发改委：企业电价今年 “减负”470亿元 明年有望再下调

“今年以来两次降低电价。”6月28日,国家发改委新闻发言人、价格司司长施子海在发改委召开的降成本专题发布会上表示,“两次降价合计,可减轻工商企业电费支出负担470亿元左右。”

据他介绍,一次是1月份,通过实施煤电价格联动,燃煤机组上网电价、一般工商业电价平均降低每千瓦时3分钱,可减轻工商企业电费支出近300 亿元。另一次目前正在组织实施,通过统筹利用取消化肥优惠电价等腾出的空间,再次降低电价,涉及降价的21个省份,可减轻工商企业电费支出约170亿元。

发改委价格司巡视员张满英表示,第二次电价降低,涉及到一般工商业电价平均每千瓦时可以降低1.05分钱,大工业电价平均每千瓦时降低1.1分钱。比如,广东降低工商业电价平均每千瓦时1.68分钱,河北南部平均每千瓦时降低1.51分钱,河南平均每千瓦时降低1.42分钱。一般工商业电价,安徽降的幅度更大,每千瓦时可降低4.27分钱。

同时,发改委数字显示,1-6月份电煤平均为每吨320元,较2015年全年平均水平下降了约每吨43元。按照这个幅度,明年1月份,将继续调整燃煤机组上网电价和销售电价。

21世纪经济报道记者获悉,发改委煤电价格实行区间联动制度,周期内电煤价格与基准煤价相比波动每吨30元为启动点,每吨150元为熔断点。

根据电煤价格新的联动机制,煤电价格联动为一年一周期;如果有调整,执行时间就是每年1月1日。电煤价格变化采取“一个区间”制度。

即电煤的波动幅度如果在每吨30-150元波动,30元/吨是一个启动点,到150元/吨是熔断点。在这个区间,分三档,第一档30-60元/吨,系数1;第二档是60-100元/吨,系数0.9;第三档是100-150元/吨,系数0.8。当煤价波动不超过每吨30元,成本变化由发电企业自行消纳,不启动联动机制;煤价波动超过每吨150元的部分也不联动。

“如果煤价往下波动,也不过度地压低电价,以防止对煤炭价格造成新的冲击,损害煤炭产业健康发展的基础,也可以避免未来煤炭价的报复性反弹。”张满英说。

不过,从长期看,工商电价仍有较大下行压力,主要原因是随着水电等清洁能源迅速增长,火电需求将继续降低。

张满英表示,发改委指导北京和广州电力中心,把跨省、跨区的直接交易输送组织好,将西部地区“弃水、弃电、弃光”的电能以较低的价格送到东部负荷中心,这样东部地区可以用上比较便宜的低价电,而西部又支持了可再生能源的发展。

21世纪经济报道记者获悉,目前西部很多风电和光伏浪费严重。风电各地上网电价一般在每千瓦时0.5元左右,相比东部每千瓦时0.8-0.9元,甚至1元多的工商销售电价,具有很大的竞争力。

华北电力大学能源与电力经济研究咨询中心主任曾鸣指出,西部风电输送到东部后竞争优势大,西部光伏上网输送到东部,部分具有竞争力。

目前光伏上网价格一般在每千瓦时0.8元左右,与东部工商业0.8-0.9元的销售电价接近。但是未来随着技术进步,也会有新的发展空间。

中国可再生能源学会秘书长孟宪淦指出,发达国家光伏发电成本已有做到每千瓦时0.3元的情况。

他表示,未来清洁能源比重还会上升,到2050年火电装机比重可能要下降到7%,风电、太阳能比重将上升到20%左右。这与目前火电占比达到七成左右的情况形成鲜明对比。

中电联数字也显示,2015年全口径发电量同比下降2.3%,已连续两年负增长。其中火电发电设备利用小时创1969年以来的年度最低值4329小时,同比降低410小时。

(编辑:陈洁,如有建议意见请联系dingjun@21jingji.com,chenjie@21jingji.com)