环保行业全国生态环境保护大会点评:行业迎来黄金时刻

事件: 全国生态环境保护大会2018 年5 月18 日至19 日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。

点评:

政治规格高,参会领导全。 本次环保大会,六大常委全部(除栗战书出访)出席,总书记习近平、国务院总理李克强等发表重要讲话;国家发展改革委、财政部、生态环境部等悉数出席,规划+财政+落实完成配套;人大、政协、国务委员、最高人民法院及检察院领导同志出席,维持环保执法及督察高压;省区负责人、大型企业、军队负责同志出席,确保全国贯彻执行。

再次定调:生态文明建设--根本大计。

习近平强调,生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。比起“十九大”报告中“千年大计”的表述,重视程度更强。同时提出,确保到2035 年,生态环境质量实现根本好转,美丽中国目标基本实现。到本世纪中叶,生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化全面实现,建成美丽中国。本次会议既强调了当前环保治理政治责任,任务艰巨性、长期性,也表明政府支持力度将更大。

对当前环保态势做出重要判断。 即当前正处于压力叠加、负重前行的关键期;已进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期;也到了有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期。“压力叠加,负重前行”强调当前环保治理任务之重,“有条件有能力”反映了环境治理背后的雄厚财政。2017 年,全国节能环保财政支出同比增长20%。李克强指出,逐步建立常态化、稳定的财政资金投入机制,健全多元环保投入机制,研究出台有利于绿色发展的结构性减税政策。“高速增长转向高质量增长”说明环保已成为产业升级的重要抓手。

生态文明建设理论体系化,提出六大原则,五大体系。 一是坚持人与自然和谐共生,二是绿水青山就是金山银山,三是良好生态环境是最普惠的民生福祉,四是山水林田湖草是生命共同体,五是用最严格制度最严密法治保护生态环境,六是共谋全球生态文明建设。习近平同时要求加快建立健全以生态价值观念为准则的生态文化体系,以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系,以改善生态环境质量为核心的目标责任体系,以治理体系和治理能力现代化为保障的生态文明制度体系,以生态系统良性循环和环境风险有效防控为重点的生态安全体系。

任务分配:大气重中之重,“水十条”深入实施,“土十条”全面落实, “农村环境”持续开展。

气:坚决打赢蓝天保卫战是重中之重。基本消除重污染天气,还老百姓蓝天白云、繁星闪烁;水:深入实施水污染防治行动计划。保障饮用水安全, 基本消灭城市黑臭水体,还给老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象;土:全面落实土壤污染防治行动计划。强化土壤污染管控和修复,有效防范风险,让老百姓吃得放心、住得安心;境:持续开展农村人居环境整治行动。打造美丽乡村,为老百姓留出鸟语花香田园风光。

挂钩政绩,地方执行有保障。

习近平提出,地方各级党委和政府主要领导是本行政区域生态环境保护第一责任人,以科学合理的考核评价体系作为各级领导班子和领导干部奖惩和提拔使用的重要依据,对于损害生态环境的干部要做到终身追责。

投资建议

环保地位再次提升,成为产业升级重要抓手,危废因其巨大潜在环境风险首当其冲,建议关注危废龙头企业:东江环保。蓝天保卫战是重中之重, 随着钢铁行业超低排放出台,非电行业大气治理将进入全面铺开阶段,建议关注大气治理龙头:龙净环保。“水十条”任重道远,伴随着黑臭水体整治专项行动开展,PPP 项目落地有望进一步加快,建议关注:碧水源、国祯环保、博世科;“农村人居环境治理”已上升为传统气、水、土之外的第四大板块,建议关注环卫及固废处理领域龙头企业启迪桑德。

风险提示:

政策执行不及预期,财政支持落实情况不及预期。