总体统计制度是金融“五篇大文章”统计工作的标准和总纲。《制度》的建立，正是央行支持做好金融“五篇大文章”工作的具体体现。业内人士指出，央行会同有关部门建立覆盖全面、标准统一的金融“五篇大文章”统计制度，既有利于提高基础数据质量，便于各方高效利用；又有利于更好支持相关领域考核评价，引导金融机构切实加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的优质金融服务。

证券时报记者了解到，为保证统计数据按计划采集和生产，央行还配套建立或修订了相关细分领域的统计要求，与总体统计制度一起构成金融“五篇大文章”“1+N”统计制度体系，同时全力做好落地实施的技术准备。

实现统计制度覆盖全面、标准统一

总体来看，《制度》实现了对金融“五篇大文章”领域统计对象和业务的全覆盖；实现了重点统计指标及其标准和口径的统一、协同；建立了统筹一致、分工协作的工作机制。

在统计范围方面，《制度》规定的统计对象全面覆盖银行业、证券业、保险业金融机构以及金融基础设施机构，统计范围包括贷款、债券、股权、资管债权、基金、保险、衍生品等多种金融工具和产品，综合统计金融“五篇大文章”等重点领域的工作情况。

在统计指标方面，《制度》设置重点统计指标共计200余项，涵盖金融“五篇大文章”等重点领域融资、金融机构提供的金融产品和服务、金融机构数字化转型业务以及其他重点指标，对每项指标均规定了统一、协同的统计标准和统计口径。

在工作机制方面，央行负责数据归集汇总，统一编制形成全量统计报表和指标。各单位按照职责分工组织金融机构、金融基础设施机构认真落实统计数据采集要求和源头数据质量管理要求，加强数据共享。

构成“1+N”统计制度体系

《制度》的建立，正是央行支持做好金融“五篇大文章”工作的具体体现。近几年，央行组织金融机构开展了绿色、普惠小微、涉农、制造业等领域贷款的专项统计，为金融服务实体经济提供了重要信息支撑。

一直以来，对国民经济重点领域及薄弱环节金融支持情况的统计，都是金融业综合统计的重要任务之一。今年3月，国务院办公厅印发《关于做好金融“五篇大文章”的指导意见》，将“建立健全金融‘五篇大文章’统计制度”列为重点任务之一。

自中央金融工作会议提出要做好金融“五篇大文章”之后，央行在以往工作的基础上，开始建立更加系统、完善的统计体系。央行行长潘功胜在2024金融街论坛年会上曾强调，持续做好金融“五篇大文章”，切实加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的优质金融服务。2024年起，央行会同金融监管总局、中国证监会、国家外汇局建立跨部门工作机制，启动建立总体统计制度、统一统计标准的工作。

经过反复研究和沟通协商，今年3月31日，央行牵头建立的《制度》正式印发，央行也同步向金融机构和金融基础设施机构印发了总体统计制度的指标、标准和要求。证券时报记者了解到，央行还配套建立或修订了相关细分领域的统计要求，与总体统计制度一起构成金融“五篇大文章”“1+N”统计制度体系，同时全力做好落地实施的技术准备。

总体统计制度是金融“五篇大文章”统计工作的标准和总纲。业内人士指出，《制度》将以往各领域分散的统计整合成有机整体，推动解决当前重点领域统计实践中存在的统计口径不一致、部分标准不清晰的问题，实现数据充分共享、高效使用。