金融机构如何在加强监管中去杠杆 黄奇 帆：确定三原则

（原标题：金融机构如何在加强监管中去杠杆 黄奇帆：重在确定三原则）

新华网12月9日消息，由新华社瞭望智库、《财经国家周刊》主办的“2017中国新金融高峰论坛”今日在京举行。全国人民代表大会财政经济委员会副主任委员黄 奇帆出席论坛，并在主题演讲中从四方面阐释对防控金融风险的见解。其中，对于金融机构如何在加强监管中去杠杆，他指出，不管是哪类金融机构，最重要的是确定三个原则。

黄 奇帆表示，当前我国各方面，特别是一行三会，都围绕着中央、围绕着全国金融工作会议上提出的要求展开工作，即金融发展要把为实体经济服务作为出发点和落脚点，特别要提高防范化解金融风险能力，去杠杆、防风险，避免系统性风险发生。

“我特别想讲的是四个方面金融的风险：一是宏观杠杆，即国家的宏观经济、国民经济的整体杠杆；二是金融机构本身怎么在加强监管中去杠杆；三是在要素市场也有防风险、去杠杆的任务。四是在创新的过程中怎么防风险。”黄 奇帆说。

关于金融机构如何在加强监管中去杠杆，他认为，不管是哪一类的金融机构，最重要的要确定三个原则：

一是一切金融机构都必须持牌经营、必须是先证后照，不存在金融机构设立先照后证、事中事后监管，就是事先准入门槛要高、要规范。“没有牌照，一切不持牌经营的牌照，或者给了牌，又去搞牌照功能之外的事，都是属于非法经营。”

二是持有牌照后，业务范围必须在其业务执照的正面清单里，必须严格按此执行。

三是负面清单。在工商登记、部门发照时，必须给每种金融工具、金融牌照定出一个当下、当时、当刻、现阶段不准做的负面清单。

关于负面清单，黄 奇帆举例指出：“比如对于担保方式，我们对此在七八年前就定了五个模式：不能够为产能过剩和国家调控的、约束性的企业做担保；不能为资质很差、不具备相应实体、有不良经营记录的房产公司担保；不能为非合规从事互联网经营的企业做担保；不能为高利息贷款的人担保；为第三方关联人担保不得超出上限。重庆也有担保类的公司，现在有差不多1500多亿的担保金额，不良率是全国比较低的。”