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“一带一路”国家能源投资风险评估: 给沿线64国能源 投资打分

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“一带一路”国家能源投资风险评估: 给沿线64国能源 投资打分

本报记者 郑青亭 北京报道

中国正在成为对外投资大国,能源合作是重中之重。1月15日,人民大学国家发展与战略研究院发布《2017“一带一路”能源资源投资政治风险评估报告》,从广义的政治风险角度给沿线64个国家的能源投资打分。

“说到‘一带一路’,很多政府部门和企业都特别怕风险,但地区结构性的风险永远存在。只有意识到这些风险,才能制定出最优的投资模式,避免让风险成为危机。”人大国际能源战略研究中心主任许勤华说。

“在能源投资中,政治风险最不可量化和把控,投资往往会因此血本无归,使合作双方的良好意愿付之东流,且易引发国家间纠纷。”在许勤华的带领下,人大国发院于2016年首次发布人大能源风险指数,是中国首个针对能源对外投资与合作的风险指数。

今年发布的人大能源风险指数,综合了政治、经济、社会与生态环境在内的复杂、多因素变化所产生的不确定性,设置了经济基础、社会风险、政治风险、中国因素、能源因素和环境风险六个维度、共37个子指标。

报告认为,高风险国家有4个,分别是尼泊尔、东帝汶、巴勒斯坦和阿富汗;较高政治风险国家有14个,分别是孟加拉国、亚美尼亚、波黑、缅甸、乌克兰、巴基斯坦、柬埔寨、黎巴嫩、乌兹别克斯坦、也门、叙利亚、不丹、马尔代夫和摩尔多瓦。

中等风险国家有30个,分别是立陶宛、斯洛文尼亚、斯洛伐克、越南、蒙古、拉脱维亚、泰国、吉尔吉斯斯坦、菲律宾、克罗地亚、爱沙尼亚、阿塞拜疆、斯里兰卡、土库曼斯坦、土耳其、塞尔维亚、印度、印度尼西亚、保加利亚、白俄罗斯、黑山、阿尔巴尼亚、俄罗斯、老挝、伊拉克、埃及、塔吉克斯坦、伊朗、巴林和马其顿。

较低风险国家有14个,分别是马来西亚、文莱、捷克、卡塔尔、阿曼、科威特、罗马尼亚、沙特、格鲁吉亚、波兰、以色列、哈萨克斯坦、匈牙利、约旦。低风险国家有2个,即新加坡和阿联酋。

高风险和较高风险国家增多

“与2016年的评估相比,2017年高风险和较高风险国家增多,低风险和较低风险国家减少。”人大国际能源战略研究中心执行主任刘旭说。

从区域来看,刘旭指出,较高风险投资地区没变,仍是南亚和西亚北非;投资风险升高明显的区域是中东欧和独联体国家,但整体来看,中东欧的投资风险仍然较低,独联体国家投资风险较高。中亚较稳定没有大变动,但俄罗斯的投资风险由“较低风险”变为“中等风险”。

在六个维度中,各国在经济基础维度的排名呈现相当剧烈的变动。

独联体国家普遍出现了不同程度的下滑,尤以格鲁吉亚、摩尔多瓦、俄罗斯和阿塞拜疆下滑最为剧烈,变动超过15位。中东欧16国中,有一半排名下降,其中,爱沙尼亚名次下滑55位。

报告认为,主要有三方面因素影响了各国的经济表现:第一,2015年初欧元对美元汇率大幅下跌,不仅冲击欧元区国家金融市场,也影响了全球经济的各个层面;第二,西方经济制裁的长期化使俄罗斯经济陷入衰退,也影响了与俄罗斯存在紧密经贸关系的国家;第三,国际油价持续走低让资源国实际收入缩水,影响了它们的宏观经济发展。

刘旭强调,人大发布能源风险指数的目的是为国家和企业提供一个判断基准。“有些企业可能会认为,高风险的地方会有高回报,会选择在高风险地区进行投资。我们希望能起到提示的作用,让它们提前对风险进行分析,从而降低或避免投资损失。”

去年中国对外能源投资达300亿美元

“说到能源安全,我们对外部能源的需求并非像我们想象的如此饥渴。”许勤华说。中国能源研究会近日发布的《2016年能源经济形势分析及2017年展望》显示,2016年全年我国能源对外依存度从2015年的16.3%提升至18%。她认为,目前来看,这个比例并不高。

“我们在‘一带一路’进行能源投资是为了什么?是要建立一个广阔的框架,加强沿线国家的能源安全、减少地区能源贫困、改善人民生活质量,为中国与沿线国家开展其他合作奠定坚实基础。”许勤华说。

美国企业研究所(AEI)1月发布的追踪报告显示,2016年,中国在海外投资达到1750亿美元,比前一年增长50%,是2012年投资规模的两倍,创下了中国对外投资的新高。其中,包括天然气和可替代能源在内的能源投资再度成为中国对外投资的热点,约有300亿美元投入。

2016年,中企在海外能源行业超过10亿美元的投资共有9个,其中最大的两笔发生在巴西:中国三峡集团以36.6亿美元获得巴西两座水电站30年特许经营权,中国国家电网以23.2亿美元从巴西本地养老基金Previ手中收购CPFL能源公司29.4%的股份。巴西并不在前述报告监测的64个国家之列。

“中国去年在海外的能源投资比较分散,‘一带一路’国家占到三分之一,主要集中在我们认定的低风险、较低和中等风险国家,较高风险和高风险国家寥寥无几。”刘旭认为,这说明,人大能源风险指数评估与现实发生的能源交易是比较趋同的。

(编辑:赵海建)

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