消费大旗与限购政策

【环宇杂谈】

消费这杆大旗，竖得越高，一切阻碍消费的限制性政策，被声讨得越厉害。

李宇嘉

消费这杆大旗，竖得越高，一切阻碍消费的限制性政策，被声讨得越厉害。这不，发改委一纸“消费更新升级”三年行动计划，不合理的汽车限购（限量、限牌、限转让）就被千夫所指。“城市病”出在规划、技术和管理上。这是人为的问题，八竿子也打不到由人操纵的汽车身上。再说，香港、东京等人口密度比我们大得多的国际大城市，为何城市交通就那么顺畅呢？

有了这个尚方宝剑，估计不会有哪个城市再出台汽车限购了。已经实施汽车限购的地方，也要按发改委的要求，不扩大限购范围，已限购区域由限制购买转向引导使用。汽车如此被器重，还赖于消费崛起。今年一季度，消费对我国经济增长的贡献超过65%。今年2万亿“减税降费”落实后，业内估计将提升消费增速2个百分点，2019年消费对GDP增长的贡献率或超80%。

消费结构里，汽车占了耐用品消费的2/3；而非耐用消费品中，最大的就是石油及制品，占比达到1/4，也主要来源于汽车。2018年，我国汽车产量和销量28年来首次下降，加上另一个大宗消费——住房销量也触及天花板，拖累效应导致消费品零售增速创15年新低。

对于2018年汽车产销双双下滑，除了颇受争论的所谓“挤出效应”（即买房挤出了买车）外，汽车限购被认为是本不该有的拖累因素。从千人汽车拥有量来看，我国是170辆，发达国家高达500-600辆，可见汽车消费的空间还非常大。政商学三界就抓住了这一点，于是乎限购就成了众矢之的，若干年前出台这个政策时的振振有词（国外也限购、缓解“城市病”）迅速腐朽。

消费更新，这是此次国家鼓励汽车消费的着力点。尽管2018年汽车产销下滑，但新能源、SUV等汽车改善消费却增长50%以上。确实，消费观念升级，叠加政策扶持，马路上的新能源汽车越来越多了；另外，当小孩长大了，填了“二宝”了，家里唯一的小排量车就不够用了，SUV等改善性消费就会崛起，这点很类似住房改善。所以，汽车限购退出在情理之中。

同在情理之中的，还有住房。不得不承认，从GDP增加值贡献上，住房消费要远大于汽车消费。无论从户均住房套数（1.13套），还是从人均住房面积（超过40平米），贯彻“房住不炒”的话，城镇存量住房够用了。但是，论功能、环境、配套，住房改善的空间还很大，比如26%的住房无独立抽水/冲水卫生间设施，15%的建造于1990年以前，42%的建造于上世纪。

居住理念、建筑材料、配套服务等，更新的非常快。满足居民美好生活诉求是民生政策的出发点，未来还会大力鼓励住房改善。那么，限购是不是阻碍了住房消费升级呢？记得2015年楼市“去库存”正当时，年底的中央经济工作会议提出“取消过时的限制性措施”，各地相继退出限购。逻辑是一样的，限购挡住了多少投资投机需求不得而知，但错杀合理消费需求是确凿的。

但不幸的是，由于杂七杂八的需求都装入“去库存”，导致政策“走歪”。时隔不到2年，包括限购在内的限制性措施，不得不重新拾起来。现在，国家空前强调，楼市要“稳字当头”，而政策开始转向“一城一策”，调控的痛感正在降低。几乎所有城市都加入抢人口，落户对社保缴纳的要求不断降低（有的只要求1个月），外围区域开始退出限购，这些都消解了调控效力。

未来，在培育消费引擎的这杆大旗下，鼓励住房购置的政策很快就会来啦！问题是，上一轮政策在反复之间，房价已上了一个无以攀比的新高度。希望不要再次重复，目的向左时，限制性措施就像过街老鼠；目的向右时，限制性措施再一股脑地全部拾起。因为，楼市基本面（比如房价水平、居民杠杆、金融风险等）已非昨日，再也经不起慷慨买单的折腾了。

（作者系资深地产研究人士）