新三板环保行业策略:环境部“三定”方案出炉,中央生态环保督察办公室成内设机构

部门设置升级,生态环境部提升环保高度:在第十三届全国人民代表大会第一次会议第七次全体会议中,国务院机构改革方案公布,其中原环保部改为“生态环境部”。根据澎湃新闻(www.thepaper.cn),其中生态环境部的“三定”方案已经出炉落地。其中1)环保部升级至生态环境部,部门设置上提升环保高度;2)环境部的21个内设机构略有调整,原国家环境保护督察办公室在更名“中央生态环境保护督察办公室”后,明确为环境部的21个内设机构之一。3)整合多部委职能,生态环境部执行包括制度、监督、统筹协调等在内的15项主要职责。

未来伴随着职权的统一和各领域的全面统筹,“大生态”格局有望实现,我国环保踏上了新的时代征程。

整合多部委职能,增强综合治理效果。根据新出炉的“三定”方案,明确生态环境部是国务院组成部门、为正部级。其中生态环境部统一行使多项职权,整合多部委职能。生态环境部负责建立健全生态环境基本制度、负责重大生态环境问题的统筹协调和监督管理,负责监管国家减排目标的落实等十五项主要职责。其中主要全面落实大气、水、土壤污染防治行动计划,大幅减少进口固体废物种类和数量直至全面禁止洋垃圾入境。

中央生态环保督察办公室成内设部门,中央环保督察机制进一步完善:除进一步整合主要职责外,在内设机构中也有所调整,其中新设或更名的机构有7个。而由国家环境保护督察办公室更名为“中央生态环境保护督察办公室”,环保督察力度增强。根据生态环境部部署,明确今年将开展第一轮环境保护督察“回头看”;环保督察再加码,三年内完成二轮全覆盖,环保景气度有望保持。除此之外,机动式、走穴式专向督察或将开启,抓整改促长效、坚定不移推进环保进程;建立起以中央督察为指导地方督察为保障的中央+省两级督察体系,从机制上深化落实环保督察成效。

投资建议:继续看好环保板块,建议沿政策轨迹关注细分行业龙头。

伴随着环保税开始征收,征收效率有所提升;环保督察常态化显著,2018年预计强度不减,走穴式监察使得环保生态强度深化。而新三板拥有 400多家公司,覆盖了大气治理、水治理、固废治理等各个领域。

正如我们在《环保行业2018年中期策略——一江“碧水”绿意深,“清废”攻坚正当时》中,继续看好环保板块,建议从政策推进进程中发掘潜在机会,建议关注水治理、固废治理和再生资源板块投资机会。

风险提示:政策推进力度不及预期、PPP 订单释放不及预期