海绵城市建设步入快速发展期

2016年海绵城市建设展览会今天在上海举行,展会宗旨是全面提供绿色建筑整体解决方案,打造生态海绵城市。本次大会还将展示雨水收集回用处理系统、地下智能管网系统及生态道路系统建造等成套化整体解决方案,为我国海绵城市建设发展起到重要的推动作用。

海绵城市作为新一代城市雨洪管理概念,使城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”。海绵城市的建设是在确保城市排水防涝安全的前提下,对雨水进行吸附,实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化,促进雨水资源的利用,实现生态环境保护功能。目前,城市雨水资源化利用在解决城市水问题方面具有极其重要的作用,已经成为全球各国城市建设的首选。

从全球来看,德国是最早对城市雨水采用管制的国家,目前德国的雨洪利用技术已经进入标准化,主要包括:一是屋面雨水集蓄系统,收集的雨水经简单处理后,主要用于家庭、公共场所和企业的非饮用水;二是雨水截污与渗透系统。道路雨洪通过下水道排入沿途大型蓄水池或通过渗透补充地下水;三是生态小区雨水利用系统。另外,美国的雨水资源管理以提高天然入渗能力为宗旨,通过工程和非工程措施相结合的方法,进行雨水的控制和处理,强调源头控制、自然与生态措施以及非工程方法。

近年来,我国城市雨水资源管理利用也呈现较好的发展态势。去年10月,国务院发布了《关于推进海绵城市建设的指导意见》,要求通过海绵城市建设,综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施,最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响,将70%的降雨就地消纳和利用。到2020年,城市建成区20%以上的面积达到目标要求;到2030年,城市建成区80%以上的面积达到目标要求。另外,今年3月,住建部印发了《海绵城市专项规划编制暂行规定》,要求各地抓紧编制海绵城市专项规划,于2016年10月底前完成海绵城市专项规划草案,按程序报批。今年4月,住房城乡建设部办公厅发布《关于做好海绵城市建设项目信息报送工作的通知》,要求做好海绵城市信息报送工作,每月5日前,填报上月海绵城市建设项目包建设进展情况,直至实施完毕。随着海绵城市建设政策频出,以及规划的不断细化,全国各地正大力推进海绵城市建设。

从去年开始,国务院先后开放两批海绵城市试点,进入试点的城市可以获得财政专项资金补贴。住建部统计,当时全国600多个城市中,有130多个城市制定了海绵城市建设方案,要求在全省范围内全面推进海绵城市建设。最终有16个城市列入海绵城市试点名单。今年4月底,第二批海绵城市试点再次增加了14个城市,至此,全国已有30座城市开展海绵城市建设国家试点。

随着扶持政策的落地,以及海绵城市试点工作的不断推进,我国海绵城市建设将迎来快速发展机遇。

(本报研究员 张山)