推动汽车消费税改革

（原标题：推动汽车消费税改革）

证券时报记者 韩忠楠

“发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路。经过多年努力，我国新能源汽车产业成绩突出，但面向未来仍然存在诸多挑战。”近日，全国人大代表、长安汽车董事长朱华荣接受证券时报记者采访时表示。

据悉，在今年的全国两会上，朱华荣共带来6项建议，涵盖保障新能源汽车健康协同发展、推动智能汽车数据共享、燃油车消费税改革、构建公平合理的智能汽车标准、鼓励公务车采购新能源汽车等。

朱华荣告诉证券时报记者，新能源汽车发展现存的挑战主要集中于四方面。用户层面，仍然存在“补能”焦虑，充换电基础设施的布局尚不均衡；企业发展层面，电芯标准不统一导致重复投资、竞争加剧和缺芯贵电等因素驱动，新能源车企持续亏损，行业尚未找到可持续发展的盈利模式；行业发展层面，市场结构不合理等多因素驱动导致行业增长动能转弱，预期新能源汽车市场增速将放缓；产业安全层面，关键原材料高度依靠进口，车规级芯片等产品国产化亟待破局，影响新能源汽车产业安全。

围绕着上述问题，朱华荣在今年全国两会期间，提出了颇具针对性的建议。包括加快充换电基础设施建设，缓解用户补能焦虑；推动动力电池标准化，加强下一代动力电池、芯片等技术攻关；加快推动锂资源等矿产资源开发布局等。

朱华荣表示，从政策层面，有必要聚焦中端市场，促进我国新能源汽车市场结构不断优化。研究针对中端市场的购车支持政策，不断优化市场结构，持续注入发展动能。

目前，我国的汽车消费税在对汽车产品征收增值税的基础上，还征收了一道消费税。汽车产品的消费税分别在2006年、2008年、2016年进行了三次调整，对促进我国节能环保、汽车产业结构调整、引导合理消费起到了积极作用。但随着居民消费的整体升级，汽车产品逐渐从原来的奢侈品向大众消费品转变，固有的汽车消费税弊端也逐渐凸显。

朱华荣表示，我国主流燃油车消费税政策多年未变，与现实需求存在偏差。同时，汽车消费税金额较高，增加了用户的购车成本。

“不仅如此，消费税在调动地方政府积极性方面具有一定挑战。汽车消费税与售出后的车购税都作为中央税，100%上缴中央，地方不留存，这无法充分激发地方政府拉动经济的积极性。”朱华荣告诉证券时报记者，长此以往，这会导致地方政府重汽车产值，轻汽车销量，不利于充分带动当地汽车消费。

基于对产业现实情况的观察，朱华荣建议，将2.0L及以下排量的汽车消费税税率减半，同时建议将车辆购置税、汽车消费税合并，仅保留一个税种，并增加地方财政留成比例。