通行宝（301339）2025年半年度管理层讨论与分析

证券之星消息，近期通行宝（301339）发布2025年半年度财务报告，报告中的管理层讨论与分析如下：

发展回顾：

一、报告期内公司从事的主要业务

    1、报告期内公司所处行业情况

    1.1公司所处行业

    公司主营业务属于智慧交通业务领域，主要通过对客户的业务需求进行信息系统需求分析和系统设计，提供软件开发、整体解决方案和技术服务，开展智慧交通电子收费业务、智慧交通运营管理系统业务和智慧交通生态业务。

    1.2行业发展状况及发展趋势

    智慧交通是基于物联网、人工智能、大数据、5G等新一代信息技术与交通运输深度融合的综合体系，其将人、车、路视为统一整体，通过技术手段打破信息孤岛，旨在实现交通系统的智能化、高效化和绿色化。近年来，随着交通强国战略、数字交通“十四五”规划等政策的推进，物联网、云计算、大数据、人工智能等技术的不断发展和市场需求的日益增长，中国智慧交通市场规模和产业转型正快速发展。

    政策层面，2025年与智慧交通相关的政策如下：

    2025年1月，国家发展改革委、财政部发布《关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》，要求加大交通运输、物流等重点领域设备更新项目的支持力度，加快交通领域存量设备评估诊断。

    2025年2月，交通运输部在党组理论学习中心组2025年第二次集体学习指出，要综合交通运输基础大模型，深入实施“人工智能+交通运输”行动，推动交通运输高质量发展。会议强调，推动人工智能在交通运输领域的应用，要找准行业率先突破的典型场景，研究打造综合交通运输基础大模型，立足真实业务、解决真实问题，着力打造一批科技含量突出、赋能效果显著的重大技术示范工程，加强新业态关键制度研究，健全“人工智能+交通运输”标准体系，不断提升行业治理能力。

    2025年2月，为推动公路水路交通基础设施数字化转型升级，形成一批可复制、可推广的先进经验和典型成果，交通运输部公布了首批15项公路水路交通基础设施数字化转型升级交通强国专项试点任务，涉及北京、江苏、浙江、福建、河南、湖南、广东、四川等第一批示范区域，要求试点实施单位建立健全工作机制，细化工作方案，明确实施计划和责任分工，落实支持保障措施，及时总结试点任务实施进展情况，确保试点任务完成进度和质量。

    2025年4月，财政部、交通运输部公布了公路水路交通基础设施数字化转型升级区域（第二批）名单，包括天津、河北、贵州等12个省份。4月底，交通运输部在例行新闻发布会上透露，第一批8个区域实施半年以来，中央财政已先期下达资金34亿元，已完成超过700公里干线通道智慧扩容，西江干线、京杭运河江苏段等实现电子航道图全覆盖。这标志着我国交通基础设施数字化转型工作已进入梯次实施阶段。

    2025年6月，交通运输部、工业和信息化部等六部门发布《关于推动内河航运高质量发展的意见》，要求着力推动内河航运高质量发展，加快水运网络化、运输结构优化和运输服务水平提升，推动绿色低碳和数字智慧转型，促进内河航运与现代产业经济融合，加快构建畅通高效、绿色智慧、安全韧性、保障有力的现代化内河航运体系，更好服务经济社会发展。到2030年，航道网络化智慧化水平显著提升，高等级航道电子航道图覆盖率达到85%。

    技术层面，物联网、大数据、云计算、人工智能等新兴技术的不断发展和融合，为智慧交通行业提供了强大的技术支撑。这些技术的应用使得交通系统更加智能化、高效化，有效提升了交通管理水平和出行体验。

    一方面，人工智能大模型的飞速发展，正深刻重塑交通领域的智能化格局。通过对海量历史数据与实时动态信息的深度挖掘，大模型实现了对复杂交通场景的精准预测与智能决策，同时，大模型显著提高了智能客服平台的问答准确率。这些技术创新从出行规划、运营管理到服务交互等多个环节，全方位优化了交通用户的体验感，使出行过程更加顺畅、便捷与安心。

    另一方面，云计算与数字孪生技术的深度融合，正从规划、实时监控到应急响应的全流程重塑交通系统的管理范式，推动精细化运营与高效协同迈上新台阶。这种“虚拟仿真-数据驱动-精准决策”的闭环，不仅提升了交通系统应对复杂场景的韧性，更通过资源的智能调配与流程的动态优化，实现了从被动处置到主动防控的转变，为公众出行安全与路网高效运转提供坚实保障。

    根据中商产业研究院发布的《2025-2030年中国智慧交通行业前景预测与市场调查研究报告》，2024年中国智慧交通市场规模达2,610亿元，同比增长7.32%；该机构同时预测，2025年这一规模将进一步增至2,871亿元。伴随公路水路基础设施的数字化转型加速及“车路云”一体化的持续推进，智慧交通行业有望迎来稳健的增长周期。

    与此同时，在ETC应用领域，随着国家及地方政府部门的政策引导与全面推动，我国已构建起技术先进、制度完善、服务优质、运行稳定的高速公路电子不停车快捷收费体系，ETC也已成为收费公路的主流收费方式。各地及相关企业正以“优化存量服务、扩大增量覆盖”为核心，通过拓展ETC应用场景、提升技术服务水平，持续提高高速公路通行效率与用户体验，推动ETC服务正式迈向2.0发展新阶段。

    此外，《关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》的出台，进一步激活了新车与二手车交易市场活力，间接推动了ETC产品的更新迭代需求。据中国汽车工业协会数据，2025年上半年国内汽车销量达1,257万辆，同比增长11.7%；中国汽车流通协会统计显示，同期二手车累计交易量957万辆，同比增长1.99%。在此趋势下，我国智慧交通电子收费业务在未来较长时期内仍将保持稳健发展态势。

    2、公司的主要业务及产品

    公司是全国领先的为高速公路、干线公路以及城市交通等提供智慧交通平台化解决方案的供应商。公司主要业务包括三个方面：第一，以ETC为载体的智慧交通电子收费业务，包括ETC发行与销售、电子收费服务业务等，重点拓展高速公路等交通领域收费及管理系统的建设与运营；第二，以云计算、人工智能、物联网、大数据、大模型等技术为支撑的智慧交通运营管理系统研发业务，主要包括智慧交通运营管理的系统软件开发、综合解决方案和系统技术服务；第三，智慧交通生态业务，主要为以“ETC+”为内核开展生态场景搭建，融合数据要素、供应链服务、智慧停车、加油充电、养车用车、路域经济等开展ETC生态圈业务。

    报告期内，公司实现营业收入38,938.64万元，同比增长18.61%，归母净利润10,697.07万元，同比增长0.66%，扣非归母净利润10,667.35万元，同比增长10.18%。上半年公司较上年同期新增股权激励费用，若剔除股权激励费用影响，公司归母净利润12,004.77万元，同比增长12.96%；扣非归母净利润11,975.04万元，同比增长23.69%。

    报告期内，公司的主要业务范围未发生重大变化。

    2.1智慧交通电子收费业务:以ETC为载体，开展ETC发行服务及电子收费业务

    公司智慧交通电子收费业务主要是以ETC为载体的智慧交通电子收费业务，包括ETC发行与销售、电子收费服务业务等，重点拓展高速公路等交通领域收费及管理系统的建设与运营。

    2.1.1ETC发行业务

    公司为江苏省唯一经授权的ETC发行服务机构，已建立完善的线上发行渠道，在行业内率先实现互联网发行，实现发行业务的全国布局，同时，公司探索打造互联网运营新商业模式，推动设备换新升级和品牌宣传推广。报告期内，公司共发展ETC用户115.9万个，同比增长9.64%，其中客车用户97.6万个，货车用户约18.4万个，累计发展ETC用户超2700万个，用户覆盖区域已遍布全国31个省市。在前装市场方面，公司已与比亚迪、上汽大众、长安汽车、吉利汽车、特斯拉、蔚来、捷豹路虎、东风本田等14家主机厂以及福耀玻璃建立业务合作关系，报告期末前装模式累计发行量达32.7万个。

    报告期，公司ETC发行业务实现营业收入12,646.69万元，占营业总收入32.48%，同比增长11.88%。

    2.1.2电子收费服务

    公司主要为江苏高速路网提供电子收费技术服务，已实现全省高速公路收费站MTC车道和ETC服务网点数字人民币支付功能。报告期内，江苏联网高速公路累计出口流量41,549万辆，日均230万辆，与去年相比基本持平。同时，公司不断加大ETC在其他交通领域的应用，报告期新上线五峰山汽渡平台，目前已累计有9个汽渡平台上线投入运营。

    报告期，公司实现电子收费服务营业收入7,052.39万元，占营业总收入18.11%，同比增长0.61%。

    2.2智慧交通运营管理系统业务

    公司智慧交通运营管理系统业务围绕交通基础设施数字化转型、城市“车路云一体化”、公路运营管理等需求，依托云计算、大数据、人工智能、物联网等技术研发系列数字产品与综合解决方案，有效支撑综合交通运营决策管理与服务。聚焦智慧交通指挥调度、运营服务、综合管理三大业务场景，已形成“畅行高速、品质高速、智慧高速”三大服务主题、“调度、收费、养护、服务、综管、数智”六大产品体系、十余个具有国内领先水平的数字交通云服务产品，其主要客户面向交通运输管理相关政府机构、路桥企事业单位、交警及其他执法单位等。公司智慧交通运营管理系统业务经历快速发展，产品已实现规模化应用并向全国推广，现已覆盖全国20余个省市地区，公司智慧交通产品主要有:调度云等系列云控平台产品、AI视频分析云控平台、高速大脑云控平台、国资云、自由流云收费解决方案、收费机器人、SD-WAN智能组网技术服务以及数字孪生业务、智慧运河建造综合管理平台等。

    报告期，公司智慧交通运营管理业务实现营业收入18,053.30万元，占营业总收入46.36%，同比增长43.11%。

    2.3智慧交通生态业务

    依托千万级ETC用户及海量交通数据资源，延展丰富的智慧交通生态场景，聚焦数据要素、供应链服务、智慧停车、加油充电、养车用车、路域经济等生态应用场景，为用户、金融机构、相关合作方提供无感支付、场景增值、客户引流、供应链协同服务、风险管控等综合服务，构建交通数字生态圈。

    报告期，公司智慧交通生态业务实现营业收入1,186.26万元，占营业总收入3.05%。

    二、核心竞争力分析

    1、技术优势

    1.1公司致力于数字交通领域创新发展，不断优化创新机制，加大研发投入，提升创新能力，先后推出一批“引领行业方向、推动交通变革、颠覆传统模式”的科技创新成果。截至报告期末，公司拥有发明专利、软件著作权等知识产权共419项，其中发明专利43项、实用新型57项、外观专利24项、软件著作权295项。公司累计先后主导和参与了交通运输部7项工作规程和行业7项团体标准及地方标准的编制，形成了具有自主知识产权的科技研发体系。

    1.2打造数字交通生态联盟，共建科研协作生态体系。公司与南京大学共同开展产学研合作，聚焦关键技术突破与成果转化；与江苏省交通厅通信信息中心、阿里云、中电集团、华设集团、中国华录集团、东南大学、南京邮电大学等企业与高校开展交通数据产品开发、数据资产运营及视频大模型等数字交通课题研究；与海康威视、中兴通讯等成为战略合作伙伴。公司为国家高新技术企业、江苏省软件企业技术中心、江苏省三星上云企业，一贯重视与知名高校以及行业上下游企业共享合作生态圈，将不断推动新技术、新模式、新应用在交通行业创新发展。

    1.3围绕新型基础设施数字化转型，形成丰富的产品体系和科技创新成果。公司对标数字化转型通知实施目标，持续完善提升“畅行高速、品质高速、智慧高速”三大服务主题、“调度、收费、养护、服务、综管、数智”六大产品体系共十余个具有国内领先水平的数字交通云服务产品。

    1.4围绕城市车路云一体化业务，形成适配城市车、路、能、云应用场景建设的城市智慧交通产品和整体解决方案，打造涵盖终端硬件产品、应用平台、算法等全栈式车路云产品体系。

    报告期内，公司入选江苏省交通运输厅“2025年数字交通类重点培育骨干创新型企业”，“ETC电子围栏智慧停车平台”荣获中国交通企业管理协会、交通行业优秀企业管理成果评审委员会审定的“第五届交通企业科技创新贡献成果”。

    2、市场竞争优势

    在智慧交通领域，公司凭借行业领先的技术优势、产品优势和运营优势，积极拓展全国市场。

    在智慧交通电子收费方面，截至报告期末，公司在全国范围内已发展ETC用户超2,700万个，用户覆盖区域已遍布全国31个省市。

    在智慧交通运营管理系统业务方面，公司基于自主技术优势，经过多年运营，已积累丰富的项目实施经验，并取得了大量优秀的项目成果。公司积极落实数字经济发展战略，研发推广数字科技产品，已经形成了成熟的商业模式和产品，并推广至全国20余个省份，为交通“新基建”提供智慧化解决方案，在行业内已建立起一定的竞争优势。持续拓展应用场景，数字产品应用从高速公路延伸至地方公路、水路水运、智慧城市、国资监管、交管运营等领域，进一步拓宽了展业空间。在全国公路水路交通基础设施数字化转型升级、城市“车路云一体化”应用试点等行业政策驱动下，公司积极获取新业务订单，截至目前，公司中标湖南省高速公路交通基础设施数字化转型升级公共服务、江苏通锡高速海门至通州段智慧化提升工程、无锡市车路云一体化项目合作伙伴招募（路侧端）等项目。公司将持续深耕智慧交通领域，创新产品体系，助力全国智慧交通行业发展。

    在智慧交通生态业务方面，依托千万级ETC用户及海量交通数据资源，为用户、金融机构、相关合作方提供无感支付、场景增值、客户引流、供应链协同服务、风险管控等综合服务，构建交通数字生态圈。智慧停车方面，江苏省是全国唯一ETC智慧停车“省级示范区”，公司作为江苏省承担试点工作的主要实施单位，大力开拓智慧停车市场，截至报告期末，公司已累计推广智慧停车场超6,000个，开通数量位居全国第一，智慧停车“电子围栏”整体解决方案已在省内13个市共计52个区县，以及浙江、贵州、广东、安徽等外省24个市（区、县）成功上线运营，支付便捷性和缴费额均显著提升，获得了停车运营单位的广泛好评。公司创新研发供应链协同系列产品，为物流企业和货车司机提供ETC、票据、数据要素等供应链协同服务，解决物流企业和货运司机融资难、融资贵的问题，已推广至全国数万个物流企业和货运司机。此外，公司联合汽车主机厂，开发集ETC办理、高速视频、实时路况、一键救援等功能于一体的智慧出行车机系统，打造“交通+汽车”综合服务新模式。

    3、产业链协同优势

    公司聚焦基础设施数字化转型、城市“车路云一体化”、数据要素开发、海外智慧交通建设，通过提升产品力、科技力、人才力、品牌力四大核心竞争力，构建“五链一体”的数字交通产业体系，全面做强传统主业、做优新兴产业、做大产业规模。一是建强路网运营服务链，依托云控平台技术领先优势，深化路网全场景智能运营，破解细分领域效率与安全痛点；二是构建数字交通产业链，以数字新基建为核心，加速交通设施全要素数字化转型；三是打造智慧产品供应链，向上游延伸研发能力，打造“车路云一体化”综合解决方案，量产新一代收费机器人、智能车道设备、C-V2X传感器等核心硬件；四是拓展智慧交通服务生态链，融合数据要素、路域经济、车端流量三大场景，拓展无感支付、供应链协同、智慧停车、养车生态等增值服务，推动“数据经济-平台经济-流量经济”三位一体发展；五是提升企业经营价值链，强化资本运作与资源配置能力，撬动市场机遇，赋能技术迭代与模式创新，驱动行业跨越式发展。

    4、管理优势

    通过多年的改革发展，公司已建立完整有效的经营管理体制机制，治理结构更加完善，决策机制更加高效，市场化选人用人机制更加灵活，市场化激励约束机制更加健全，科技创新动能得到有效激发。

    报告期内，公司根据监管新规和新《公司法》，对《公司章程》进行全面修订，将监事会职能纳入公司董事会审计委员会，规范公司治理体系。同时，为适应公司发展战略需要，公司对组织架构进行优化调整，实行“管理业务化+技术轻量化+市场敏捷化”的新布局，通过优化调整组织架构，细分业务作战单元，加强中层骨干力量选拔和员工岗位双选，优化人力资源配置，提升战略决策、服务支撑和业务拓展能力，促进业务转型和管理升级。

    公司拥有一支专业、成熟、稳定的核心团队，具有丰富的行业经验、技术经验、管理经验，能够将客户需求、产品设计、研发和维护服务全流程无缝衔接，业务执行和产品实现能力较为卓越。公司研发团队始终紧跟产业和技术发展的前沿，紧跟行业发展的方向，并不断从行业发展中汲取经验，将先进的产品开发和设计思路融入到公司产品中去，为公司的发展提供了坚实的支撑。

    公司积极开展“科改行动”（2023-2025年）、国有企业改革深化提升行动、对标世界一流价值创造行动，被评为全国地方国有企业“科改行动”“标杆”企业（58/305），“科改示范行动”改革实践成果入选国务院国资委优秀案例；国有企业改革深化提升行动案例入选国务院国资委改革优秀案例及江苏省国资委典型案例，后续将充分利用新一轮改革政策和机遇，持续深化体制机制改革，进一步激发企业发展活力，推动企业高质量发展。

    5、人才发展优势

    在人才发展战略方面，公司以“科技聚才、机制活才、生态育才”为核心，构建“三维一体”人才发展体系，创新机制激发活力，推行“揭榜挂帅”项目攻坚制，以科研项目为牵引，赋予青年骨干技术决策权与资源调配权；落地“创新赛马”动态评价机制，通过同类项目横向竞标，加速技术迭代与人才冒尖。创新“双导师”，分类分层分岗开展导学，提升整体专业化水平；打造“智行大讲堂”培训品牌，融合行业前沿课程与实战案例研讨，提升团队知识水平和业务能力；与联动省内高校及产业链伙伴联合培养人才。同时，双轨驱动长效发展外部引进关键领域领军人才，内部锻造后备人才，通过“高校委培”“上挂下派”“星辰”“星河”“星辉”后备人才计划等多维度立体化培养模式，形成“雁阵式人才梯队”，近三年累计培育复合型技术专家、管理人才和后备人才88名，打造有竞争力的科技人才高地。

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