煤厂补水、地面洒水降尘、
消防用水、灌浆、矸石电厂补水，以及地面场地绿化等。年处理矿井
水量约 1078 万吨，综合回用量约 701 万吨，其余部分均达标排放，
综合利用率 66%。公司各类污染物排放均严格控制在主管部门核定的
排污总量范围之内，达标排放。同时各主要污染物排放口均安装污染
源在线监控设施，做到污染物排放量及排放浓度实时在线监控，并将
监测数据传输到主管部门监控中心，确保各类污染物达标排放。
2014 年公司成立以总经理为组长的节能减排领导小组，公司机
电管理部为节能减排的责任部门，资源与环境管理部负责环保工作。
基层各矿建立或调整以矿长为组长的节能减排与环境保护领导小组，
下设节能减排办公室。各基层区队也安排专人负责节能减排工作，从
而形成了三级节能减排与环境保护管理体系。同时设有专门机构和人
员进行能源消费及环境统计管理，各基层矿井设立能计组进行能源消
费、环境监测数据的统计与管理，能源消费量纳入各矿井车间班组的
成本考核。
2014 年，公司积极引进合同能源管理模式，同安徽省节源节能
科技有限公司建立了合作伙伴关系，在新集一、二矿，刘庄煤矿，口
孜东矿开展了压风机余热利用工作，产生的热水用于解决职工的洗
浴，取得了较好的效果。
2014 年“世界环境日”和节能宣传周等活动中，公司大力弘扬
“节约光荣、浪费可耻、环境保护、人人参与”的社会风尚，动员全
体职工参与节能减排和环境保护活动，鼓励全体职工参与节能低碳行
14
动，结合公司办公自动化，推行无纸化办公，倡导绿色出行。
6、安全监管投入及采取的措施
2014 年,公司安全费用提取标准为 30 元/吨，计提安全费用
58578.78 万元，实际使用 60809.76 万元。具体用于：主要通风设备
14503.445 万元，瓦斯监测与投放 37149.021 万元，防治煤与瓦斯突
出 2499.773 万元，防灭火 266.753 万元，防治水 106.452 万元，机
电设备的安全防护设备 1748.492 万元，供配电系统的安全防护设备
设施 122.469 万元，运输（提升）系统的安全防护设备 95.873 万元，
以及综合防尘系统 796.324 万元，与安全生产直接相关的其他支出
3521.154 万元。
安全生产是煤矿生产头号工程,为严管安全,公司采取了以下主
要措施:一是狠抓、严打“三违”，创新“三违”惩处方式，对 “三
违”实施积分管理和针对性帮教。二是不间断地开展综合及专项安全
检查，对查出的隐患按“五落实”的要求落实整改，及时消除事故隐
患。三是加大事故查处力度，对事故责任人严格按公司安全 1 号文件
进行惩处，充分发挥警示作用。四是全面学贯新修订《安全生产法》，
逐步建立“一岗双责、党政同责”安全责任体系。五是开展“四大”
安全重点工程建设。建成并应用风险预控信息管理平台、安全可视化
系统；实施以“人人都是班组长”为核心的新型班组建设；推进全面
安全质量标准化建设和智能矿山建设。六是坚持“抓早控小”原则，
通过开展季度矿井安全质量标准化考核评分与安全预评估，消除苗头
性安全隐患。
15
7、员工培训工作
2014 年，公司培训工作严格按照“统一规划、严格管理、教考
分离、从严考核、依法颁证”的工作要求，贯彻培训为安全服务的思
想，积极落实安全培训的主体责任，以强化培训来不断提高职工安全
技能为重点，进一步创新培训方式方法，认真落实各项培训计划，努
力做好公司全员教育培训工作。
2014 年，公司组织“三项岗位”人员培训、新员工培训、班组
长培训、井下主要技术工种培训、转（返）岗培训、“三违”帮教培
训、“四新”培训、地面特殊工种培训、煤矿专业继教培训、实操培
训、其他专项培训等，共计培训 33806 人。同时加强“三大体系”人
才队伍建设，持续推进“千百十”工程建设。组建技能大师工作室，
探索建立技能人才队伍体系。加快蓝领工程建设，培养符合公司发展
需要的技能型队伍。盘活“三大人才工程”库资源，将优秀职工安排
到关键岗位锻炼，合理构建了人才梯队。
8、员工健康保险、扶贫及困难帮扶情况
公司坚持每年为职工做健康体检，并将健康档案结果应用于职工
岗位，对因身体不适宜的及时进行岗位调整。2014 年完成了 1275 名
女职工、15473 名男职工的健康体检，投入费用约 540 万元。开设辅
导班，培养基层心理辅导员，对关键岗位、重点人群定期进行心理辅
导。坚持一线员工带薪疗休政策，今年 821 人的先进职工、生产骨干
旅游休养，费用投入约 213 万元。
积极参与职业病防治工作的专项行动，如职业病专项整治活动、
16
职业病防治宣传周活动以及职业病防治工作的相关调研。2014 年公
司完成了 9283 名在职职工、1179 名上岗职工以及 890 名离岗职工职
业病普筛查工作，投入资金 181.63 万元。建立基层劳动保护监督检
查员档案，并坚持每年组织培训学习。积极参与公司劳保用品的招标
活动，发挥工会组织参与、监督、维权职能。
建立多层次职工帮助救助计划。公司 2010 年出台制定了最低生
活保障金、意外灾害救助金、大病重症医疗救助金、困难职工子女助
学金、工伤职工家庭生活保障金等救助政策，使困难职工病有所医、
学有所教、老有所养。2010 年以来，公司共救助困难职工 6064 人次，
发放各类救助款 833 万元。2013 年公司又建立了“关爱帮扶基金”，
对公司现行帮扶慰问政策以外的职工家属大病重症、交通事故等等致
困职工家庭，给予一定的帮扶慰问，形成了多层次的职工帮扶体系，
切实保障了困难职工家庭的基本生活。在公司效益亏损的现状下，公
司党政坚持帮扶慰问工作力度不降低、幅度不收缩，2015 年，仅春
节“送温暖”活动一项，公司就发放“送温暖”慰问金 120 多万元，
购买帮扶物资近 40 万元。
9、社会捐赠及社区活动情况
公司启动安居工程，解决职工住房问题，提高职工居住水平。新
集一矿、二矿公租房工程，刘庄煤矿职工公寓，已基本完成，将为改
善青年人才居住环境创造条件。对职工家属、子女就业情况进行了分
类统计，建立了职工家属、职工子女就业档案，待公司有用工意向，
分期分批逐步解决职工家属、子女的就业问题。
坚持每年落实职工返乡过年活动，对主要流向地职工人数在 40
17
人以上的，公司均安排了车辆进行接送；非主要流向地的返乡单身职
工，往返路费给予报销。
完善和加强退休职工的服务管理工作。设立专门部门负责退休人
员的服务管理，为退休职工建立信息台帐，成立退休党总支，保障退
休党员的政治生活。2014 年退休职工发放生活补助、工龄补贴近 120
万元。这些政策使退休职工在政治上得到尊重，思想上得到关心，生
活上得到照顾。
2014 年，公司还为职工发放 90 多万元的防暑降温药品、以及 60
多万元的送清凉物资；为在职职工发放独生子女光荣费 150 多万元，
独生子女父母退休一次性奖励约 16 万元。投入 18000 多元用于优秀
女职工及优秀女职工集体购买重大疾病保障。
公司工会组织开展第六届职工职业技能竞赛暨第二届职工运动
会，近 2600 名参赛选手分别组队参加了 29 个职业技能竞赛项目和
14 个体育趣味类竞赛项目。赛事呈现出健康向上的良好风尚，增进
了职工的沟通交流，提升了职工的技能水平，为振奋精神，助力职工
凝心聚力、共渡难关起到了积极的作用。
在临近春节用血高峰期，公司工会组织 500 多名职工参加了淮南
市的无偿献血活动，为保障淮南人民健康，做出了积极贡献，彰显了
新集人的大爱、无私的高尚品质。
10、客户管理工作
①、加强客户管理，我公司煤炭产品主要以动力煤为主，产品单
一，主要客户为大型电力企业及其他动力煤使用客户，根据公司产品
18
结构和产能确定相应的客户，依据产品的市场行情和客户的区域特点
及需求量确定客户市场。根据客户的要求提供满足其需求的煤质、煤
种，并对客户的意见反馈进行收集，帮助客户代收代付铁运运杂费，
并对合作过程中出现的煤质和吨位的差异，安排专人现场处理，并邀
请客户的相关业务人员的到我方现场参观、交流和指导。
客户管理方面针对市场区域的不同将客户群分为省内电、省外
电、非电煤（包含精煤）三大类，且主要销售区域为安徽省、湖北省、
江西省、江苏省、浙江省、湖南省；根据客户等级评价将客户分为 A、
B、C 三等。并且每年通过对过去一年煤炭销售情况分析，立足现有
客户、开发潜在客户、进一步做好销售服务工作，销售部通过发放调
查表方式对部分重点客户进行调查。通过对我公司重点客户进行调
查，客户对我公司产品非常满意，对某些方面也提出了宝贵意见。在
长期友好合作中，我公司会一直严格控制产品质量及服务意识，维护
公司客户群，进一步总结经验教训，更好服务客户。
②、狠抓质量管理，加强公司组织领导、成立各矿煤质管理机构，
每年根据实时情况发布相关煤质管理文件。成立公司煤质管理小组、
以总经理为组长、总工程师、生产经理为副组长、各生产部室负责人
和各生产矿井矿长为成员的公司煤质领导小组；各生产矿井成立以矿
长为煤质管理组长、矿总工程师、生产副矿长为副组长，各生产科室
负责人、采掘队一把手和专职煤质管理员为成员的煤质管理体系。 1）
严格工作面采高和掘进头圆弧顶施工，严禁随意破矸并要带压侧顶移
架，防止冒顶，以最大限度地降低灰分与含矸率，以确保源头煤质；
19
（2）实行煤矸分流、各采掘面从设计上、系统设备上、施工上、要
建立煤矸分流系统；（3）严禁水源和杂物进入出煤系统，各进煤系统
及主运系统要加强水源管理，各地点喷雾必须成雾状，各主运系统水
管要加强监督检查，防止漏水，各工作面运输机冷却水、工作面顶、
底板及老塘水必须采取拦、截、堵、排等有效措施，以最大限度降低
煤质水分。加强公司对矿井煤质的计划和考核，加强选煤厂洗选及装
车煤质管理。要充分发挥洗煤厂洗煤能力及装车能力，以提高装车煤
质合格率，加强对外协调沟通管理。要充分发挥运销科对外协调沟通
能力，努力提高市场营销能力，确保销售市场不受大的影响，加强井
下煤质管理，合理配采，以提高源头煤质质量。
11、与供应商及招投标管理工作
①、2014 年公司制定下发了《国投新集能源股份有限公司物资
采购管理办法》，成立了以公司总经理为组长、分管高管为副组长、
相关部室负责人为成员的招标领导小组，组织、领导公司招投标工作，
协调处理公司招标过程中的重要问题和重大事项，同时在经营管理部
下设招标管理科，负责日常工作物资采购，为物资采购工作顺利开展
提供强有力的组织保障，夯实物资采购管理基础。
②、针对国家招投标相关法律法规和国投煤炭公司要求，结合实
际情况，公司制定完善了物资采购管理办法、供应商管理办法补充规
定、物资采购档案管理暂行办法等多个管理办法，制订标准招标询价
文件文本，对采购全过程中的各个环节、各个方面都做了详细的规范，
使公司物资采购工作更加规范、高效，促进物资采购管理水平不断提
20
升。
③、公司基于网上公开招标的优点，拓宽招标范围，对于国投煤
炭授权招标所有项目均进行挂网公告，实施公开招标，并严格按照招
投标管理规定完成项目的打包、挂网公告、初选供应商审批、发放招
标文件、抽选评委、开标评标、招标结果审批、签订商务合同等工作
流程，增加市场竞争力和管理透明度，进一步提高了公司招标工作公
开性、公平性、公正性，获得更多投标者的报价，扩大供应来源，充
实供应商库。
④、建立内部设备材料价格库以及市场价格周报，重点关注主要
基础原材料市场价格变化情况，为招标定标提供基础参考依据，提高
商务洽谈的主动性，降低采购成本，避免恶意中标、围标、串标等非
法现象的发生。同时与淮南矿务局、淮北矿务局等兄弟单位建立价格
信息互享机制，加大采购价格横向对比力度。针对 2014 年招标项目，
从历史价格及当前其他省内矿务局价格两方面综合考虑进行定价，对
于市场无较大变化或受市场环境影响不大的产品价格原则上必须低
于历史供货价格，对于受原材料市场价格影响较大产品采取浮动定
价，当市场原材料价格浮动超过一定范围后，定标价格按相应比例进
行浮动，最大限度的维护公司利益。
⑤、为保障公司安全、生产需要，从供货的质量及时效综合考虑，
针对不同招标项目，采取两家或以上同时供货，对比使用，选择第一、
第二中标单位等方式以避免因我公司资金原因厂家不供货或供货不
及时而影响正常安全生产情况发生。
21
⑥、对于涉及安全、生产的项目，不仅在招标前进行市场调查，
了解产品市场价格、品牌、供应商分布、供需现状，同时在招标过程
中组织相关专业人员进行实地调研，对拟选供应商的规模、生产能力、
产品质量、售后服务等方面进行详细了解，部分项目到厂家供货的其
他使用单位进行查看产品实际使用情况。并且加强中标供应商产品在
用情况的跟踪了解，从而保障公司的安全生产工作顺利开展。
⑦、通过与郑州煤机集团、重庆煤科院、西安煤科院、三一重机、
西安煤机厂、安徽理工大学、中国矿大等企事业单位建立长期战略伙
伴关系，实现资源共享和优势互补。通过配件代储方式，降低公司资
金占用，前提配件到货周期，保障公司安全生产。加大与科研院校合
作，提升公司技术水平，增强科研队伍实力。
⑧、根据公司供应商管理办法，成立了以总经理为组长，公司机
关职能部室负责人为成员的供应商考评小组，严格对供货商进行动态
考评。择优汰劣，从而促进产品质量提升，服务安全生产，降低采购
成本，控制供应风险。
12、土地搬迁、青苗补偿情况
公司一直高度重视采煤沉陷区治理，成立了专职管理部门——资
源环境管理部，各基层矿井党委书记是第一责任人。结合各地区采煤
沉陷特点，坚持煤炭开采与环境保护相结合的原则，坚持 “地矿统
筹，取信于民，统一规划，造福地方”的主导思想，与地方政府密切
配合，因地制宜地采取各项措施进行综合治理。2014 年公司投入各
类治理费用达 8.489 亿元，其中：采煤沉陷区村庄搬迁费用 6.6943
22
亿元、村庄搬迁安臵新区征地费用 0.136 亿元、沉陷区土地青苗补偿
费用 1.0349 亿元、各类水系、道路、农电、通讯、堤坝加固等其它
费用 0.6238 亿元。采取的主要措施有：
①、积极配合地方政府，按照“提前规划，早调查、早搬迁、早
安臵”的工作思路，对受采煤沉陷影响的村庄采取统一规划、集中搬
迁，将搬迁安臵新区建设纳入到集镇规划中，切实保护采煤沉陷区居
民生命财产安全，提高搬迁居民居住条件和生活水平，2014 年共完
成采煤沉陷区 5581 户村民搬迁安臵任务。
②、因淮南矿区均是煤层群重复开采，采煤沉陷区将在今后相当
长时间才能达到稳沉，目前不便开展永久性治理移交。因此，公司对
受采煤沉陷影响的土地采取每年补偿青苗费的方式，保证沉陷区居民
生活水平的提高，2014 年共支付沉陷区土地青苗补偿费 1.0349 亿元。
③、对受采煤沉陷影响的水系、道路、通讯线路、农电线路、河
堤等，公司均组织可行性研究，利用公司技术优势，帮助地方因地制
宜地确定治理方案，出资并及时维修、加固或改移重建等措施，切实
保障矿区周边群众正常生产和生活。2014 年共投入各类修复治理费
用 0.6238 亿元。
13、保护银行等债权人利益
①、加强资金预算管控，加大回款管理，收缩非煤投资，保证全
年现金流，避免因企业资金管理不到位造成的资金风险。
②、积极拓宽融资方式和渠道，积极推进直接融资，通过债券发
行、融资租赁等多渠道融入资金，分摊银行的资金风险。
23
③、对全年的到期债务进行有计划的统筹安排，滚动排出年度分
月还款计划、对大笔到期款项统筹安排，提前分散资金压力，控制当
月结算、提前安排融资等资金管理手段，做好到期债务资金风险防范
工作。
④、严格管理基建工程，合理利用项目资金，确保项目进度并加
快国投新集煤电一体化的进程，项目完工投产后取得效益，保障债权
人的权益。
五、未来社会责任规划
2015 年，公司将继续加强与利益相关方的沟通与合作，实现多
方共赢，大力推进节能减排工作，保障安全稳定生产，提高产品和服
务质量，努力回报股东，回报员工，回报社会，健全责任管理，更好
地践行企业的社会责任。
24
首页
微信公众号
证券之星APP
