应充分认识人口问题严峻性

（原标题：应充分认识人口问题严峻性）

近日，中国会否取消生育限制成为网络上热烈讨论的话题。虽然政府究竟会采取怎样的措施尚不明了，但中国即将面临严峻人口问题的事实且还未被国人充分认识，也确实是一道绕不开的“坎”。

中国劳动年龄人口自2012年首次减少345万人之后，每年继续以百万数量级下降，而总人口也将在未来若干年内见顶并转向持续下降。有人认为，中国资源有限，人口减少点不是什么坏事，人民的生活或许更好。这种认识是片面的。人口问题涉及两方面：一是人与环境承载力之间的关系，以中国目前情况看，总人口减少一半当然有利于改善人与环境之间的矛盾；二是人口内部的结构问题，特别是代际之间协调问题。劳动年龄人口持续减少产生严重的老龄化问题，结果就是抚养负担加重甚至导致社保体系面临巨大压力，总人口减少更是会对生产、消费、投资、财政、物价产生深远的负面影响，严重影响经济的可持续发展。

日本是世界上第一个在人口持续下降环境下运作经济的大国，是人口对经济负面影响的典型。其实，日本目前总和生育率在1.4～1.5之间，略高于韩国和中国，日本经济现代化之路也比韩国、中国早20～30年，生育率下滑时间相应更早，随着时间推移，等中国、韩国人口问题爆发时，其严重程度可能超过日本。

生育率下降是经济发展的产物，全球高收入国家的生育率几乎都达不到保持人口正常更替的2.1，但中国是少有的低生育率中等收入国家，且中国的总和生育率低于大多数发达经济体。根据2010年人口普查数据，中国80后、90后、00后的人口分别是2.19亿、1.88亿、1.47亿，逐代递减。低生育率惯性很强，生育率下降后再上升非常困难，日本、韩国、新加坡、中国香港均采取了很多鼓励生育的政策，但效果都不理想。中国近年放松了生育控制，效果也不乐观。例如，实行全面二孩政策第一年的2016年，新出生婴儿1786万，总数为2000年以来新高，较上年增加了131万，但增加数远低于原先预期的500万，而这131万婴儿中有很多是“积压”生育愿望的释放，后面难以持续，即使趋势能延续，也扭转不了人口见顶之后持续减少的势头，因为中国总和生育率低于2.1已经20多年了，目前平均只有1.3，距离2.1还很远。

人口问题的特殊性在于：当潜在问题显性化了，就已经错过解决时机10～20年了。很多人认为人口减少的威胁还遥远得很，抱着“车到山前必有路”的态度，这种态度对其他问题的解决也许有一定道理，但对人口问题却完全不适用。我们一定要有长远眼光，提前行动，及时取消所有生育限制并尽早开始鼓励生育。

除了在税收、休假、保育等方面采取措施，解除人们生儿育女的后顾之忧，更应该仔细分析人们生育意愿不高的因素，制定针对性政策。数据显示，有多子多福观念的中华文化圈现在成了全球生育率最低的地区，新加坡、澳门、中国台湾、中国香港的总和生育率分别只有0.82、0.94、1.12、1.19，极低的生育率可能与大都市化、生活成本高、贫富差距大等因素有关。因此，必须促进地区经济均衡、改变金字塔式城市体系、缩小贫富差距、降低社会阶层攀爬压力，一句话，只有减轻生活压力、提振年轻一代对未来的信心，才能改变人们低迷的生育意愿。