肖亚庆：今年国企改革要使更多优质资产注入上市公司

（原标题：肖亚庆：国企央企要使更多优质资产注入上市公司）

3月10日，十三届全国人大一次会议举行记者会。国务院国资委主任肖亚庆在记者会上表示，国有企业、中央企业都要用好资本市场，要盘活存量资产，使得更多的优质资产注入到上市公司，提升上市公司的质量和公司的内在价值。

肖亚庆认为，作为中央企业和国有企业，市值管理更多还是创造价值和价值实现。中央企业控股境内上市公司290户，市值达到11.1万亿元，占境内A股市场总市值的20.66%，这个体量也是很大的。中央企业63.7%的资产和60.8%的净资产都在上市公司里面，所以要加强上市公司的市值管理。一是中央企业这些上市公司要提高价值的创造能力，要做一个优秀的上市公司。二是完善公司治理，提高上市公司的透明度。加强与投资人的沟通，加强与市场的沟通。今年的改革就是要推动信息公开透明。

肖亚庆强调，总的来讲，中央企业、国有企业要上市，要到资本市场上去，就一定要努力做上市公司的优秀企业，做优秀的上市公司。

在推动国企国资改革新举措方面，肖亚庆表示，一是拓展深化各项改革举措。新的一年，要把“十项改革试点”在集团层面做的，向各个下级各层级进一步拓展。有的试点是在二级三级企业做的试点工作，要进一步提升到集团层面来扩大这个试点。

二是要推进集团层面的股权多元化和混合所有制改革。在公司制改革基础上进一步推进集团的股权多元化，进一步深入推进混合所有制改革。进一步通过改革完善公司治理结构，使得治理结构能够更加符合有效制衡的要求，使得经济实体能够具有灵活高效的运营机制。

三是要推动中央企业战略重组。这个战略重组应该是两大方面的内容：一是集团层面的战略重组，使战略布局更加优化。二是专业化重组，今年要进一步加大这方面尝试。

肖亚庆强调，在以上改革的基础上，今年还要大力推动企业信息公开，在建设阳光央企、阳光国企方面进一步加大力度，接受全社会和媒 体的监督，使得我们的企业发展得更好。

在落实国有企业高质量发展要求方面，肖亚庆介绍，第一是要做强实业，推动制造业快速转型升级。第二是要使资源更多投向战略性新兴产业，形成新的增长点，满足高质量发展的要求。这方面有很多例子，比如“两机”专项，正在发展的5G，大飞机制造等等。第三是进一步持续推进“瘦身健体”，提高运行效率，始终把质量第一、效益优先作为发展目标。在原有基础上今年还要进一步减少法人户数，使中央企业的管理层级大多数压缩到五级之内，提高管理效率。我们还在原有基础上进一步大幅度压缩过剩产能。同时要抓好“处僵治困”工作，完成“僵尸企业”的出清。

关于央企在防范化解重大风险方面，肖亚庆表示，化解重大风险已经列入中央经济工作会提出的打好“三大攻坚战”的首要任务，国资委和中央企业坚决贯彻落实。从中央企业来讲，近些年来中央企业的负债水平得到有效控制，并逐渐下降。

肖亚庆说，总体看，中央企业的负债水平是可控的。同时，也要清醒地看到，一部分中央企业、一部分中央企业的二级三级企业负债率较高，风险依然存在。所以对中央企业来讲，加大风险的控制，降杠杆、减负债、防风险仍然是今年和今后一段时间很重要的任务。第一是要强化分类管控。针对工业企业、非工业企业和科研类企业，分别制定了70%、75%和65%的管控线。第二是加强考核约束。第三是要多渠道补充权益资本。

肖亚庆说，还要盘活存量资产，对那些实业、主业不相关、可以处理的资产要进一步盘活，进一步充实资本。另外，还要严控各类风险，特别是海外的风险、投资的风险。在原有基础上，今年的负债总额进一步降低，负债率进一步下降，风险控制在最低水平。

关于国有资本划转社保基金进展方面，肖亚庆透露，从中央企业层面，我们按照划转的要求，先选择三家企业作为试点。划转过程中还有很多程序、很多管理的要求，我们会按照要求选择几家企业，率先作为划转试点，按照划转的比例和划转以后的管理要求来进行。

肖亚庆强调，这个划转并不影响中央企业运转，既不影响全资中央企业的运转，也不影响股权多元化甚至混合所有制企业的运转，因为划转是国有股的一部分。

在深化国有资本投资、运营公司等改革试点，赋予更多自主权方面，肖亚庆说，根据国有资本投资运营公司的定位和运营模式，进一步加大授权力度，这也是开展国有资本投资运营公司试点的一项重要内容。今年我们会将一部分出资人的权利放到两类公司，比如说发展规划和集团的投资规划。

肖亚庆介绍，同时，对一些重大事项的管理权，比如内部薪酬、工资总额的报备制度等，今年对两类公司要在原有试点基础上做进一步调整。我们也想在试点过程当中对两类公司集团本身对内部子企业的管理权利，有些在国资委的我们放给两类公司。我们也希望通过这样的试点过程，两类公司集团也要把权利逐步放给下面的子企业。

国资委副秘书长、新闻发言人彭华岗表示，今年也要在有条件的企业推动集团层面股权多元化，有条件也可以推动混合所有制改革。