鼓励中国企业参股国外农业公司

中央财经领导小组办公室副主任韩俊:

农业企业开展跨国经营,主要是指投资参与食品供应链中的加工、储运和销售等非种植和非养殖环节

3月9日,中央财经领导小组办公室副主任兼中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊在一次论坛上指出,中央一号文件提出支持农业企业开展跨国经营,主要是指投资参与食品供应链中的加工、储运和销售等非种植和非养殖环节。他同时对农村土地产权改革作了具体分析。

当天,韩俊应邀在中国人民大学重阳金融研究院主办的重阳论坛上发表了题为《从宏观全局看破解“三农”难题》,结合最新,对农业供给侧结构性改革相关问题做了深入浅出的解答。

今年初发布的(《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》)(“一号文件”)提出,要以“一带一路”沿线及周边国家和地区为重点,支持农业企业开展跨国经营,建立境外生产基地和加工、仓储物流设施,培育具有国际竞争力的大企业大集团。对此,韩俊分析指出,“我们提倡培育农业跨国企业,主要是投资参与食品供应链中的加工、储运和销售等非种植和非养殖环节,鼓励中国企业参股国外的农业公司。”

中央一号文件明确,推进农业供给侧结构性改革,要在确保国家粮食安全的基础上,紧紧围绕市场需求变化,以增加农民收入、保障有效供给为主要目标,以提高农业供给质量为主攻方向,以体制改革和机制创新为根本途径,优化农业产业体系、生产体系、经营体系,提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率,促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求,向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。

韩俊指出,农业供给侧结构性改革有一些新的内涵,其核心要义是实现了历史性的转变,即由重视量转向重视质,由过度消耗自然资源转向更加重视绿色生态可持续。要实现这些转变,有一些前提条件,包括确保国家粮食安全,增加农村收入,提高农业供给的质量,推进体制机制创新。他强调,我们的农业供给侧结构性改革,要把增加绿色优质农产品的供给放在更加突出的位置。

“农业供给侧结构性改革重点有两个:一是理顺政府和市场的关系,二是理顺农村和土地的关系。”韩俊认为,现在推进农业供给侧结构性改革,要让市场发挥作用,把政府和市场关系理顺,要优化、改变农业资源配置扭曲的状况。

2016年11月份,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》,提出完善“三权分置”办法,即落实集体所有权,稳定农户承包权,放活土地经营权。针对这个问题,韩俊表示,“产权改革的政策脉络实际上是三个,一是确权,即承包地和宅基地的确权;二是赋权,即给予农民更加充分的财产权益;三是护权。即农民可以自愿流转。”他指出,既要推进土地规模化经营,又要强调适度原则。