信息服务行业信息点评：《可信数据空间发展行动计划(2024—2028年)》(征求意见稿)发布，培育多层次可信数据空间

（以下内容从海通国际《信息服务行业信息点评：《可信数据空间发展行动计划(2024—2028年)》(征求意见稿)发布，培育多层次可信数据空间》研报附件原文摘录）
事件：国家数据局发布《可信数据空间发展行动计划（2024—2028年）》（征求意见稿）。10月18日，国家数据局对外公布《可信数据空间发展行动计划（2024—2028年）》（征求意见稿）（以下简称《计划》），《计划》提出到2028年，可信数据空间标准体系、技术体系、生态体系、安全体系等取得突破，建成100个以上可信数据空间，形成一批数据空间解决方案和最佳实践，基本建成广泛互联、资源集聚、生态繁荣、价值共创、治理有序的可信数据空间网络，各领域数据开发开放和流通使用水平显著提升，初步形成与我国经济社会发展水平相适应的数据生态体系。
所谓“可信数据空间”，即基于共识规则，联接多方主体，实现数据资源共享共用的数据流通利用基础设施，是数据要素价值共创的应用生态，是支撑构建全国一体化数据市场的重要载体。
培育多层次可信数据空间。《计划》提出要培育推广不同层次的可信数据空间建设，包括企业、行业、城市、个人、跨境可信数据空间。1）企业层面，支持龙头企业建设企业可信数据空间，构建多方互信的数据流通利用环境，协同上下游企业开放共享数据资源。2）行业层面，支持建设重点行业可信数据空间，促进产业链端到端数据流通共享利用，推动产业链由链式关系向网状生态转变。3）城市层面，支持有条件的地区开展城市可信数据空间建设，发挥公共数据资源的引领作用，鼓励因地制宜建设产业数据专区。4）个人层面，在制度和技术条件成熟时，稳慎探索个人可信数据空间建设试点，提供依场景授权许可的个人数据转移流动和开发利用服务。5）跨境层面，探索跨国科研合作、供应链协同、企业管理等应用场景下的数据跨境便利化机制。
运营者、数据供应方、数据服务方等多方合作，按照市场化机制分配收益。面向共性应用场景，《计划》提出支持可信数据空间运营者部署应用开发环境，为参与各方开发数据产品和服务创造条件。所谓运营者，即在可信数据空间中负责日常运营和管理的主体，可以是独立的第三方，也可以由数据提供方、数据服务方等主体承担。《计划》支持运营者与数据开发、数据经纪、数据托管、审计清算、合规审查等数据服务方开展合作，并支持按照市场评价贡献、贡献决定报酬的原则分配收益。
加快全国一体化算力网建设，探索大模型融合应用。《计划》提出要加快建设数据高速传输网，推动全国一体化算力网建设，支持可信数据空间多主体灵活传输数据资源的需求。引导云服务商构建数据管控能力，实现云上数据可控可管可计量。同时，《计划》提出要组织开展使用控制、数据沙箱、智能合约、隐私计算、高性能密态计算、可信执行环境等可信管控技术攻关，推动数据标识、语义发现、元数据智能识别等数据互通技术集成应用，探索大模型与可信数据空间融合创新。
探索跨境数据流动，拓展可信数据空间国际合作。《计划》提出要建立高效便利安全的数据跨境流动机制，探索跨国科研合作、供应链协同、企业管理等应用场景下的数据跨境便利化机制。要依托中欧、二十国集团、金砖国家、上海合作组织等多边框架，探索建立可信数据空间对话合作机制，面向“一带一路”等区域合作平台，推动可信数据空间国际合作示范项目建设，探索国内外数据空间互联互通。要积极参与ISO、ITU、IEC等标准化组织活动，加强标准国际协调，牵头或参与制定相关国际标准，推动我国可信数据空间技术标准、运营规则和认证体系的全球适用。
龙头企业、重点行业或将优先受益。一方面，《计划》提出支持龙头企业建设企业可信数据空间，引导龙头企业与物流、金融、信息科技等生产性服务平台加强协作，并且会对面向中小企业发展需求，提供普惠便利数据服务的企业可信数据空间予以重点支持。另一方面，《计划》提出要支持建设重点行业可信数据空间，包括：1）科技创新领域：新药研制、新材料研发等领域；2）农业农村领域：育种研发、农业生产、农产品追溯等场景；3）工业领域：装备、新能源汽车、能源等行业；4）服务领域：金融保险、商贸物流、医疗健康、气象服务、时空信息、碳足迹管理类行业。
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风险提示。政策落地不及预期，行业应用不及预期，技术发展不及预期。