中国是自由贸易的坚定维护者

相信在中国的坚定支持和维护下,全球各国都会积极响应自由贸易和全球规则体系,并继续努力加以推进。

王勇

3月5日,国务院总理李克强在政府工作报告中强调指出,中国坚定不移推进经济全球化,维护自由贸易,愿同有关方推动多边贸易谈判进程,早日结束区域全面经济伙伴关系协定谈判,加快亚太自贸区和东亚经济共同体建设。中国主张通过平等协商解决贸易争端,反对贸易保护主义,坚决扞卫自身合法权益。由此可见,中国永远是自由贸易的坚定维护者。

就在中国正在召开“两会”之际,欧美“贸易战”却打得火热。美国总统特朗普于3月1日突然宣布,由于进口钢铁和铝产品严重损害了美国产业,威胁到美国国家安全,为重振美国钢铁和铝产业,决定将对所有来源的进口钢铁和铝产品全面征税,税率分别为25%和10%。而后者的税率甚至比美国商务部的建议还高出近2.3个百分点。

特朗普之所以急不可耐地这样做,主要归因于美国商务部公布的两份“232调查”报告,这两份报告分别针对进口钢铁和铝产品是否损害美国国家安全进行调查。调查认定,进口钢铁和铝产品有损美国国家安全,并依据此结果在进口钢铁和铝产品方面分别做出了三项建议。

简而言之,这些贸易保护建议分成了两种,即针对全球的关税和配额,以及针对特定国家的关税和配额。但特朗普此举在白宫内部却遭到了不少官员的反对,而提出反对意见的白宫官员指出,对全球征税将引发两大后果:

首先,出台关税将招致全球贸易报复且令全球金融市场动荡。

其次,由于美国进口的钢铁和铝大部分来自盟友国家,这一关税将打击美国盟友。同期美国金融市场因关税相关消息影响剧烈波动。根据牛津经济研究院的统计,当天美股跌1.5%,美元下跌0.5%,美国10年期国债亦下跌。果不其然,欧盟官员决定,3月5日就要拿出一份列满了超过100件美国产品、价值超过28亿美元的贸易报复清单,其中美国钢铁产品和农产品均将“中招”,这份报复清单将在美国的正式行动开启后90天内正式生效。

而看到欧盟回应的特朗普也毫不示弱,连发推文表示,若欧盟坚持对美国企业征收高额关税并设置贸易壁垒,那么美国将对欧盟出口的汽车征收关税。看来,这次特朗普确实是急了,特朗普推文还特别写道:“美国每年有8000亿美元的贸易赤字,就因为我们‘非常愚蠢’的贸易政策。我们把工作和财富都拱手让人,让别人占了我们很多年便宜,他们都嘲笑我们,别再想这样了!”由此可见,一贯推崇“美国优先”的特朗普绝不会容忍这种局面再持续下去。可正如欧盟委员会贸易委员马尔姆斯特伦指出的那样,如果特朗普方面宣布征税,那么欧盟也别无选择,只能在WTO发诉讼的同时,对美国产品施加关税,采取报复措施,这将导致一个危险的多米诺效应,最终两败俱伤,绝无赢家。相信特朗普是绝对明白这样的道理的,但为什么还要这样干?是因为特朗普继续秉承“美国优先”而蛮横要求世界其它国家都应当被迫为“美国优先”让路吗?看一看欧盟对美国的态度就全明白了。现在的全球贸易是越来越朝着自由贸易的方向前进,越来越依靠多边贸易体制下的争端解决机制来解决贸易争端,越来越依重建立全球自贸区,推动全球贸易与投资便利化,而绝不是动则就打“贸易战”,搞贸易保护主义。

与上述做法形成鲜明对比的是,中国坚定不移推进经济全球化,维护自由贸易。

对此,李克强总理在政府工作报告中回顾,五年来,中国坚持对外开放的基本国策,着力实现合作共赢,开放型经济水平显著提升。倡导和推动共建“一带一路”,发起创办亚投行,设立丝路基金,一批重大互联互通、经贸合作项目落地。设立上海等11个自贸试验区,一批改革试点成果向全国推广。改革出口退税负担机制、退税增量全部由中央财政负担,设立13个跨境电商综合试验区,国际贸易“单一窗口”覆盖全国,货物通关时间平均缩短一半以上,进出口实现回稳向好。外商投资由审批制转向负面清单管理,限制性措施削减三分之二。外商投资结构优化,高技术产业占比提高一倍。加大引智力度,来华工作的外国专家增加40%。引导对外投资健康发展。推进国际产能合作,高铁、核电等装备走向世界。新签和升级8个自由贸易协定。沪港通、深港通、债券通相继启动,人民币加入国际货币基金组织特别提款权货币篮子,人民币国际化迈出重要步伐。

中国开放的扩大,有力促进了自身发展,给世界带来重大机遇。还有,过去五年,中国成功举办首届“一带一路”国际合作高峰论坛、亚太经济合作组织领导人非正式会议、二十国集团领导人杭州峰会、金砖国家领导人厦门会晤等重大主场外交。习近平主席等国家领导人出访多国,出席联合国系列峰会、气候变化大会、世界经济论坛、东亚合作领导人系列会议等重大活动,全方位外交布局深入展开。倡导构建人类命运共同体,为全球治理体系变革贡献更多中国智慧。经济外交、人文交流卓有成效。坚定维护国家主权和海洋权益。中国作为负责任大国,在解决国际和地区热点问题上发挥了重要建设性作用,为世界和平与发展作出新的重大贡献。

2018年,中国还要加强与国际通行经贸规则对接,建设国际一流营商环境。全面放开一般制造业,扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域开放。有序开放银行卡清算等市场,放开外资保险经纪公司经营范围限制,放宽或取消银行、证券、基金管理、期货、金融资产管理公司等外资股比限制,统一中外资银行市场准入标准。实施境外投资者境内利润再投资递延纳税。简化外资企业设立程序,商务备案与工商登记“一口办理”。全面复制推广自贸区经验,探索建设自由贸易港,打造改革开放新高地。积极扩大进口,办好首届中国国际进口博览会,下调汽车、部分日用消费品等进口关税。还有,我们要以更大力度的市场开放,促进产业升级和贸易平衡发展,为消费者提供更多选择。

笔者坚信,在中国的坚定支持和维护下,全球各国都会积极响应自由贸易和全球规则体系,并继续努力加以推进,确保各方从中互惠受益。而贸易保护主义之路则注定会越走越窄。