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信息量满满!发改委2021年首场发布会,定调今年政策方向:宏观政策不会出现“急转弯”、 将激发民间投资,提升传统消费

来源:证券时报 2021-01-19 22:35:38
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(原标题:信息量满满!发改委2021年首场发布会,定调今年政策方向:宏观政策不会出现“急转弯”、 将激发民间投资,提升传统消费)

“今年的宏观政策,肯定会与保持经济平稳运行的实际需要相匹配,不会出现‘急转弯’。”国家发展改革委综合司司长严鹏程表示,考虑到一些微观市场主体还将经历一段恢复期,一些中小微企业刚刚“大病初愈”,有的还没有完全恢复元气,宏观政策将继续保持必要的支持力度。

1月19日,发改委召开2021年首场新闻发布会,发改委秘书长赵辰昕介绍2020年经济社会发展总体情况和稳投资、重点改革、新型城镇化、中欧班列等工作进展情况,发改委综合司司长严鹏程、政研室主任袁达就投资、消费政策如何发力等问题一一作出回应。

(图片来源:国家发展改革委官网)

来看会议要点:

1、2020年,投资先行指标持续向好,投资到位资金增长7.8%,特别是国家预算资金增速高达32.8%;新开工项目计划总投资增长11.9%,对投资稳步回升形成有力支撑。

2、2020年中欧班列开行量逆势增长,全年开行12406列,同比增长50%,首次突破“万列”大关。

3、发改委表示,政策全面退坡的说法不正确,今年宏观政策不会出现“急转弯”,将继续保持必要支持力度。

4、下一步,发改委将加快推动实施以人为核心的新型城镇化战略,提高农业转移人口市民化质量,促进大中小城市和小城镇协调发展,加快建设现代化城市,推动城乡融合发展。

5、发改委今年将进一步破除制约民营企业发展的体制性障碍。引导银行积极增加民营企业信用贷款、中长期贷款规模和比例,降低民间投资负担。

6、在促消费政策上,发改委表示,将有序取消一些行政性限制消费购买的规定,推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变,鼓励限购城市适当增加号牌指标投放。

7、发改委指出,这个冬季我国能源供应经受住了需求大幅波动的考验。下一步将持续加强能源产供储销体系建设,深化电力市场化改革。

投资先行指标持续向好,投资到位资金增长7.8%

严鹏程表示,2020年,中国经济在多重冲击下实现了稳定恢复,经济社会发展主要目标任务完成情况好于预期,GDP增长2.3%、总量突破100万亿元,这份成绩单来之不易。

在去年发用电量等主要经济实物量指标上,赵辰昕介绍,从发电看,2020年1-12月全国规模以上工业发电量同比增长2.7%,增速较1-11月提高0.7个百分点。从用电看,2020年全国全社会用电量比上年增长3.1%。其中,一产、二产、三产和居民生活用电量同比分别增长10.2%、2.5%、1.9%和6.9%。

在稳投资工作进展和成效方面,赵辰昕表示,2020年全国投资增速逐月逐季回升向好,从4月份开始当月投资增速连续9个月保持快速增长,全年投资增长2.9%,有效对冲了疫情影响,对推动经济持续回升发挥了关键作用。

过去一年,基础设施、制造业、房地产开发等重点领域投资持续改善。从具体领域看,交通、水利等基础设施投资稳定增长,信息传输、软件和信息技术服务业等新型基础设施投资增速达18.7%;制造业投资加快恢复,计算机、通信和其他电子设备制造业、医药制造业等高技术制造业投资持续保持两位数增长;房地产开发投资增长不断加快,增长7%。民间投资增长加快。投资先行指标持续向好,投资到位资金增长7.8%,特别是国家预算资金增速高达32.8%;新开工项目计划总投资增长11.9%,对投资稳步回升形成有力支撑。

此外,赵辰昕还表示,去年中欧班列发挥国际铁路联运独特优势,大力承接海运、空运转移货物,全年开行12406列,同比增长50%,首次突破“万列”大关,是2016年开行量的7.3倍。

将引导银行积极增加

民营企业信用贷款、中长期贷款规模和比例

袁达指出,今年是“十四五”开局之年,发改委将大力补短板强弱项,加快推进重大项目建设,进一步发挥投资关键作用,促进经济平稳健康可持续发展。

袁达表示,今年将突出重点领域,聚焦“两新一重”和短板弱项,扩大有效投资。依托国家重大建设项目库做好项目储备,加快谋划储备一批强基础、增功能、利长远的重大项目,提高项目成熟度和储备质量。进一步优化调整中央预算内投资结构,更加突出集中力量办大事、难事、急事,充分发挥中央预算内投资在外溢性强、社会效益高领域的引导和撬动作用。

袁达还表示,今年将激发民间投资。优化民营企业发展环境,进一步破除制约民营企业发展的体制性障碍。完善向民间资本推介项目长效机制,支持民间投资参与补短板和新型基础设施建设。规范推广政府和社会资本合作(PPP)模式,吸引民间资本参与。引导银行积极增加民营企业信用贷款、中长期贷款规模和比例,降低民间投资负担。稳妥开展基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点,有效盘活存量资产,拓宽民间投资渠道。

将适当增加汽车限购城市号牌指标投放

“去年以来,为推动居民消费回补,我们出台了一系列政策措施,政策效应正在持续释放。严鹏程表示,今年,发改委在促消费上将围绕提高居民消费能力、改善消费环境、开拓消费新增长点等,精准加力施策,进一步发挥好消费对经济发展的基础性作用。

一是着力提升居民消费能力和消费意愿。促进居民消费,首先要加大促进居民增收的力度。要通过稳定促进就业、完善社保、加大转移性支付、优化收入分配结构等,稳步提升居民消费倾向和能力。要在加强市场监管的同时,实施好更加科学精准的疫情防控措施,为居民消费创造条件。

二是以高质量供给进一步提升传统消费。要不断提高供给质量,推出更多专精特新产品,满足消费者多样化多层次消费需求。要完善消费政策,有序取消一些行政性限制消费购买的规定,推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变,鼓励限购城市适当增加号牌指标投放。要促进家电等保有量大的耐用消费品更新消费,完善废旧家电回收处理体系,支持开展家电以旧换新活动,推动家电消费更新升级。要积极发展住房租赁市场,促进住房消费健康发展。要推动养老、托育、家政等服务标准化、品牌化,大力增加高品质服务供给。

三是把握时机顺应大势加快培育新型消费。要顺应新型消费引领消费升级的大趋势,加快培育新型消费市场,进一步培育零售新业态、“互联网+医疗健康”、数字文旅、在线教育、智能体育等新型消费,鼓励消费新模式新业态发展,促进线上线下消费融合发展。

四是创新培育消费区域增长极。围绕国家重大区域发展战略,结合城市群、都市圈发展规划,统筹布局建设若干国家消费中心、区域消费中心和地方特色消费中心。分批次培育形成一批具有较强代表性的新型消费示范城市和领先企业。

五是积极拓展乡村消费。要大力提升电商、快递进农村综合水平和农产品流通现代化水平,加快健全县乡村三级电子商务服务体系和快递物流配送体系,推动农村产品和服务品牌化、标准化、数字化、产业化改造,引导现代服务向农村延伸拓展,提振农村消费。

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